公益訴訟可推動(dòng)消保事業(yè)進(jìn)步

　　消費(fèi)侵權(quán)公益訴訟立法的努力并不是只此一次。中國(guó)人民大學(xué)法學(xué)院教授劉俊海告訴記者，上一次啟動(dòng)《民事訴訟法》修訂工作時(shí)，曾有人提出希望將公益訴訟寫(xiě)入法律，但最終沒(méi)有實(shí)現(xiàn)。此后，當(dāng)《消法》修訂前期調(diào)研工作于2009年開(kāi)始啟動(dòng)時(shí)，中消協(xié)專(zhuān)門(mén)組織多位法學(xué)專(zhuān)家成立了課題組，對(duì)此進(jìn)行研究。課題組提出的意見(jiàn)中，就有在消費(fèi)領(lǐng)域中增加公益團(tuán)體訴訟一項(xiàng)。雖然《消法》修訂的審議工作還未展開(kāi)，但此次審議的《民事訴訟法修正案(草案)》，有望提前賦予包括消費(fèi)者組織在內(nèi)的社會(huì)團(tuán)體以公益訴訟的權(quán)利。

　　劉俊海說(shuō)：“實(shí)際上，由得到法律授權(quán)，代表消費(fèi)者利益的組織向法院提起公益訴訟，會(huì)大大減少訴訟成本、社會(huì)成本，避免了為數(shù)眾多的受害者自行單獨(dú)向法院提起訴訟，更有利于和諧社會(huì)建設(shè)。它對(duì)于我國(guó)的消費(fèi)者保護(hù)事業(yè)的作用不僅僅在于多了一種維權(quán)方式，也提升了消費(fèi)者組織的地位和作用，更對(duì)企業(yè)有威懾作用，提醒它們應(yīng)該遵紀(jì)守法，重視消費(fèi)者的利益。”

　　據(jù)了解，自20世紀(jì)60年代以來(lái)，多個(gè)國(guó)家、地區(qū)都建立了包括消費(fèi)侵權(quán)在內(nèi)的公益訴訟制度。美國(guó)紐約市1969年出臺(tái)的《消費(fèi)者保護(hù)條例》規(guī)定：“當(dāng)商人被認(rèn)為多次、連續(xù)違反本條例時(shí)，本市的消費(fèi)者問(wèn)題局局長(zhǎng)可以以違法者為對(duì)象起訴，請(qǐng)求法院命令違法者將違法所得上繳法院，由法院設(shè)立特別會(huì)計(jì)賬戶(hù)，根據(jù)與違法者進(jìn)行交易的消費(fèi)者提出的申訴，支付實(shí)際損失費(fèi)用。”法國(guó)1973年出臺(tái)的《羅艾依埃法》規(guī)定：“保護(hù)消費(fèi)者利益這一目的的團(tuán)體和被認(rèn)為具有這一性質(zhì)的團(tuán)體，對(duì)直接或間接損害消費(fèi)者整體利益的行為，可以向法院附帶提起私人訴訟。”我國(guó)臺(tái)灣地區(qū)《消費(fèi)者保護(hù)法》規(guī)定，依法設(shè)立的消費(fèi)者保護(hù)官，可以對(duì)經(jīng)營(yíng)者重大違反保護(hù)消費(fèi)者規(guī)定的行為向法院訴請(qǐng)停止或禁止;以公益為目的的社團(tuán)法人，經(jīng)其主管機(jī)關(guān)許可，可于章程所定目的范圍內(nèi)，對(duì)侵害多數(shù)利益之行為人提起不作為之訴。