（3）某公園免費開放，人流量增加。

    郁郁蔥蔥的樹木，爭奇斗艷的鮮花，古城亭臺，以及假山和花草掩映下的夜光池，夜晚閃爍的霓虹燈，陣陣襲人的花香，令人心曠神怡。然而其中又可以看到少數(shù)人的種種不文明行為：

    草坪上，原本綠茵茵的青草地因踩踏已露出黃土；夜光池里，漂浮著游人丟棄的垃圾；假山旁的灌木枝條被折光；石頭上、樹木上被刀子劃得傷痕累累……

    正在打掃衛(wèi)生的公園環(huán)衛(wèi)工人說，自公園免費開放后，公園的環(huán)衛(wèi)工人每天忙得不可開交。有些人帶食品進來吃，垃圾隨手丟，每天早上環(huán)衛(wèi)工人需要用幾個小時清理前一天晚上丟棄在草坪上的垃圾。

    退休職工劉先生正在公園里抖空竹。他說，公園對外開放后，不文明行為到處可見，與公園環(huán)境不協(xié)調(diào)。公園不允許帶寵物進入，現(xiàn)在有不少人帶著寵物進來散步，這些小動物隨地大小便；還有不少人騎車進入公園，游人的危險系數(shù)增大。

    政府將公園向市民免費開放，把公共資源、風景資源還給市民，進一步擴展城市的休閑功能，提升城市的品位。而在市民游客享用“免費午餐”的同時，公園管理難度驟增，綠化設(shè)施破壞嚴重，公園如何得以長久維持等問題隨之產(chǎn)生。

    公園免費目前在國內(nèi)是大勢，但面臨維護成本增加和經(jīng)費不足的矛盾也越來越突出，免費公園出現(xiàn)尷尬局面。

    財政撥款，盈利，維護，工資，基本沒有多余的資金去擴展業(yè)務(wù)。

    （4）11月6日，觀眾在湖北省博物館參觀。為讓更多精美文物與觀眾見面，2002年，總投資2.33億元的省博物館擴建工程啟動。今年9月工程完工后，國慶長假期間省博面向公眾預(yù)展，隨后就觀眾提出的數(shù)百條意見進行調(diào)整，今日開始正式對公眾開放。當日，湖北省博物館正式開始免費開放。湖北省博物館是湖北唯一的省級綜合性博物館，有館藏文物20多萬件，其中包括曾侯乙編鐘、越王勾踐劍、鄖縣人頭蓋骨等珍貴文物。據(jù)悉，為了實行免費開放，湖北省政府出資3000萬元，用于補貼博物館門票收入和日常運行費用。

    作為湖北唯一的省級綜合性博物館，湖北省博物館擁有館藏文物20萬余件，包括陶器、瓷器、青銅器、漆木器、金玉器、字畫等。今年10月份，省博物館擴建完工后，展廳面積達1.3萬平方米，6000多件文物首次對外開放，包括百萬年前的鄖縣人頭蓋骨、曾侯乙編鐘、越王勾踐劍、元青花四愛圖梅瓶4件鎮(zhèn)館之寶以及16件國寶，豐富的藏品極具看點。

    11月6日，湖北省有關(guān)負責人宣布：省博物館將永久免費開放，由省政府每年從財政拿出3000萬元，補貼其門票收入和日常運行費用。消息發(fā)布后，參觀者蜂擁而至。最近幾天，每天的平均參觀人數(shù)都超過萬人次。

    10日9時30分，免費開放后的第一個星期六，記者在湖北省博物館門口看到，開館不過半個小時，門口就排起500多米的長隊，站在博物館門口一眼望不見隊尾。

    “最高峰時，1萬多人排隊等候進博物館參觀”，而在平時，他們每天接待的人數(shù)在500人左右。王紅星對最開始幾天的火暴局面依然感到心悸。開放當天，萬人進館“擠癱”了博物館，大批武警和保安在現(xiàn)場維護秩序。然而，游客還是不斷涌來。7日下午，湖北省博物館已停止發(fā)票，但發(fā)票窗口外依然擠滿了想要參觀的游客，博物館里面、道路欄桿、臺階上都坐滿了游客——免費開放第二天，省博物館即宣布，近日將閉館檢修。

    博物館以前門票30元/張，每天參觀人數(shù)在500人至1000人左右，主要以游客、學生和單位組團為主，免費開放后，大部分都是本地居民。博物館方負責人呼吁武漢居民，不要趕在高峰期湊熱鬧，以后參觀的機會還有很多。

    （5）從今年正月初一開始，武漢東湖主景區(qū)試行免費開園，不再向市民和游客收�。常霸�一張的景區(qū)門票。

    據(jù)介紹，地處武漢市城區(qū)內(nèi)環(huán)與中環(huán)之間的東湖風景區(qū)，規(guī)劃面積達７３平方公里，其中湖面面積３３平方公里，是我國最大的城中湖。風景區(qū)集自然景觀、歷史文化、名人遺址、運動休閑等于一體，資源優(yōu)勢明顯。景區(qū)內(nèi)的中國科學院武漢植物園集納了４０００多個植物物種。１９８２年，國務(wù)院將武漢東湖列入首批國家重點風景區(qū)。

