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社會熱點:社保,百姓為何難滿意

來源:人民網(wǎng)發(fā)布時間:2011-12-15 [an error occurred while processing this directive]

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   城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險試點實施,標志著我國實現(xiàn)了養(yǎng)老保險在制度上的全覆蓋。這在社會保障體系建設中具有里程碑的意義,卻引來不少質(zhì)疑。“‘全覆蓋’是說大話吧,身邊‘老無所依’的人太多了!”“那么一點養(yǎng)老金,全覆蓋了又有什么用?”

 
  不僅是養(yǎng)老,醫(yī)保也面臨同樣的問題。到“十一五”末,我國城鎮(zhèn)職工醫(yī)保、城鎮(zhèn)居民醫(yī)保和新農(nóng)保的參保人數(shù)超過12億,說“覆蓋全民”當不為過。但是,倘若有人講我國已實現(xiàn)全民醫(yī)保,照樣要被罵得鋪天蓋地。
 
  社保建設不斷向前推進——法律出臺、制度建立、覆蓋面擴大、待遇水平提高,為什么老百姓卻是滿意的少、抱怨的多?
 
  是人們不知足、對社會保障的要求過高?是不懂中國國情,一味和高福利國家比?是把生活的其他壓力都轉嫁到社保了?不排除這些成分或多或少存在,但當前社會保障本身的不足更需要反省。
 
  其一,待遇在提高,但提高后還是太低了。新農(nóng)�;A養(yǎng)老金每月55元,城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險基礎養(yǎng)老金也是55元。這部分城鄉(xiāng)居民,過去一分錢養(yǎng)老金也沒有,現(xiàn)在每月領至少55元,“從0到55”,有當然比沒有好�?梢荒�660元,尚不及目前國家1196元的扶貧標準線,肯定不能指望從此“養(yǎng)老不犯愁”。中國現(xiàn)階段的國情要求社會保障必然是低水平的,只是,低水平也應有個底線,水平太低還怎么配得上“保障”二字?
 
  其二,社保制度本身的不公平加劇了人們的不滿。養(yǎng)老保險,城市一個樣、農(nóng)村一個樣;城市內(nèi)部,職工一個樣、居民一個樣;職工內(nèi)部,企業(yè)職工一個樣,公務員及事業(yè)單位員工又一個樣;隨著事業(yè)單位養(yǎng)老改革的推進,將來可能還會出現(xiàn)公務員一個樣、事業(yè)單位員工一個樣。人們并非不能接受不同的制度,而是不同制度間的待遇差別實在太大。企業(yè)退休職工養(yǎng)老金“七連調(diào)”,為什么收獲的掌聲有限,反倒引發(fā)對“雙軌制”更多抱怨?因為相似的個人條件,從不同渠道退休后養(yǎng)老金常常能差出一倍。
 
  其三,高通脹背景下人們對未來普遍感到?jīng)]把握,此時如果社保制度安排不能對百姓的期望有所回應,不滿情緒就會成倍放大。今年以來,我國物價快速上漲,豬肉每公斤漲到20多元,雞蛋每公斤漲到8元左右,中低收入家庭普遍感到“錢不禁花”,更擔心生活中出現(xiàn)“萬一”——萬一家人得大病、萬一失業(yè)、萬一出工傷……國務院提出,到年底各省都要建立起“社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤”的聯(lián)動機制。不過,從目前已啟動這一機制的地方看,主要針對的是低保家庭和低保標準,其他保障基本沒有動靜。
 
  建立并完善社保制度是件為民謀利的好事。好事怎么收到好效果?途徑之一當是正視百姓的不滿并使之成為制度完善的動力,讓社保真正擔當起“安全網(wǎng)”、“穩(wěn)定器”的作用。

 

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