第二章 行政復(fù)議范圍
　　「重點(diǎn)法條」
　　第六條　有下列情形之一的，公民、法人或者其他組織可以依照本法申請(qǐng)行政復(fù)議：
　�。ㄒ唬�對(duì)行政機(jī)關(guān)作出的警告、罰款、沒收違法所得、沒收非法財(cái)物、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、暫扣或者吊銷許可證、暫扣或者吊銷執(zhí)照、行政拘留等行政處罰決定不服的；
　　（二）對(duì)行政機(jī)關(guān)作出的限制人身自由或者查封、扣押、凍結(jié)財(cái)產(chǎn)等行政強(qiáng)制措施決定不服的；
　�。ㄈ�）對(duì)行政機(jī)關(guān)作出的有關(guān)許可證、執(zhí)照、資質(zhì)證、資格證等證書變更、中止、撤銷的決定不服的；
　　（四）對(duì)行政機(jī)關(guān)作出的關(guān)于確認(rèn)土地、礦藏、水流、森林、山嶺、草原、荒地、灘涂、海域等自然資源的所有權(quán)或者使用權(quán)的決定不服的；
　�。ㄎ澹┱J(rèn)為行政機(jī)關(guān)侵犯合法的經(jīng)營自主權(quán)的；
　�。�六）認(rèn)為行政機(jī)關(guān)變更或者廢止農(nóng)業(yè)承包合同，侵犯其合法權(quán)益的；
　�。ㄆ撸┱J(rèn)為行政機(jī)關(guān)違法集資、征收財(cái)物、攤派費(fèi)用或者違法要求履行其他義務(wù)的；
　　（八）認(rèn)為符合法定條件，申請(qǐng)行政機(jī)關(guān)頒發(fā)許可證、執(zhí)照、資質(zhì)證、資格證等證書，或者申請(qǐng)行政機(jī)關(guān)審批、登記有關(guān)事項(xiàng)，行政機(jī)關(guān)沒有依法辦理的；
　　（九）申請(qǐng)行政機(jī)關(guān)履行保護(hù)人身權(quán)利、財(cái)產(chǎn)權(quán)利、受教育權(quán)利的法定職責(zé)，行政機(jī)關(guān)沒有依法履行的；
　�。ㄊ�）申請(qǐng)行政機(jī)關(guān)依法發(fā)放撫恤金、社會(huì)保險(xiǎn)金或者最低生活保障費(fèi)，行政機(jī)關(guān)沒有依法發(fā)放的；
　�。ㄊ�一）認(rèn)為行政機(jī)關(guān)的其他具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的。
　　第七條　公民、法人或者其他組織認(rèn)為行政機(jī)關(guān)的具體行政行為所依據(jù)的下列規(guī)定不合法，在對(duì)具體行政行為申請(qǐng)行政復(fù)議時(shí)，可以一并向行政復(fù)議機(jī)關(guān)提出對(duì)該規(guī)定的審查申請(qǐng)：
　�。ㄒ唬﹪鴦�(wù)院部門的規(guī)定；
　�。ǘ�）縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府及其工作部門的規(guī)定；
　�。ㄈ�）鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府的規(guī)定。
　　前款所列規(guī)定不含國務(wù)院部、委員會(huì)規(guī)章和地方人民政府規(guī)章。規(guī)章的審查依照法律、行政法規(guī)辦理。
　　第八條　不服行政機(jī)關(guān)作出的行政處分或者其他人事處理決定的，依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定提出申訴。
　　不服行政機(jī)關(guān)對(duì)民事糾紛作出的調(diào)解或者其他處理，依法申請(qǐng)仲裁或者向人民法院提起訴訟。
　　「相關(guān)法條」　《行政訴訟法》第11～12條；本法第26條。
　　「意思分解」
　　以上3個(gè)法條關(guān)于行政復(fù)議范圍的規(guī)定，幾乎每年司法考試必考，應(yīng)予全面把握。
　　1�钡�6條規(guī)定了可以申請(qǐng)行政復(fù)議范圍，共計(jì)11項(xiàng)，與《行政訴訟法》第11條相比，雖有不同，但并不表明沒明確列入行政訴訟范圍的，就不能提起行政訴訟，依照前述復(fù)議與訴訟的關(guān)系，可見大多均可提起行政訴訟。
　　2�钡�8條排除了3種行政復(fù)議情形，亦不同于行政訴訟第12條之規(guī)定。這3種情形是：
　　（1）不服行政處分及其他人事處理決定（依《行政監(jiān)察法》第18條，屬行政監(jiān)察申訴對(duì)象）。
　�。�2）不服行政機(jī)關(guān)對(duì)民事糾紛作出的調(diào)解和其他處理的。如《環(huán)境保護(hù)法》第41條規(guī)定的環(huán)保管理行政部門就環(huán)境污染損害賠償所作出的處理決定，若不服該決定可提起民事訴訟，而不得提起行政訴訟或申請(qǐng)行政復(fù)議。
　�。�3）抽象行政行為。抽象行政行為原則上不作為行政復(fù)議對(duì)象，但有例外。詳見下面第7條的分解。
　　3�钡�7條規(guī)定了可以對(duì)一部分抽象行政行為申請(qǐng)行政復(fù)議。本條包含三層意思：
　　（1）這些抽象行政行為不包括國務(wù)院行政法規(guī)、各部委規(guī)章和地方政府規(guī)章，第7條第1款所列的三項(xiàng)抽象行政行為都是非立法性規(guī)范性文件。
　�。�2）相對(duì)人對(duì)以上抽象行政行為申請(qǐng)行政復(fù)議，只能針對(duì)具體行政行為所依據(jù)的抽象行政行為提出，具體行政行為是抽象行政行為適用于具體事物的結(jié)果，而抽象行政行為是具體行政行為的依據(jù)。換言之，如果抽象行政行為尚未轉(zhuǎn)化為具體行政行為時(shí)，則不能對(duì)之提起行政復(fù)議申請(qǐng)。
　�。�3）對(duì)抽象行政行為申請(qǐng)行政復(fù)議采用與具體行政行為一并提起的方式。由于抽象行政行為在轉(zhuǎn)化為具體行政行為前，不能對(duì)其申請(qǐng)復(fù)議，所以申請(qǐng)人必須在對(duì)具體行政行為的申請(qǐng)中一并提起對(duì)作為具體行政行為依據(jù)的抽象行政行為的審查申請(qǐng)。復(fù)議機(jī)關(guān)對(duì)申請(qǐng)審查的規(guī)范性文件有權(quán)處理的，應(yīng)當(dāng)在30日內(nèi)依法處理，無權(quán)處理的應(yīng)當(dāng)在7日內(nèi)按照法定程序轉(zhuǎn)送有權(quán)處理的機(jī)關(guān)依法處理。在處理期間，復(fù)議機(jī)關(guān)中止對(duì)具體行政行為的審查，待有權(quán)機(jī)關(guān)對(duì)抽象行政行為審查完畢，再恢復(fù)對(duì)具體行政行為的復(fù)議審查（第26條）。