    （6）“荊楚網(wǎng)”上有一網(wǎng)友說：停車難，到處都有收費的，這個費那個費的，到最后也沒弄清楚收的是什么費用，停車才20分鐘，就按一個小時收費5元，據(jù)說是按小時收費。也有公眾提出疑問：公路不是公共資源嗎？既然已經(jīng)交了養(yǎng)路費了，就不應(yīng)該再多收其他的費用了。

    （7）近年來，隨著三亞城市基礎(chǔ)設(shè)施的不斷完善和三亞知名度、美譽度的不斷提高，進入三亞的游客呈大幅度增長趨勢，三亞的海域、城市戶外廣告等公共資源價值越來越高。長期以來，三亞市忽視了政府公共資源有償使用的管理，致使政府公共資源的管理極不規(guī)范，不僅沒有統(tǒng)一開發(fā)規(guī)劃使用，各部門管理職能也不清楚，嚴重影響了城市管理水平，同時使許多政府公共資源無償或低價被企業(yè)占用，造成政府公共資源配置極不公平，滋生了一些腐敗現(xiàn)象，政府大量收入白白流失。

    為了規(guī)范三亞政府公共資源有償使用的管理，公平、公開、公正配置政府公共資源，增加財政收入，防治腐敗現(xiàn)象，經(jīng)深入調(diào)查研究，學習借鑒廣東、山東等地政府公共資源有償使用的管理經(jīng)驗，決定對政府公共資源實行有償使用。近期擬對海域資源、河沙資源、城市戶外高立柱及路燈廣告資源和網(wǎng)吧經(jīng)營權(quán)等部分政府公共資源通過公共拍賣、競價發(fā)放和定價搖號等方式實行有償使用。目前，各職能部門正抓緊起草有關(guān)管理辦法及操作方案，有望近期發(fā)布實施。

    （8）“兩會”在北京成功舉行，有政協(xié)委員提出一份提案是關(guān)于人民大會堂的。眾所周知，從1979年7月15日人民大會堂正式對外開放到現(xiàn)在，每一位到這里參觀的人都要支付從最初的3角到今天30元的門票費用。該政協(xié)委員以為，無論從國家民主形象建立的必然要求，還是公共資源共享的發(fā)展趨勢來看，參觀人民大會堂要收取門票費用都非常不合時宜。立法機構(gòu)的活動場所已然成為不少國家展示自身民主程度的重要窗口，大多數(shù)國家的國會大廈都是對游客免費開放的，有些還配有免費的講解員。通過講解，進而使到那里參觀的人了解這個國家的憲政歷史和民主文化。有些國家，參觀的民眾甚至可以旁聽國會的各種會議。德國的議會大廈每年吸引成千上萬的游客前來參觀，參觀不收門票，只需排隊依次進入。議會大廳內(nèi)的議員們在辯論，大廳上方民眾和各國游客在參觀游覽，政治家的政治活動與人民的文化生活渾然一體。美國國會大廈是華盛頓最顯眼的建筑，每天開放，參觀者不需要任何證件。美國國會也將此舉看成是“民主政府的象征”。這樣的例子舉不勝舉。人民大會堂對公眾是否免費開放看似小事，實則關(guān)乎整個國家的民主形象。人民大會堂只有對人民免費開放，人民才能以主人的姿態(tài)來到這里，得以身臨其境地體會我國的人民代表大會制度、政治協(xié)商制度等政治制度的實際運作情況，增強每一個中國人參政議政的積極性。

    該材料記述了公共資源易誘發(fā)貪污腐敗，浙江圖書館和寧波圖書館以及杭州西湖環(huán)湖公園、浙江博物館等場館和公園免費開放后，贏得了很好的社會效益和經(jīng)濟效益。但是問題隨之而來，公共資源共享后，公園等場館環(huán)境惡化，公共設(shè)施嚴重受損；人流量迅速增加，存在著嚴重的安全隱患，各場館和公園不得不采取限制人流量等措施。

    通過對材料的分析，我們可以看出，公共資源免費開放后出現(xiàn)了公園環(huán)境惡化、公共設(shè)施受損、人流量迅速增加帶來安全隱患等現(xiàn)象，究其原因是部分城市管理水平不高，公共資源配置不公平。再進一步分析，要解決這一問題，就必須有序?qū)崿F(xiàn)公共資源共享，必須將公益與經(jīng)營結(jié)合起來。

    根據(jù)以上分析，我們就可以對材料進行概括了：

    城市公共資源有償使用的收入由各行政部門自收自支，一定程度上誘發(fā)貪污腐敗。部分省免費開放圖書館、博物館、公園等公共資源贏得了很好的社會效益和經(jīng)濟效益。但同時，完全的無償使用公共資源，也導致了部分城市管理水平不高，公共資源配置不公平。公共資源共享已經(jīng)是社會發(fā)展的必然趨勢，如何有序?qū)崿F(xiàn)公共資源共享，將公益與經(jīng)營結(jié)合起來，這是政府管理公共資源必須解決的問題。