2009年下半年重慶市公務(wù)員錄用考試序幕已經(jīng)拉開，廣大考生正在進(jìn)行緊張的備考。在此關(guān)鍵時刻，通過對歷年重慶市公務(wù)員考試申論真題的研究歸納、總結(jié)了十大熱點(diǎn)問題供廣大考試備考參考。
　　傾力打造”法治政府“
　　直轄后的新重慶是我國幅員最廣、人口最多，集大城市、大農(nóng)村、大移民為一體的特大城市。面對這一特殊的市情，近年來，重慶市政府推出旨在加強(qiáng)法治政府建設(shè)的”四項制度“，即《重慶市政務(wù)信息公開暫行辦法》、《重慶市行政決策聽證暫行辦法》、《重慶市行政機(jī)關(guān)規(guī)范性審查登記辦法》、《重慶市政府部門行政首長問責(zé)暫行辦法》。這四項制度在第三屆（2005—2006年度）”中國地方政府創(chuàng)新獎“評選中，贏得了國內(nèi)外專家的一致好評，獲得創(chuàng)新獎。
　　政務(wù)信息公開 打造“陽光政府”
　　2004年，重慶市政府制定了《重慶市政務(wù)信息公開暫行辦法》，這是打造”陽光政府“的一個重要舉措。
　　該項制度規(guī)定，除涉及國家機(jī)密、商業(yè)秘密、個人隱私的，其他政務(wù)信息都必須公開。該制度自當(dāng)年7月1日實(shí)施以來，政府規(guī)章、規(guī)范性文件、城市總體規(guī)劃、公務(wù)員選拔任用情況，以及政府投資項目的招標(biāo)、建設(shè)和使用情況等20類政務(wù)信息，都要通過政府公報或者報紙、政府信息網(wǎng)、廣播電視等公共媒體公開。
　　目前，重慶市已完善了三級新聞發(fā)布機(jī)制，即市政府新聞發(fā)布，各區(qū)縣人民政府和市政府各部門及有關(guān)單位新聞發(fā)布，高等院校、國有大型企業(yè)新聞發(fā)布，將涉及廣大群眾切身利益的重要工作和重要事項的辦理情況，定期予以發(fā)布，對群眾關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題的落實(shí)情況及時予以發(fā)布。
　　在打造”陽光政府“過程中，重慶市努力整合政府信息資源，在全國省級政府中第一個提出并實(shí)施網(wǎng)站群共建的模式，實(shí)現(xiàn)了部門網(wǎng)站內(nèi)容實(shí)時在門戶網(wǎng)站上公布。其中”政府文件“收錄直轄以來市政府規(guī)章近3000件，是國內(nèi)政府網(wǎng)站中時間跨度最大、最完整的政府規(guī)章庫，是人民群眾了解政策的重要信息源和檢索庫。
　　行政首長問責(zé) 打造責(zé)任政府
　　按照行政首長問責(zé)制規(guī)定的程序，市長可以直接啟動問責(zé)程序，也可以根據(jù)人民群眾的舉報、控告、新聞媒體的報道以及人大代表、政協(xié)委員、監(jiān)察部門、審計部門、司法機(jī)關(guān)的問責(zé)建議啟動問責(zé)程序。問責(zé)事由包括責(zé)任意識淡薄、重大決策失誤、監(jiān)督管理不力、不依法行政等18種情形，不僅對責(zé)任事故要問責(zé)，對”不作為“、”亂作為“的也要問責(zé)。
　　2004年9月25日，在石柱縣牛欄口橋上發(fā)生一起特大交通責(zé)任事故。事故發(fā)生后，市長依據(jù)”問責(zé)暫行辦法“，及時啟動問責(zé)程序，石柱縣委副書記、縣長岳中煥引咎辭職，包括縣委書記在內(nèi)的20人被追究了黨紀(jì)政紀(jì)責(zé)任。據(jù)了解，重慶市加大了行政責(zé)任追究的力度，一批有行政過錯的責(zé)任人受到了嚴(yán)肅的行政問責(zé)。據(jù)不完全統(tǒng)計，截至2006年底，全市已實(shí)施問責(zé)49例，追究領(lǐng)導(dǎo)干部89人，從而保證了政令暢通，促進(jìn)了依法行政。
　　不僅如此，行政首長問責(zé)制還促進(jìn)了行政機(jī)關(guān)正確履行職責(zé)和改進(jìn)工作作風(fēng)。行政首長問責(zé)制實(shí)施以來，該市多數(shù)區(qū)縣（自治縣）政府和市政府部門制定了實(shí)施辦法，建立了相應(yīng)的行政問責(zé)制度，形成了比較健全的三級問責(zé)體系。渝北區(qū)交通局因交通建設(shè)特別是鄉(xiāng)村公路建設(shè)滯后、城區(qū)公交車管理混亂、整改效果不明顯等問題，在民主評議政風(fēng)行風(fēng)中連續(xù)兩次排名倒數(shù)第一。
　　為此，區(qū)委、區(qū)政府于2005年2月22日責(zé)令區(qū)交通局局長等5名領(lǐng)導(dǎo)班子成員集體辭職，這在全區(qū)干部中引起了強(qiáng)烈震動。各部門千方百計添措施、想辦法，簡化辦事程序，縮短行政審批時限，努力維護(hù)人民群眾的合法權(quán)益，行政機(jī)關(guān)服務(wù)態(tài)度有了明顯改變。
　　行政決策聽證 維護(hù)群眾切身利益
