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司法考試之證券法第四章證券交易(5)

作者:不明   發(fā)布時間:2010-03-04  來源:網(wǎng)絡(luò)
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  證券交易的強制性規(guī)則
  證券交易具有較強的技術(shù)性,若對證券交易缺乏嚴格和必要的監(jiān)管,證券市場就容易出現(xiàn)風(fēng)險,投機因素會增強。為確保證券交易的有序進行,《證券法》對證券交易之證券種類、證券轉(zhuǎn)讓、竟價規(guī)則、交易方式、信用交易、客戶賬戶保密、非法持券及不正當(dāng)交易等事項,作出若干強制性規(guī)定。這些規(guī)則屬于對證券交易相關(guān)事項的原則性規(guī)定,其具體含義在其他法律法規(guī)中也有所體現(xiàn);同時,這些規(guī)則是根據(jù)我國證券交易實踐概括出來的主要強制規(guī)則,但絕非證券交易強制規(guī)則的全部內(nèi)容。
  一、關(guān)于交易證券的合法性規(guī)則
  根據(jù)《證券法》第30條規(guī)定,證券交易當(dāng)事人依法買賣的證券,必須是依法發(fā)行并交付的證券,非依法發(fā)行的證券,不得買賣。這是關(guān)于證券合法性的原則規(guī)定,也是現(xiàn)行法律關(guān)于證券發(fā)行條件及程序規(guī)定的延伸。
  作為證券交易場所交易的標的,證券顯然應(yīng)當(dāng)具有合法性。合法證券的識別標準有三個,即依法發(fā)行、實際交付及合法形式。(1)證券依法發(fā)行,是指符合《公司法》及其他法律、法規(guī)規(guī)定的證券發(fā)行條件,并經(jīng)國務(wù)院證券監(jiān)管部門核準和批準而發(fā)行的證券。證券發(fā)行人必須依照證券發(fā)行條件和程序提出發(fā)行申請,凡是違反發(fā)行條件及程序規(guī)定的證券,無論其名稱如何,均屬非法證券,不得作為買賣標的。在此意義上,依法發(fā)行只是對證券發(fā)行規(guī)則的另外描述。(2)證券實際交付。證券交付是證券發(fā)行人將擬發(fā)行證券以紙面形式交付給投資者,或者將證券權(quán)利記載于投資者名下的行為。在我國,證券發(fā)行原本就有證券募集與證券交付雙重含義。在此意義上,依法發(fā)行或已發(fā)行證券,當(dāng)然含有已交付投資者之意,不存在“依法發(fā)行”與“證券交付”并列情況。因此,唯有依法發(fā)行之證券,才可以進行買賣。(3)證券形式也必須符合法律規(guī)定!蹲C券法》第34條規(guī)定,證券交易當(dāng)事人買賣的證券可以采取紙面化形式或者國務(wù)院證券監(jiān)督管理機構(gòu)規(guī)定的其他形式。違反上述規(guī)定的證券,不得進行交易。
  二、關(guān)于證券轉(zhuǎn)讓的期限規(guī)定
  《證券法》第31條規(guī)定,依法發(fā)行的股票、公司債券及其他證券,法律對其轉(zhuǎn)讓期限有限制性規(guī)定的,在限定的期限內(nèi),不得買賣。此條款屬于對證券轉(zhuǎn)讓期限的限制性規(guī)定。結(jié)合相關(guān)法律法規(guī),證券轉(zhuǎn)讓期限的限制主要包括:
