社會熱點:拔最少的鵝毛,聽最大聲的鵝叫
來源:重慶時報發(fā)布時間:2011-12-15 [an error occurred while processing this directive]
據(jù)悉,財政部、國家稅務(wù)總局、環(huán)保部根據(jù)稅收法定的原則,將抓緊環(huán)境稅法的論證評估工作,并適時提出立法建議。而石油石化行業(yè)是公認的高耗能、高污染行業(yè),必然會成為重點征稅對象。(12月11日《山西晚報》)
在我國,石油化工企業(yè)基本上也可謂之為壟斷行業(yè)。在無約束、單一的逐利驅(qū)動下,勢必會讓石油化工企業(yè)社會責任心缺失,千方百計將成本轉(zhuǎn)嫁給消費者,不與國際接軌一路高漲的成品油價早已經(jīng)證明了這一點。原本帶有懲罰性質(zhì)的環(huán)境稅,結(jié)果異化成更大范圍內(nèi)的公眾利益受損,這顯然不是立法者與公眾所愿意看到的。
對石油化工企業(yè)重點開征環(huán)境稅,不僅可能造成稅收正義的隱性流失,還極可能成其為它們繼續(xù)攫取壟斷利益的借口。市場化屬性的明顯不足,最終造就的只能是這樣的壟斷邏輯:紅利是自己的,履行義務(wù)時卻需要國家來承擔。其中公眾最熟知的一個事例就是壟斷油企的哭窮,總是哭訴處于自己產(chǎn)業(yè)鏈上游的煉油業(yè)務(wù)是如何虧損,要求國家給予巨額補貼,而閉口不提自己產(chǎn)業(yè)鏈中下游的成品油和化工產(chǎn)品銷售是如何利潤驚人。
立法初衷可能被扭曲,壟斷者依舊會利用特權(quán)來轉(zhuǎn)嫁社會正義的壓力,從理論上言之,這是石油化工行業(yè)開征環(huán)境稅收可能帶來的兩敗結(jié)局。既無法對污染者“切實”征稅,政府又無法利用這部分稅收“切實”地對污染環(huán)境進行治理。
正因為如此,較之對石油化工企業(yè)重點開征環(huán)境稅,網(wǎng)友的眾口洶洶是可以理解的。這也是環(huán)境稅征收法條下一步要解決的問題:如何真正賦予征稅者環(huán)境保護的責任,不讓環(huán)境保護舉措被懸空?如何確定清晰的環(huán)境稅征收、利用與補償機制?曾任過法國財政部長的柯勒貝爾曾經(jīng)說過:征稅就像從鵝身上拔毛,你要拔最多的毛,但又最好不要讓鵝叫。但環(huán)境稅征收,僅對于石化企業(yè),目前仍然可能是“拔最少的鵝毛,聽最大聲的鵝叫”的,尤需警惕與改變。
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