　　2005年11月11日下午5點(diǎn)，網(wǎng)頁上的數(shù)字跳動到83610，最終定格。
　　這是重慶市政府舉行的全國首次網(wǎng)上立法聽證會，就《重慶市人民政府關(guān)于堅持以人為本創(chuàng)新和規(guī)范行政執(zhí)法的決定》中涉及的行政執(zhí)法方面的10大問題進(jìn)行聽證。首次網(wǎng)上聽證會共吸引了8萬余人次的網(wǎng)民點(diǎn)擊參與，在線建議達(dá)300多條。
　　”網(wǎng)上聽證這種形式是行政民主的體現(xiàn)�！白鳛�8位公眾陳述人代表之一的重慶市委黨校徐繼敏教授說。
　　在此前的2005年4月，重慶輕軌的票價問題，也在重慶市民中引起了廣泛爭議。政府部門及時召開輕軌票價聽證會，以聽取各方意見。輕軌公司提出價格不分段，一律15元，群眾反映票價偏高。聽證會后調(diào)整為全程票價5元，實(shí)行分段計價，起步價為2元。由于票價降低，為了維持軌道交通的正常運(yùn)行，市財政每年補(bǔ)貼5000萬元。家住九龍坡區(qū)楊家坪，工作在渝中區(qū)的王先生，每天上班乘坐輕軌，他說，通過政府舉行聽證會，市民們得到了實(shí)實(shí)在在的利益。
　　按照《行政決策聽證暫行辦法》，行政決策涉及事項或調(diào)整收費(fèi)項目及標(biāo)準(zhǔn)、重大建設(shè)項目的環(huán)境影響評價、直接和廣泛涉及群眾利益的重大立法項目等11個事項都應(yīng)當(dāng)進(jìn)行聽證�！掇k法》還就如何保障群眾廣泛參與，如何規(guī)范聽證活動、如何科學(xué)集中民意等作出了規(guī)定。據(jù)不完全統(tǒng)計，2004年7月1日該辦法實(shí)施以來，全市各級行政機(jī)關(guān)舉行決策聽證會達(dá)到1000余次，受到了人民群眾的好評。
　　部門文件審查 避免政出多門
　　加強(qiáng)對”紅頭文件“的監(jiān)督，避免政出多門。2004年7月1日，重慶出臺了《重慶市行政機(jī)關(guān)規(guī)范性文件審查登記辦法》。這項制度規(guī)定，市政府各部門的規(guī)范性文件涉及行政許可、收費(fèi)、行政處罰、行政強(qiáng)制等事項的，必須送市政府法制機(jī)構(gòu)進(jìn)行合法性審查，并由政府辦公廳統(tǒng)一登記編號。
　　該項制度著力解決行政機(jī)關(guān)濫發(fā)文件、文件相互打架以及變相或直接謀取部門不當(dāng)權(quán)力和利益等問題，以保護(hù)管理相對人的合法權(quán)益，維護(hù)法制的統(tǒng)一。該制度實(shí)施兩年半以來，重慶市政府共審查各區(qū)縣（自治縣）政府、市政府各部門的規(guī)范性文件355件，其中準(zhǔn)予登記和備案315件，不予登記和備案40件。同時，各區(qū)縣政府參照該項制度也審查了本級政府各部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府大量的規(guī)范性文件。
　　該項制度規(guī)定，管理相對人可以啟動對抽象行政行為的監(jiān)督審查程序。重慶市政府處理了7件由公民、法人或其他組織對規(guī)范性文件的審查建議，有效地維護(hù)了廣大人民群眾的合法利益。有兩份”紅頭文件“還是由普通公民提請審查的。一件是《重慶市人民政府關(guān)于同意實(shí)施〈重慶市高速公路聯(lián)網(wǎng)收費(fèi)管理辦法（試行）〉的批復(fù)》，公民對該文件規(guī)定的執(zhí)法主體的合法性問題要求審查。另一件是《重慶市人民政府關(guān)于印發(fā)〈重慶市生豬定點(diǎn)屠宰廠（場）設(shè)置規(guī)劃〉的通知》，有公民提出關(guān)于定點(diǎn)屠宰生豬的流通限制與國家動物防疫法不一致。為此，重慶市人大有關(guān)專門委員會會同重慶市政府法制辦及相關(guān)部門、市高級人民法院多次溝通，現(xiàn)已議定處理意見。
　　重慶市人大法制委有關(guān)人士說，公民、法人或其他社會組織向國家權(quán)力機(jī)關(guān)提請審查”紅頭文件“是一件新鮮事物，今后將逐漸增多。它標(biāo)志著公民的民主意識、法治意識和權(quán)利意識日益提高。
　　創(chuàng)新，是年輕直轄市不懈的追求。在2004年推出創(chuàng)建法治政府”四項制度“后，重慶在執(zhí)法聯(lián)動、建設(shè)領(lǐng)域行政審批、區(qū)縣擴(kuò)權(quán)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)轉(zhuǎn)型等方面進(jìn)行改革。比如建設(shè)領(lǐng)域的”五大環(huán)節(jié)并聯(lián)審批改革“，企業(yè)在改革前，從選址到驗收需要分別到20多個部門跑手續(xù)，改革后，只需到四個部門，”關(guān)口“精簡了五分之四，時間比改革前減少了一半多。