近日召開的中央經(jīng)濟工作會議，確立了2012年宏觀調(diào)控基調(diào)。五大任務既包含了最高決策層對今年經(jīng)濟運行情況的總結(jié)，也包含了對明年經(jīng)濟總體形勢的預判。

　　今年，首要任務是防通脹，在從緊的貨幣政策和嚴厲的房地產(chǎn)調(diào)控作用下，物價總水平從第四季度開始明顯回落。但是，部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難，節(jié)能減排形勢嚴峻等問題也浮現(xiàn)出來。同時，以歐債危機為代表的外部環(huán)境趨于動蕩，中國經(jīng)濟增長的主要驅(qū)動力外貿(mào)出口明年有可能延續(xù)降速勢頭。經(jīng)過2009年以來的大規(guī)模政府投資，投資拉動經(jīng)濟的邊際效應在遞減。在消費內(nèi)需不可能驟然猛增的情況下，這意味著明年帶動經(jīng)濟增長的三駕馬車將面臨較多羈絆。

　　將“經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展”列為明年首要任務，旨在提前做好應對困難的準備。平穩(wěn)較快，意味著不會追求數(shù)字意義上的GDP，而是更有質(zhì)量的GDP。質(zhì)量標準，既包括不會刺激物價水平再度過快上升，也包括具有更高的自主性，無需過于依賴外部環(huán)境。“增強農(nóng)產(chǎn)品供給保障能力”和“加快經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整”這兩大任務，指出了增長的應有邏輯。農(nóng)業(yè)穩(wěn)定，則百姓日常消費可以穩(wěn)定，調(diào)結(jié)構(gòu)越早，則經(jīng)濟自主循環(huán)的可能性越大。

　　至于穩(wěn)中求進的經(jīng)濟任務，只有積極進取才可能達成。一方面，人口紅利和入世紅利在弱化，過去的經(jīng)濟增長模式難以持續(xù)。另一方面，許多制約經(jīng)濟發(fā)展的因素尚未剔除。因此，深化重點領域和關鍵環(huán)節(jié)的改革已沒理由拖下去。即使改革因深入堅冰區(qū)而面臨更大阻力，經(jīng)濟形勢中不確定性因素的增加，也在推動改革的深化。

　　財稅制度的改革，將是重點領域。一方面，一些具有天然壟斷地位的企業(yè)富得流油，與許多對GDP和就業(yè)貢獻巨大的中小微企業(yè)嗷嗷待哺形成鮮明對比。另一方面，奢侈品消費火爆與多數(shù)普通民眾只能進行基本消費形成鮮明對比。這種失衡狀況，極大制約了經(jīng)濟和社會的發(fā)展。從財稅制度切入改革，對于改變這種失衡意義重大。

　　從根本上說，經(jīng)濟發(fā)展的目的在于民生發(fā)展。這意味著，對政府轉(zhuǎn)型、公共服務提出了新要求。經(jīng)濟增長是公共服務供應增強的基礎，政府轉(zhuǎn)型也是經(jīng)濟和公共服務發(fā)展的必要條件。因此，完成明年的五大任務，應對好現(xiàn)實和未來的挑戰(zhàn)，不僅關乎經(jīng)濟領域，而是關乎經(jīng)濟、政治、文化、社會治理諸領域能否協(xié)調(diào)發(fā)展。