2012申論熱點:公務(wù)員考生體檢規(guī)則須“體檢”
來源:中國青年報發(fā)布時間:2011-12-07 [an error occurred while processing this directive]
《宋江明求職驗血記》刊發(fā)后,中國青年報記者收到了多名讀者的來信、來電,反映自己或親友在近年的公務(wù)員或事業(yè)單位考錄過程中,在體檢環(huán)節(jié)經(jīng)歷了類似宋江明的遭遇。如何規(guī)范公務(wù)員和事業(yè)單位考錄體檢?記者采訪了行政法專家、清華大學(xué)法學(xué)院副教授田思源。
在田思源看來,宋江明遭遇的體檢結(jié)果被人為篡改的現(xiàn)象,是一個危險的信號。“體檢出現(xiàn)作弊,反映了公務(wù)員招錄中的腐敗已經(jīng)從政府系統(tǒng)內(nèi)部向外部延伸。”他認(rèn)為,“這種腐敗從面試等自由裁量權(quán)較大的領(lǐng)域,向科學(xué)性、專業(yè)性的醫(yī)學(xué)判斷等自由裁量權(quán)較小、甚至為零的領(lǐng)域延伸的苗頭或傾向,值得我們警惕。”
今年8月,參加山西省行政機(jī)關(guān)2011年公務(wù)員考錄,并獲得所報考職位筆試、面試和總成績第一的宋江明在長治醫(yī)學(xué)院附屬和平醫(yī)院(以下簡稱“和平醫(yī)院”)參加體檢和復(fù)查時,遭遇“被貧血”。盡管長治市人力資源和社會保障局(以下簡稱“長治市人社局”)與和平醫(yī)院在事后的自查中,均未發(fā)現(xiàn)體檢和復(fù)查在操作程序上有任何問題,但在調(diào)取宋江明的血常規(guī)檢驗報告單后,醫(yī)學(xué)專家卻發(fā)現(xiàn)了一般人難以察覺的幾組檢驗數(shù)據(jù)存在“邏輯關(guān)系錯誤”。
這份檢驗報告單的圖片被轉(zhuǎn)貼到醫(yī)藥生命科學(xué)專業(yè)論壇——丁香園論壇后,也引起了許多檢驗師的關(guān)注。一些檢驗師對該檢驗報告單上出現(xiàn)的低級錯誤感到氣憤和震驚,在為同行的行為表示惋惜的同時,也在反思檢驗師的職業(yè)操守。
一位網(wǎng)友在回復(fù)中提到,“作為一個檢驗工作者,我們檢驗的不僅僅是別人的健康,有時也在檢驗著我們自己的素質(zhì)?赡艽鄹幕瀱尾皇悄惚疽,而是因為某領(lǐng)導(dǎo)(的意思)而身不由己,但是我們要認(rèn)清化驗單背后活生生的人,改了化驗單你是沒事了,可是化驗單背后的人卻被你的隨手一改,改變了命運,不管是好是壞,這對其他人都是不公平的。”
“所以我們要時刻管好自己的手,不要玷污了‘檢驗師’這個神圣的稱呼。”他寫道。
但一些從事臨床檢驗工作的網(wǎng)友認(rèn)為,在實際工作中,一線的檢驗師如果想作假,不會在檢驗報告單上留下低級錯誤。“儀器都有校準(zhǔn)提示功能,簡單地說我改一個白細(xì)胞,其他數(shù)據(jù)儀器就會通過電腦給我修正。”一名血液科檢驗師在回復(fù)中寫道,“如果一線人員作假,你不會有任何證據(jù)!”