  1.發(fā)起人股份的轉(zhuǎn)讓限制。根據(jù)《公司法》第147條第1款規(guī)定,發(fā)起人持有本公司股份,自公司成立起3年內(nèi)不得轉(zhuǎn)讓。依照規(guī)定,公司發(fā)起人至少應(yīng)持有公司擬發(fā)行股本的35%以上的股份。公司發(fā)起人不僅是公司主要股東或控股股東,也是公司經(jīng)營宗旨的設(shè)計者和執(zhí)行者,還是公司未來經(jīng)營業(yè)績的預(yù)測分析者。依照現(xiàn)行法律規(guī)定,公司發(fā)起人要對經(jīng)營預(yù)測不準確承擔(dān)一定責(zé)任。通過限制發(fā)起人股份轉(zhuǎn)讓的期限,可以將發(fā)起人利益與公司利益及其他股東利益結(jié)為一體,并督促發(fā)起人認真、敬業(yè)和勤奮。
  2.公司高級管理者股份的轉(zhuǎn)讓限制。在公司高級管理者的資格股份問題上,有兩種不同立法例。有的國家要求董事、監(jiān)事和經(jīng)理人員在任職期間必須擁有資格股份,該資格股份既可以是公司以庫存股優(yōu)惠提供給高級管理者,也可以是該等高級管理者自行購買取得的股份。這類立法希望通過建立資格股份制度,將高級管理者利益與公司利益聯(lián)系起來,形成“與榮共榮、與損共損”的利益機制。根據(jù)該種立法體系,高級管理者股份轉(zhuǎn)讓自然受到一定限制。我國現(xiàn)行法對資格股份問題未作規(guī)定,公司董事等高級管理人員并非以持有股份作為任職資格和條件。雖然許多公司高級管理者均持有本公司股份,但與其任職資格無關(guān)。公司高級管理者是公司事務(wù)的實際掌管者,是公司重大事務(wù)的建議者、決定者和執(zhí)行者,常會先于普通投資者而了解公司狀況。如果任由公司高級管理者在任職期間隨意轉(zhuǎn)讓股份,就會增大高級管理者與公司之間的利益沖突;如果容忍公司高級管理者隨意轉(zhuǎn)讓股份,還會使其有機會利用公司信息引發(fā)內(nèi)幕交易。因此,對公司高級管理者轉(zhuǎn)讓股份加以適當(dāng)限制,是妥當(dāng)?shù)摹?
  3.大股東買賣股票的限制!蹲C券法》第41條規(guī)定,持有一個股份有限公司發(fā)行的股份百分之五的股東,應(yīng)當(dāng)在其持股數(shù)額達到該比例之日起三日內(nèi)向該公司報告,公司必須在接到報告之日起三日內(nèi)向國務(wù)院證券監(jiān)管管理機構(gòu)報告;屬于上市公司的,應(yīng)當(dāng)同時向證券交易所報告。該法第42條規(guī)定,前條規(guī)定的股東,將其所持有的該公司的股票在買人后六個月內(nèi)賣出,或者在賣出后六個月內(nèi)又買人,由此所得收益歸該公司所有,公司董事會應(yīng)當(dāng)收回該股東所得收益。上述規(guī)定,構(gòu)成對大股東買賣股票的特殊限制!蹲C券法》第41條通過重述公司收購規(guī)則,確立于:大股東含義,即持有本公司發(fā)行的股份百分之五的股東。結(jié)合“屬于上市公司的,應(yīng)當(dāng)同時向證券交易所報告”的規(guī)定,無論上市公司大股東和非上市公司的大股東,均應(yīng)遵循《證券法》第42條關(guān)于股票買賣期限之限制規(guī)定。《證券法》第42條系關(guān)于大股東義務(wù)的特別規(guī)定,即大股東在買進股票后 6個月內(nèi),不得賣出該股票;同時,大股東賣出股票后6個月內(nèi)不得買進該股票。違反此項規(guī)定而形成的投資收益屬于公司所有,依法理,此為股份公司形成權(quán)。
  三、關(guān)于專業(yè)機構(gòu)及人員股票買賣的限制規(guī)則
