由于公務(wù)員養(yǎng)老制度改革的滯后，使得公務(wù)員隊伍“只進(jìn)不出”，某些“年齡超標(biāo)”的公務(wù)員眼看升遷無望，工作動力不足也依然待在公務(wù)員隊伍中飽食終日。如果公務(wù)員都參加了養(yǎng)老保險就等于開通了其退出的“綠色通道”，這類公務(wù)員就不至于留戀公務(wù)員隊伍，可以辦理養(yǎng)老保險轉(zhuǎn)移接續(xù)手續(xù)去另謀職業(yè)。

　　廣東省近日發(fā)布人力資源和社會保障事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃，提出在“十二五”期間將試行聘任制公務(wù)員制度，增強公務(wù)員管理的彈性。

　　聘任制固然有利于增強公務(wù)員管理彈性，可是公務(wù)員一旦被“彈出”解聘，就得退出公務(wù)員隊伍另謀生路，在現(xiàn)行公務(wù)員管理體制下，公務(wù)員都未參加養(yǎng)老保險，退休后領(lǐng)取在職期間工資一定比例“退休金”，被解聘的公務(wù)員退出公務(wù)員隊伍就意味著要放棄原本可以到退休年齡就可享有的“退休金”，如果不給予被解聘公務(wù)員一定的經(jīng)濟補償，這對其是很不公平的，如果給予其經(jīng)濟補償，標(biāo)準(zhǔn)是多少?多了影響社會公平，少了對被解聘者不公平，在操作過程中很有可能會發(fā)生矛盾與糾紛。

　　筆者認(rèn)為，要避免上述問題的出現(xiàn)，最優(yōu)的選擇是在試行公務(wù)員聘用制的同時，啟動公務(wù)員養(yǎng)老制度改革，做到試行公務(wù)員聘任制與改革公務(wù)員養(yǎng)老制度同步推進(jìn)。我國新頒布的社會保險法已于今年7月1日正式實施，雖然該法暫未將公務(wù)員納入社會養(yǎng)老保險的范疇，但是規(guī)定公務(wù)員和參照公務(wù)員法管理的工作人員養(yǎng)老保險辦法由國務(wù)院另行規(guī)定，國家人社部法規(guī)司副司長余明勤日前在廣東主辦的“2011第6屆新人力高峰論壇”上表示，公務(wù)員參加社會養(yǎng)老保險勢在必行，但何時能正式納入社保體制尚無時間表。

　　廣東省決定在“十二五”期間試行聘任制公務(wù)員制度，無疑給公務(wù)員養(yǎng)老制度改革帶來了契機，既然公務(wù)員參加社會養(yǎng)老保險是勢在必行的，那么廣東何不以此為契機啟動公務(wù)員養(yǎng)老改革呢?無須諱言，正是由于公務(wù)員養(yǎng)老制度改革的滯后，使得公務(wù)員隊伍“只進(jìn)不出”，某些“年齡超標(biāo)”的公務(wù)員眼看升遷無望，工作動力不足也依然待在公務(wù)員隊伍中飽食終日。如果公務(wù)員都參加了養(yǎng)老保險就等于開通了其退出的“綠色通道”，這類公務(wù)員就不至于留戀公務(wù)員隊伍，可以辦理養(yǎng)老保險轉(zhuǎn)移接續(xù)手續(xù)去另謀職業(yè)，即使是被解聘也無后顧之憂，不會因享受“退休金”的利益糾葛而跟單位發(fā)生矛盾與糾紛。

　　由此可見，將公務(wù)員納入社會養(yǎng)老保險體制，是有利于消除公務(wù)員隊伍人浮于事、機構(gòu)臃腫、活力不足等長期積弊的。再說，讓被解聘的公務(wù)員通過辦理養(yǎng)老保險轉(zhuǎn)移接續(xù)手續(xù)，中途退出公務(wù)員隊伍另謀職業(yè)，無論對于社會還是對于個人也都是不失公平合理的。因此，廣東省在試行聘任制公務(wù)員制度的同時，不妨在改革公務(wù)員養(yǎng)老制度上也來個“先行先試”，邁開實質(zhì)性步伐，從而為全國公務(wù)員管理體制改革提供更多可資借鑒的經(jīng)驗。

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