申論熱點(diǎn):完善審計(jì)公開制度是歷史性進(jìn)步
來源:京華時(shí)報(bào)發(fā)布時(shí)間:2011-11-21 [an error occurred while processing this directive]
審計(jì)公開制度的最終目的是建立一個(gè)貪官污吏無法生存的社會(huì)環(huán)境,破解可能導(dǎo)致各種損失的危機(jī);是為了建立一個(gè)透明政府、責(zé)任政府、高效政府、法治政府。
讓審計(jì)結(jié)果公布成為社會(huì)常態(tài)——日前,北京市人大代表建議將審計(jì)結(jié)果社會(huì)公布制度寫進(jìn)《北京市審計(jì)條例(草案)》,并建議各級(jí)政府的審計(jì)結(jié)果在5個(gè)工作日內(nèi)通過媒體、政府網(wǎng)站等方式公布。
從世紀(jì)之交國(guó)家審計(jì)署“審計(jì)風(fēng)暴”的驚喜,到今天提出審計(jì)結(jié)果5個(gè)工作日公開,民眾對(duì)審計(jì)結(jié)果公開的期望和呼聲越來越高,有關(guān)機(jī)構(gòu)關(guān)于審計(jì)結(jié)果公開的規(guī)定也越來越細(xì)致。正在討論的《北京市審計(jì)條例(草案)》就規(guī)定,除依法不予公開的信息外,審計(jì)結(jié)果應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定程序向社會(huì)公布。
最近10年,審計(jì)公開制度建設(shè)就在這樣的民主互動(dòng)中逐步走向完善。這是民眾樂見的結(jié)果,也是國(guó)家民主政治上的歷史性進(jìn)步。
2003年的“審計(jì)風(fēng)暴”之后,時(shí)任國(guó)家審計(jì)署署長(zhǎng)李金華在接受記者采訪時(shí)表示,審計(jì)報(bào)告公開的主要目的,就是通過審計(jì)報(bào)告的公開,促進(jìn)政府部門行政行為的公開透明,讓社會(huì)來進(jìn)行監(jiān)督。行政機(jī)構(gòu)不再向某個(gè)人或者某個(gè)上級(jí)部門負(fù)責(zé),而是向特定的監(jiān)督機(jī)構(gòu)、向社會(huì)大眾負(fù)責(zé)。也就是說,審計(jì)公開制度真正讓社會(huì)民主監(jiān)督落到了實(shí)處。
從企業(yè)審計(jì)到財(cái)政審計(jì),從收入審計(jì)到支出審計(jì),審計(jì)監(jiān)督范圍越廣,審計(jì)信息越公開透明,對(duì)權(quán)力的約束力就越強(qiáng)。從經(jīng)濟(jì)角度對(duì)行政權(quán)力進(jìn)行監(jiān)督的審計(jì),其本身也是權(quán)力制約機(jī)制中最重要的監(jiān)督因素。
曾經(jīng)的“審計(jì)風(fēng)暴”,掀翻了多少貪官污吏。2004年,“審計(jì)風(fēng)暴”過后,3個(gè)月中有600多人被追究責(zé)任;從2000年到2004年,全國(guó)審計(jì)機(jī)構(gòu)共查出損失浪費(fèi)資金420多億元,發(fā)現(xiàn)大案要案線索9841件。
曾經(jīng)的“審計(jì)風(fēng)暴”又為國(guó)家挽回了多少損失?曾有媒體報(bào)道,據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),2003到2008年,國(guó)家審計(jì)署共向社會(huì)公告審計(jì)結(jié)果6000多篇,開展了16萬多個(gè)績(jī)效審計(jì)(調(diào)查)項(xiàng)目,為國(guó)家增收節(jié)支459億元,挽回或避免損失405億元。
審計(jì)公開制度的最終目的并不是要讓多少貪官污吏倒掉,或是計(jì)算為國(guó)家避免了多少損失,而是要讓陽光普照,建立一個(gè)貪官污吏無法生存的社會(huì)環(huán)境,破解可能導(dǎo)致各種損失的危機(jī);是為了建立一個(gè)透明政府、責(zé)任政府、高效政府、法治政府。
一直以來,審計(jì)結(jié)果公開制度建設(shè)在國(guó)家層面上步子邁得較快,在地方上則阻力比較大。受各方因素影響,地方審計(jì)結(jié)果公開力度和問責(zé)力度都不夠。倘若北京市能以立法的形式確立審計(jì)結(jié)果公布制度,在審計(jì)結(jié)果公開常態(tài)化方面邁出積極的一步,將對(duì)推動(dòng)地方審計(jì)結(jié)果公開制度完善起到良好的示范作用。而這一制度所帶來的社會(huì)政治文明進(jìn)步,令人充滿期待。
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