  《證券法》第39條就專業(yè)機構(gòu)及其人員買賣股票,作有限制性規(guī)定。根據(jù)《證券法》規(guī)定,專業(yè)機構(gòu)主要包括出具審計報告、資產(chǎn)評估報告及法律意見書等文件的會計師事務(wù)所、資產(chǎn)評估機構(gòu)和律師事務(wù)所。鑒于上述專業(yè)機構(gòu)及人員系內(nèi)幕信息知情人員,為了盡力排斥知曉股票信息的機構(gòu)和人員利用該信息買賣股票,損害投資者利益,在解釋專業(yè)機構(gòu)及其人員范圍時,應(yīng)采擴大解釋原則,即凡是參與股票發(fā)行及準備活動的專業(yè)服務(wù)的機構(gòu)和人員,無論是否具有專業(yè)資格,均應(yīng)受到本條款約束。
  《證券法》僅禁止參與股票發(fā)行活動的專業(yè)機構(gòu)及人員在法定期限內(nèi)買賣相關(guān)股票,而非絕對禁止其買賣參與發(fā)行的股票。證券信息具有時效性,當(dāng)專業(yè)機構(gòu)及人員所掌握信息已喪失時效性時,其買賣證券無害于投資者利益。根據(jù)《證券法》規(guī)定,專業(yè)機構(gòu)及人員買賣股票禁止義務(wù)受兩種限制:(1)股票承銷期內(nèi)禁止義務(wù)。即在股票承銷期內(nèi),專業(yè)機構(gòu)及人員不得買賣股票。依照現(xiàn)行法規(guī),股票承銷期自股票公開發(fā)行之日起算,不得少于10日,不得超過90日。(2)在股票承銷期滿后6個月內(nèi),不得買賣相關(guān)股票。
  股份公司取得上市資格并掛牌上市后,依然需要會計師事務(wù)所等專業(yè)機構(gòu)的專業(yè)服務(wù)。專業(yè)機構(gòu)在工作中,還會獲得上市公司的相關(guān)信息。為了避免專業(yè)機構(gòu)及人員利用相關(guān)信息參與上市公司股票買賣,也應(yīng)加以適當(dāng)限制。《證券法》第39條第2款規(guī)定,為上市公司出具審計報告、資產(chǎn)評估報告或者法律意見書等文件的專業(yè)機構(gòu)和人員,自接受上市公司委托之日起至上述文件公開后5日內(nèi),不得買賣該種股票。我們認為,該條款所稱“接受委托”不限于上市公司與專業(yè)機構(gòu)簽署專業(yè)服務(wù)協(xié)議,而是指專業(yè)性機構(gòu)實質(zhì)性介入股份公司相關(guān)事務(wù)。
  四、關(guān)于現(xiàn)貨交易的規(guī)則
  《證券法》第35條明確規(guī)定,“證券交易以現(xiàn)貨進行交易”。根據(jù)此條款,我國目前不允許進行期貨及期權(quán)等遠期信用交易。限制遠期信用交易,是與我國起步時期證券法制建設(shè)相適應(yīng)的,將有助于維持我國證券市場的穩(wěn)定性。為了充分體現(xiàn)現(xiàn)貨交易原則,《證券法》第36條還規(guī)定“證券公司不得從事向客戶融資或者融券的證券交易活動”。此兩條款在宗旨上是一致的。在實踐中,會遇到各種形式的“名為現(xiàn)貨交易、實為信用交易”的問題。我們認為,應(yīng)按交易性質(zhì)判定是否屬于現(xiàn)貨交易或信用交易。如前所述,現(xiàn)貨交易與信用交易的主要區(qū)別,是證券成交與交割間隔時間的長短。在現(xiàn)貨交易中,證券成交與交割的間隔往往比較短暫。依證券交易所規(guī)則,現(xiàn)貨交易時間間隔通常不超過5個交易日。根據(jù)“T+1”交割規(guī)則,當(dāng)日買進的股票,只能在下個營業(yè)日完成股票交割。信用交易意味著,證券成交與交割的時間間隔超過現(xiàn)貨交易的時間間隔,如超過5個營業(yè)日或1個營業(yè)日。
  五、關(guān)于集中競價的規(guī)則