在田思源看來,體檢作弊的主要責(zé)任在醫(yī)院和醫(yī)生,“體檢是有醫(yī)學(xué)標(biāo)準(zhǔn)的,如果醫(yī)生篡改體檢結(jié)果,性質(zhì)是很惡劣的,應(yīng)當(dāng)承擔(dān)法律責(zé)任。”
此前,長治市人社局局長陳皎在接受中國青年報記者采訪時表示,長治市人社局在組織今年公務(wù)員考錄體檢工作時,與醫(yī)院簽訂了責(zé)任書,明確規(guī)定體檢醫(yī)院對體檢結(jié)果負(fù)總責(zé)。
這份簽署于今年8月10日的《公務(wù)員體檢責(zé)任書》第一條規(guī)定:“體檢實行醫(yī)院負(fù)責(zé)制”。同時,第八條還規(guī)定,“如果發(fā)生問題,今后長治市人事招錄體檢工作再不在貴院進(jìn)行。”
和平醫(yī)院分管醫(yī)療工作的副院長陳廣斌在此前的采訪中告訴記者,他在體檢前的培訓(xùn)時強(qiáng)調(diào),體檢工作涉及公務(wù)員體檢的政府公信力,涉及考生的切身利益和和平醫(yī)院的形象,要求參加體檢的醫(yī)務(wù)工作者高度重視。為此,他作為院領(lǐng)導(dǎo),和健康體檢科主任都在《公務(wù)員體檢責(zé)任書》上簽了字。但遺憾的是,在體檢中還是出現(xiàn)了宋江明的驗血結(jié)果遭人為篡改的問題。
田思源認(rèn)為,就體檢者而言,體檢結(jié)果對其能否成為公務(wù)員具有非常重要的意義,但因其醫(yī)學(xué)知識的欠缺,爭議中舉證的劣勢等,導(dǎo)致其權(quán)利救濟(jì)上的困難。
“所以,解決問題的關(guān)鍵應(yīng)是加強(qiáng)對醫(yī)院和醫(yī)生的監(jiān)督,強(qiáng)化對其法律責(zé)任的追究。”田思源說,“可以考慮將體檢結(jié)果與醫(yī)院的評價體系掛鉤,例如,出現(xiàn)問題后將‘三甲’資質(zhì)變成‘二甲’,這對醫(yī)院來講就代價慘重了。”
近日,還有多名考生向媒體反映自己也遭遇了體檢疑云。對此,一些評論者開始關(guān)注公務(wù)員考錄體檢程序本身是否還有值得完善的地方。有人認(rèn)為,公務(wù)員考生體檢規(guī)則須要“體檢”;還有人在評論貴州安順考生陳彬體檢疑云的文章中寫道,“在回應(yīng)中還提到‘白細(xì)胞數(shù)目’在一定范圍內(nèi)波動純屬正常,既然如此,人為設(shè)置這樣的門檻合理嗎?這樣的體檢標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)性何在?”
身為檢驗師的丁香園論壇臨床檢驗醫(yī)學(xué)討論版版主告訴中國青年報記者,“白細(xì)胞、血小板超范圍,而且僅僅超出一點,根本沒有任何臨床意義,稍微有點臨床知識的大夫都知道。”
他表示,目前的白細(xì)胞、血小板的參考范圍多是根據(jù)試劑說明書定下來的,而且多是國外的試劑,也就是說,這些參考范圍多是針對外國人的。另外,制定參考范圍是一個大樣本量的統(tǒng)計學(xué)問題,參考范圍采用的是所有被調(diào)查健康人群的95%的可信區(qū)間,也就是說,還有5%的健康人群不在這個范圍內(nèi)。
“公務(wù)員體檢問題是個制度問題,血常規(guī)檢查(白細(xì)胞、紅細(xì)胞、血小板)檢查的僅僅是表象問題,并不能據(jù)此診斷任何疾病。如果出現(xiàn)異常需進(jìn)一步檢查,比如骨髓穿刺,確診后再不被錄用才能服人。我覺得貴報呼吁的重點應(yīng)該是修改體檢標(biāo)準(zhǔn),修改體檢制度。比如‘乙肝五項’不再作為體檢項目,就是一個很成功的例子。”他說。
在田思源看來,將公務(wù)員體檢的項目簡化,只保留必須的部分,也是減少體檢環(huán)節(jié)暗箱操作空間的重要方法,“究竟什么樣體質(zhì)的人適合當(dāng)公務(wù)員,需要設(shè)定科學(xué)合理的健康體檢標(biāo)準(zhǔn)”。
針對宋江明在和平醫(yī)院進(jìn)行的復(fù)查也未能及時“翻案”的情況,田思源表示,最好能將體檢和復(fù)查分開在兩家不同的醫(yī)院進(jìn)行。
“第二家醫(yī)院一看是來復(fù)查的,就知道第一家醫(yī)院的結(jié)果有問題,也就不敢再造次。當(dāng)然,如當(dāng)?shù)貨]有條件而一定要在同一家醫(yī)院復(fù)檢,也應(yīng)該換不同的醫(yī)生來執(zhí)行,且復(fù)查程序要比初檢更為嚴(yán)格,紀(jì)委等相關(guān)部門也要進(jìn)行監(jiān)督。”田思源說。
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