當(dāng)今的村黨支部、村委會(huì)是最基層的村民自治組織。別看他們級(jí)低官小，似官非官，但是他們卻直接面對(duì)和管理著占全國(guó)總?cè)丝诩s9億多的農(nóng)民。因此，這一級(jí)村官是否清正廉潔，其影響非同小可。近年來(lái)，村官腐敗犯罪逐漸增多，社會(huì)影響也越來(lái)越大，富村富貪、窮村窮貪，實(shí)在沒(méi)有錢(qián)就貪污計(jì)劃生育罰款和救濟(jì)善款，一些小村官逐漸煉成了大腐敗。有些村民把村官比作黨和政府的化身，所以，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，一定要在村級(jí)干部身上下苦功夫。

　　一、村官貪污腐敗的主要表現(xiàn)形式

　　一是拉攏、賄選買(mǎi)官腐敗。隨著上級(jí)政府對(duì)農(nóng)村基層干部的提拔重用和村官待遇變得越來(lái)越好。由過(guò)去的不愿意當(dāng)村官，變?yōu)楝F(xiàn)在的想方設(shè)法搶著當(dāng)村官。一些村干部平時(shí)不是以自己的工作實(shí)績(jī)來(lái)取得選民的認(rèn)可和支持，而是在選舉的時(shí)候用錢(qián)買(mǎi)選票的手段來(lái)達(dá)到自己當(dāng)村干部的目的。所以，他們一旦當(dāng)上村官后，就不顧農(nóng)民的利益，我行我素，處處為了自己和小團(tuán)體的利益奮斗。有的不記后果，千方百計(jì)撈回自己當(dāng)村官的成本。

　　二是截流、私分公款貪污腐敗。

       一些村官搞上有政策，下有對(duì)策，他們欺上瞞下，不執(zhí)行國(guó)家計(jì)生政策，私下鼓勵(lì)生育，目的就是為了多罰款、多截流、多私分。

　　三是鉆政策的空子發(fā)土地財(cái)。 

       當(dāng)今，土地是炙手可熱的緊俏資源，在農(nóng)村土地管理還存在很多不規(guī)范的情況，一些村官憑借自己當(dāng)干部的優(yōu)勢(shì)，趁勢(shì)鉆政策的空子，低價(jià)買(mǎi)、高價(jià)賣(mài)，從中謀取暴利。

　　四是發(fā)新農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的財(cái)。

       近幾年來(lái)，新農(nóng)村建設(shè)的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目發(fā)展較快。如新建集體農(nóng)莊、修水筑路、改土建園、種植養(yǎng)殖項(xiàng)目等民生工程資金的投入逐年增多。這些基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)大多數(shù)是以村為主體進(jìn)行實(shí)施的。有許多對(duì)工程建設(shè)無(wú)人監(jiān)管，工程造價(jià)沒(méi)有科學(xué)預(yù)算，更沒(méi)有規(guī)范的招投標(biāo)程序，完全掌控在村官們手中。所以，有些村官為此發(fā)了新農(nóng)村建設(shè)的財(cái)。

　　五是發(fā)固定資產(chǎn)管理不善的財(cái)。

       一些村官利用管理上的漏洞，把村辦企業(yè)的閑置廠(chǎng)房、設(shè)施、設(shè)備等固定資產(chǎn)潛移默化地轉(zhuǎn)為個(gè)人所有。還有的將這些資產(chǎn)以很低的價(jià)格賣(mài)給他人或直接用來(lái)抵債，通過(guò)巧立名目，截留挪用多報(bào)冒領(lǐng)、中飽私囊，從中獲得不法利益。

　　六是集體傾吞和貪污善款。

       有的村官直接集體傾吞和貪污上級(jí)下?lián)艿膿岆U(xiǎn)救災(zāi)、防汛優(yōu)撫、扶貧濟(jì)困等社會(huì)捐助公益事業(yè)的資金。

　　二、村官產(chǎn)生貪污腐敗的主要原因

　　一是一些村官的素質(zhì)太低。有的村官總認(rèn)為有權(quán)不用，過(guò)期作廢，自己付出的太多，回報(bào)的太少，“不撈白不撈”。所以一些人把當(dāng)村官視作謀財(cái)之門(mén)、謀利之路，把村民自治當(dāng)作 “護(hù)身符”和“擋箭牌”，充分利用在位之機(jī)謀取錢(qián)財(cái)、中飽私囊。