  集中競價系針對場內(nèi)交易而言,場外交易無須遵守集中競價規(guī)則。證券集中競價是指若干證券買方和若干證券賣方,依照證券交易所的交易價格確定規(guī)則,確定證券交易價格的方式。按照國內(nèi)做法,集中競價主要通過集合竟價和連續(xù)競價兩種方式完成。(1)所謂集合競價,是指在每一營業(yè)日正式開市前半小時開始,至正式開市前一瞬間,對于每一證券的買賣信息,由證券交易所電腦系統(tǒng)接受委托買賣指令但不成交;電腦系統(tǒng)根據(jù)輸入的所有買賣指令撮合而產(chǎn)生一開盤價,繼而將能夠成交的委托,依照所有買賣指令全部撮合成交的處理過程。因集合競價的目的在于確定某營業(yè)日的開盤價,故不等于集中競價。(2)在集中競價后,隨即進入連續(xù)竟價。即每筆買賣委托輸入電腦系統(tǒng)后,當(dāng)即判斷并進行不同處理,能成交者成交,不能成交者等待機會成交。連續(xù)競價,最能夠體現(xiàn)出價格優(yōu)先與時間優(yōu)先原則的價值。在競價成交原則上,采取價格優(yōu)先與時間優(yōu)先原則。所謂價格優(yōu)先,是指買進價格較高者,優(yōu)先于買進價格較低者獲得申報,市價買賣申報,優(yōu)先于限價買賣申報的規(guī)則。所謂時間優(yōu)先,是指同價位申報,依照申報時間順序決定優(yōu)先次序。在電腦申報競價時,按計算機接受的時間順序排列。
  六、關(guān)于場內(nèi)交易的規(guī)則
  《證券法》第33條規(guī)定,經(jīng)依法核準的上市交易的證券、公司債券及其他證券,應(yīng)當(dāng)在證券交易所掛牌交易。按照通常解釋,此屬于場內(nèi)交易的限制性規(guī)定。我國證券市場處于初期發(fā)展階段,強調(diào)場內(nèi)交易,對穩(wěn)定證券交易市場秩序,盡快建立證券市場法律體系,增強證券交易安全與快捷,具有十分重要的意義。但是,場內(nèi)交易規(guī)則僅適用于上市證券,非上市證券則應(yīng)在場外市場或按特殊交易規(guī)則進行交易?梢,《證券法》并未禁止非上市證券在其他場所進行轉(zhuǎn)讓。因此,將《證券法》第33條解釋為我國僅確立了證券場內(nèi)交易規(guī)則的觀點,是不符合現(xiàn)行法律規(guī)定的,在實踐中也是有害的。
  七、禁止非法持券規(guī)則
  為保護證券市場健康、穩(wěn)定地發(fā)展,《證券法》第37條規(guī)定,“證券交易所、證券公司、證券登記結(jié)算機構(gòu)從業(yè)人員、證券監(jiān)督管理機構(gòu)工作人員和法律、行政法規(guī)禁止參與股票交易的其他人員,在任期或者法定限期內(nèi),不得直接或者以化名、借他人名義持有、買賣股票,也不得收受他人贈送的股票”,“任何人在成為前款所列人員時,其原已持有的股票,必須依法轉(zhuǎn)讓”。依照上述規(guī)定,禁止持券規(guī)則包括以下內(nèi)容:
  1.禁止持券人的范圍。根據(jù)規(guī)定,主要包括:(1)證券服務(wù)中介機構(gòu)的從業(yè)人員,包括證券交易所、證券公司、證券登記結(jié)算機構(gòu)的從業(yè)人員;(2)證券監(jiān)管機構(gòu)的工作人員,包括證監(jiān)會和證券業(yè)協(xié)會的工作人員;(3)法定禁止持券人員,即依法禁止參與股票交易的其他人員。禁止持券義務(wù)人在任職期間或法定期限內(nèi),不得直接或者間接地、以真實名義或者化名等方式持有或買賣證券。
