2012年國家公務(wù)員錄用考試《申論》全真模擬沖刺試卷（一）

    參考答案

    一、認真閱讀“給定資料”，簡要回答下面兩題。（20分）

    1.“路燈是最好的警察，陽光是最好的防腐劑。”結(jié)合“給定資料1”及這句話，談?wù)勀銓α疂嵧该髡�府的認識。（10分）

    要求：簡明、完整。不超過150字。

    「參考答案」

    廉潔政府的建設(shè)關(guān)系到人民對黨的信任，關(guān)系到國家的長治久安，是一項持久而又緊迫的任務(wù)，是人民的殷切希望。權(quán)力透明是廉潔政府的必要保證，“陽光是最好的防腐劑”即強調(diào)了透明公開是建設(shè)廉潔政府的必要保證。而有效的社會監(jiān)督才是確保權(quán)力透明的關(guān)鍵手段，從而保證實現(xiàn)社會的公平公正。

    2.“給定資料2”中分析了制約我國反腐工作的幾大因素，請根據(jù)資料，概括我國廉潔政府建設(shè)受到阻礙的主要原因。（10分）

    要求：簡明扼要，條理清楚，不超過200字。

    「參考答案」

    阻礙我國建設(shè)廉潔政府的主要原因包括主觀和客觀兩方面。

    主觀方面：政府工作人員自身不能嚴于律己，易滋生腐敗動機。

    客觀方面：一是我國民主法制傳統(tǒng)較少，傳統(tǒng)中國缺乏民主的公共財政的社會基礎(chǔ)，導致缺乏必要的社會制約機制；二是經(jīng)濟發(fā)展和國力提升帶來了財政收入的巨大提高，政府可支配收入增加亦容易造成過度消費。

    二、“給定資料3”和“給定資料4”介紹了芬蘭和新加坡建設(shè)廉潔政府的舉措。請對這些材料進行歸納，并說明我國打造廉潔政府可以從中受到哪些啟示。（20分）

    要求：內(nèi)容具體，表述清晰，不超過300字。

    「參考答案」

    芬蘭從中央到地方各級的財政預(yù)算都是高度公開和透明的，同時廉潔自律的社會風氣配以有效的監(jiān)督，使芬蘭的廉潔政府建設(shè)更加完善。新加坡有強有力的反腐組織結(jié)構(gòu)，并在反腐過程中立法嚴明，執(zhí)法嚴格；經(jīng)濟發(fā)展為反腐敗提供雄厚的經(jīng)濟基礎(chǔ)，同時有一套“教育倡廉、高薪養(yǎng)廉、規(guī)則和監(jiān)督保廉”的遏制腐敗的體制機制。

    上述舉措對我國打造廉潔政府有如下啟示：一是保證政府預(yù)算公開透明，努力打造陽光透明政府。二是建立有力的反腐組織結(jié)構(gòu)，保證獨立行使職權(quán)。三是加強立法建設(shè)與執(zhí)法力度，讓腐敗無處可逃。四是將經(jīng)濟發(fā)展與反腐斗爭結(jié)合起來，共同開展。五是建立健全反腐倡廉的體制機制。六是保證實施有效的社會監(jiān)督。七是加強公民自身的廉潔自律。

    三、假如你是某新聞媒體的記者，請就“給定資料5”中推進“三公”經(jīng)費公開的問題，結(jié)合自己的意見寫一份建議書，反映給相關(guān)部門。（20分）

    要求：1.只寫正文內(nèi)容，標題和落款省略；2.語言簡潔順暢、條理清晰、結(jié)構(gòu)完整；3.不超過500字。

    「參考答案」

    ××領(lǐng)導：您好！我是一名普通的新聞記者，很榮幸參與了對“三公”經(jīng)費公開問題的新聞報道，同時也很高興能夠看到我國政府在透明廉潔政府建設(shè)上所作出的努力。“三公”經(jīng)費在公開過程中不免出現(xiàn)很多問題，其原因主要在于我國公開機制依然不健全，問責懲處力度相對不夠，政府行政經(jīng)費管理不完善等等。鑒于以上問題，我提出幾點建議僅供參考：第一，健全公開機制，推進預(yù)算精細化科學化。要完善細化公開的預(yù)決算信息，讓地方政府及有關(guān)部門不得不公開。

    第二，加大問責懲處力度，加強社會監(jiān)督。對于未比照中央財政做法公開的，要堅決予以曝光并問責相關(guān)責任人，對于“三公”消費涉嫌違法違規(guī)的，要一查到底絕不姑息手軟，讓地方政府及有關(guān)部門不敢不公開。