　　二是監(jiān)管不力。很多村的財(cái)務(wù)都是控制在少數(shù)人手中，有的支書(shū)兼會(huì)計(jì)、主任當(dāng)出納，有的甚至會(huì)計(jì)、出納一人兼。雖然上級(jí)要求村務(wù)要公開(kāi)，但由于無(wú)人監(jiān)管，村務(wù)公開(kāi)也只是擺擺樣子，形同虛設(shè)。另外，村級(jí)組織很少有通過(guò)正規(guī)學(xué)習(xí)培訓(xùn)的財(cái)務(wù)專(zhuān)業(yè)人員，因此財(cái)務(wù)管理普遍的比較混亂。

　　三是體制缺失。目前，我國(guó)大部分村一級(jí)的管理體制仍然是“家族治村”和“終身制”。這就形成了，老子干完兒子干，兒子干完孫子干。子子孫孫是不會(huì)窮盡的。這就制約了大部分年輕干部不能脫穎而出，導(dǎo)致“家族治村”甚至“惡人治村”的惡性循環(huán)。

　　四是村務(wù)公開(kāi)流于形式。許多農(nóng)村的村務(wù)公開(kāi)，大都是大而化之，有許多內(nèi)容不敢公開(kāi)。由于多種原因，農(nóng)村黨員也很少能按黨章規(guī)定向黨組織負(fù)責(zé)地揭發(fā)、檢舉黨支部成員和其他黨員違法亂紀(jì)的事實(shí)，群眾監(jiān)督更是弱化。

　　三、治理村官貪污腐敗的主要對(duì)策

　　一是把好村干部選舉關(guān)。要嚴(yán)格按程序進(jìn)行村干部換屆，選準(zhǔn)選好接班人，嚴(yán)厲打擊賄選行為，確保選民的真實(shí)意圖。對(duì)那些欺壓百姓，為非作歹形成的土圍子團(tuán)伙一定要堅(jiān)決打掉。真正把理論知識(shí)好，思想素質(zhì)高，有能力的人選到村班子上來(lái)。

　　二是要把好提高村干部素質(zhì)關(guān)。要建立健全培訓(xùn)教育機(jī)制，對(duì)農(nóng)村干部的教育做到經(jīng)常化、制度化�？赏ㄟ^(guò)舉辦法律培訓(xùn)班，增強(qiáng)農(nóng)村基層干部的法制觀(guān)念；通過(guò)舉辦業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)班，幫助農(nóng)村財(cái)會(huì)人員掌握會(huì)計(jì)知識(shí)和財(cái)務(wù)制度的專(zhuān)項(xiàng)技能，切實(shí)加強(qiáng)民主理財(cái)，建設(shè)和培養(yǎng)一支德才兼?zhèn)滢r(nóng)村干部隊(duì)伍。

　　三是要切實(shí)打破村干部“終身制”。在法規(guī)上要對(duì)村官主要負(fù)責(zé)人的任期加以限制，以避免長(zhǎng)期在位所帶來(lái)的負(fù)面影響。對(duì)那些跑官要官，花錢(qián)買(mǎi)官，官迷心竅投機(jī)鉆營(yíng)的人，一定要高度警惕，不得使用。

　　四是完善村級(jí)財(cái)務(wù)管理制度。要實(shí)行定期審計(jì)；保持財(cái)會(huì)人員相對(duì)穩(wěn)定，并加強(qiáng)考核；加強(qiáng)村務(wù)公開(kāi)的透明度，尤其對(duì)群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問(wèn)題和重點(diǎn)項(xiàng)目、重要收支等，嚴(yán)格執(zhí)行收支兩條線(xiàn)和規(guī)范票據(jù)使用制度；進(jìn)一步完善村級(jí)財(cái)務(wù)村民理財(cái)小組、會(huì)計(jì)站來(lái)共同合力監(jiān)督。

　　五是法規(guī)關(guān)口要前移。從源頭上預(yù)防和治理村官貪污腐敗問(wèn)題。該公開(kāi)的不得暗箱操作，發(fā)現(xiàn)可能蘊(yùn)藏經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，監(jiān)察審計(jì)要及時(shí)介入，對(duì)腐敗行為發(fā)現(xiàn)一起嚴(yán)查一起。要發(fā)動(dòng)群眾積極舉報(bào)，公開(kāi)設(shè)立監(jiān)督舉報(bào)電話(huà)和舉報(bào)信箱，實(shí)行嚴(yán)格的問(wèn)責(zé)制，多措并舉，綜合治理，大大減少小村官大腐敗問(wèn)題的發(fā)生。