  2.禁止義務(wù)的期限。(1)法定期限。《證券法》第39條分別規(guī)定了股票發(fā)行專業(yè)報告出具人員的禁止持券期限以及為上市公司出具專業(yè)報告人員的禁止持券期限,此屬法定期限。對于證券投資咨詢機構(gòu)從業(yè)人員的禁止持券期間,《證券法》第159條明確禁止證券投資咨詢機構(gòu)從業(yè)人員“買賣本咨詢機構(gòu)提供服務(wù)的上市公司股票”。根據(jù)該條款字面含義,應(yīng)屬永久性禁止義務(wù),但實踐中,不宜作僵化解釋。若證券投資咨詢機構(gòu)提供的咨詢服務(wù)失去時效性時,似不應(yīng)禁止其持有上市公司股票。(2)任職期間,F(xiàn)行法律對任職期間的認定標準未作明確規(guī)定。在合理解釋的意義上,凡法律未作法定期限規(guī)定者,有關(guān)工作人員或從業(yè)人員在任職期間,均不得持有證券或進行證券買賣。
  3.禁止之行為類型。(1)禁止直接持券。禁止義務(wù)人不得以自己名義直接持有和買賣股票。無論禁止義務(wù)人購買或收受贈與方式獲得證券,還是其他方式獲得證券,均屬應(yīng)被禁止之列。(2)禁止間接持券。間接持有和買賣證券的實際情況比較復(fù)雜,既有配偶或其他家庭成員以共同財產(chǎn)購買或持有證券,也存在禁止義務(wù)人以化名或借用他人名義持有或買賣證券的情況。(3)禁止合理持股狀況的非法延續(xù)。實踐中,禁止義務(wù)人所持股票系在任職前依合法方式獲得的!蹲C券法》為妥善處理歷史持股狀況,僅要求其依法轉(zhuǎn)讓原已持有的股票,以避免“合理持股狀況”的延續(xù)和濫用。
  八、關(guān)于客戶賬戶保密規(guī)則
  根據(jù)《證券法》第38條規(guī)定,證券交易所、證券公司、證券登記結(jié)算機構(gòu)必須依法為客戶開立賬戶保密。證券交易所、證券公司及證券登記結(jié)算機構(gòu)與證券投資者之間,或者具有代理關(guān)系,或者具有代保管關(guān)系。依此等關(guān)系所包含的誠信義務(wù)及法定義務(wù)內(nèi)容,與銀行向儲戶承擔(dān)保密義務(wù)相似,此類機構(gòu)也應(yīng)承擔(dān)保密義務(wù)。但為防止投資者利用證券賬戶或資金賬戶從事違法行為,或者利用證券或資金賬戶逃避債務(wù),人民法院、檢察機關(guān)和公安機關(guān)及證券監(jiān)管機構(gòu)依法行事職權(quán)時,證券交易所、證券公司及證券登記結(jié)算機構(gòu)有義務(wù)予以協(xié)助,不得以履行保密義務(wù)為借口,推卸依法承擔(dān)的協(xié)助義務(wù)。
  九、合理收費規(guī)則
  證券交易收費,是指具有收費權(quán)的機構(gòu)依照法律、行政法規(guī)及有關(guān)機構(gòu)依法制定的收費規(guī)則,向證券交易參與者收取費用。依照《證券法》規(guī)定,證券交易收費具有以下特點:(1)收費行為發(fā)生在證券交易過程中,此與收取證券發(fā)行費用不同。在證券發(fā)行中,承銷商及其他中介機構(gòu)因向證券發(fā)行人提供專業(yè)服務(wù),可依照服務(wù)協(xié)議和規(guī)定收取承銷費、審計費、評估費和律師費等;(2)證券交易收費屬于服務(wù)性收費,由具有收費權(quán)的機構(gòu)收取,而不屬于國家稅收;(3)證券收費項目依照法律或者行政法規(guī)確定,收費權(quán)人不得在規(guī)定收費項目外另設(shè)收費卵;(4)收費標準及收費辦法應(yīng)當(dāng)合理、公開,且應(yīng)履行適當(dāng)?shù)姆沙绦;?)收費權(quán)人收取費用后,必須向繳費人提供有效的收費憑證。依照收費權(quán)人與繳費人之間的關(guān)系不同,收費項目及費率也有不同。目前主要收費項目包括上市費用、會員席位費、證券交易傭金和登記過戶費。證券交易過程中還會發(fā)生各種成本費用、咨詢費、審計費、評估費及律師費等其他費用。

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