    第三，完善政府行政經(jīng)費管理，建立良好行政管理體系。要嚴格審批因公出國，嚴格控制公務(wù)接待，堵住巨大財政“黑洞”，讓地方政府及有關(guān)部門沒什么不能公開。

    以上是本人一些不成熟的建議，希望能引起政府的重視。“三公”經(jīng)費的公開關(guān)系著人民對黨和政府的信心，更關(guān)系著社會穩(wěn)定和國家的長治久安，各方面需要共同努力，使公開“三公”經(jīng)費之路越走越寬。

    四、參考給定資料，以“打造透明廉潔政府”為主題，自選角度，自擬題目，寫一篇文章。（40分）

    要求：1.中心論點明確，有思想高度；2.內(nèi)容充實，有說服力；3.語言流暢，1000字左右。

    「參考例文」

    讓權(quán)力在陽光下運行建立廉潔政府，保證公共權(quán)力在正常的軌道上運作是現(xiàn)代民主法治國家追求的目標。法治政府的基本要素之一是公開、透明。只有公開、透明，才能防止公權(quán)力濫用，防止政府官員腐敗，保障政府的廉政、勤政。中共十七大報告提出“確保權(quán)力正確行使，必須讓權(quán)力在陽光下運行”，充分展現(xiàn)了黨和政府對建設(shè)公開透明政府的信心與決心。

    “歷覽前賢國與家，成由勤儉敗由奢。”溫家寶總理在國務(wù)院第四次廉政工作會議上強調(diào)，“我們所花的每一分錢，都來自人民，都是人民用汗水換來的，必須用來為人民辦好事、辦實事，絕不允許揮霍浪費。”人們的利益需求創(chuàng)造了政府，政府的存在價值就在于滿足社會成員的需求。而政府滿足社會成員需要的措施、過程、方式等都應(yīng)當為其成員所了解。民有所盼，政有所為。今年國務(wù)院常務(wù)會議要求中央各部門公開“三公”經(jīng)費賬單，這不僅是反腐倡廉建設(shè)新形勢下打造陽光政府的重要一步，也是民主政治建設(shè)新條件下構(gòu)建法治政府的必由之路。

    建設(shè)陽光政府并不是終極目的，目的在于通過信息公開實現(xiàn)政府的廉潔。如何能夠?qū)�溫家寶總理所提出�?ldquo;公開透明”、“民主監(jiān)督”切實落到實處，是打造廉潔政府的關(guān)鍵所在。

    一要加大廉政立法和執(zhí)法力度，建立完善的廉政法律體系。完善的法律體系是法治政府的根本保證。廉政法規(guī)的內(nèi)容要全面，使權(quán)力運行的每一個環(huán)節(jié)都有法律法規(guī)來約束。各種廉政法規(guī)要相互配套，并且要具有時效性、預(yù)見性和較強的可操作性。廉政立法為反腐斗爭的勝利提供制度保障，嚴格執(zhí)法則可為廉政立法發(fā)揮實際的效力。要嚴格依法辦事，真正做到“有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究”，把反腐敗的各項工作落到實處。

    二要剔除官員本身的官本位意識和特權(quán)思想。腐敗滋生因素中重要一點便是官員頭腦中的官本位意識、特權(quán)思想沒有得到有效根除。一些官員并不能正確認識和把握手中的權(quán)力，任憑手中的權(quán)力恣意瘋狂，信奉“有權(quán)不用，過期作廢”的信條，在溫水中腐化墮落。因此，要通過各種途徑和手段使這種思想根除掉，才能從人這一根本因素上遏制腐敗，讓政府權(quán)力重現(xiàn)光明。

    三要加強完善監(jiān)督機制，政府與社會公眾輿論齊監(jiān)督。要真正建立起廉潔透明政府，監(jiān)督是至關(guān)重要的，我們不能只通過政府部門自身監(jiān)督，而是必須引入第三方監(jiān)督，進行社會輿論監(jiān)督、媒體監(jiān)督和公眾監(jiān)督。要高度重視人民群眾的反應(yīng)和意見及建議，認真解決群眾反映的問題，積極研究改進和加強監(jiān)督的方式方法，切實提高監(jiān)督實效。

    陽光是最好的防腐劑，公開是最佳的消毒液。陽光政府與透明政府的建設(shè)是打造廉潔政府的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和必由之路，只有讓權(quán)力在陽光下運行，才能以黨風廉政建設(shè)和反腐敗的新成效服務(wù)于民、回饋于民、取信于民。