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房屋拆遷工作程序

來源:發(fā)布時間:2008-12-17

  (一)拆遷申請的提出
  國家對房屋拆遷實行行政許可制度。《拆遷條例》規(guī)定申請領(lǐng)取房屋拆遷許可證的,應(yīng)當(dāng)向房屋所在地的市、縣人民政府房屋拆遷管理部門提交下列資料:
  (1)建設(shè)項目批準(zhǔn)文件;
  (2)建設(shè)用地規(guī)劃許可證;
  (3)國有土地使用權(quán)批準(zhǔn)文件;
  (4)拆遷計劃和拆遷方案;
  (5)辦理存款業(yè)務(wù)的金融機構(gòu)出具的拆遷補償安置資金證明。
  例題:《城市房屋拆遷管理條例》規(guī)定,申請領(lǐng)取房屋拆遷許可證的,應(yīng)當(dāng)向房屋所在地的市、縣人民政府房屋拆遷管理部門提交(    )等資料。(2004年房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人試題)
  A.建設(shè)項目批準(zhǔn)文件
  B.建設(shè)用地規(guī)劃許可證
  C.國有土地使用權(quán)批準(zhǔn)文件
  D.房屋拆遷估價報告
  E.拆遷計劃和拆遷方案
  答案:ABCE
  解析:房屋拆遷估價報告,不屬于提交資料。
  (二)拆遷審批
  房屋拆遷管理部門收到拆遷申請和規(guī)定提交的批準(zhǔn)文件后,應(yīng)對申請內(nèi)容進(jìn)行審查,并對拆遷范圍進(jìn)行現(xiàn)場調(diào)查。
  經(jīng)審查符合條件的,由房屋拆遷管理部門發(fā)給拆遷申請人《房屋拆遷許可證》!斗课莶疬w許可證》是房屋拆遷的法律憑證。獲得許可證后,拆遷申請人就成為合法的拆遷人,其拆遷行為受法律保護(hù)。
  拆遷范圍確定后的要求:房屋拆遷管理部門在發(fā)放《房屋拆遷許可證》的同時,應(yīng)當(dāng)依照《拆遷條例》的規(guī)定將《房屋拆遷許可證》中載明的拆遷人、拆遷范圍、拆遷期限等事項,以房屋拆遷公告的形式予以公布。拆遷范圍確定后,拆遷范圍內(nèi)的單位和個人不得新建、擴建、改建房屋,不得改變房屋和土地用途,不得租賃房屋。
  例題:拆遷城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)國有土地上的房屋必須領(lǐng)取房屋拆遷許可證后,方可拆除。(    ) (2006年試題)
  答案:√
  解析:拆遷城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)國有土地上的房屋必須領(lǐng)取房屋拆遷許可證后,方可拆除。
  (三)拆遷協(xié)議
  《拆遷條例》規(guī)定,拆遷人與被拆遷人應(yīng)當(dāng)就拆遷的補償和安置簽訂書面協(xié)議在拆遷過程中,拆遷人與被拆遷人之間所發(fā)生的民事關(guān)系主要是拆遷補償安置,對于拆遷補償安置以及相關(guān)的問題,拆遷當(dāng)事人應(yīng)該對雙方的權(quán)利和義務(wù)作出明確的界定。拆遷當(dāng)事人必須以拆遷補償安置協(xié)議的形式確定雙方的權(quán)利和義務(wù)。拆遷補償安置協(xié)議是約定拆遷當(dāng)事人之間民事權(quán)利與義務(wù)關(guān)系的合同,適用《中華人民共和國民法通則》(以下簡稱《民法通則》)和《中華人民共和國合同法》(以下簡稱《合同法》)。
  拆遷補償安置協(xié)議的主要內(nèi)容包括:補償方式和補償金額、安置用房面積和安置地點、搬遷期限、搬遷過渡方式和過渡期限等事項。除上述主要內(nèi)容外,協(xié)議一般還應(yīng)包括違約責(zé)任、解決爭議的辦法等條款。對于實行貨幣補償?shù),拆遷補償安置協(xié)議主要應(yīng)載明補償金額、搬遷期限;對于實行產(chǎn)權(quán)調(diào)換的,拆遷補償安置協(xié)議主要應(yīng)載明安置用房面積和安置地點、搬遷期限、搬遷過渡方式和過渡期限等。
  協(xié)議簽訂后是否公證,由雙方當(dāng)事人自主選擇。但根據(jù)《拆遷條例》規(guī)定拆除代管房屋,必須經(jīng)公證機關(guān)公證。
  (四)拆遷的實施
  拆遷的實施方式有兩種,即自行拆遷和委托拆遷。
  自行拆遷,是指為了某項目建設(shè)需要已取得房屋拆遷許可證的建設(shè)單位即拆遷人自己實施拆遷工作。
  委托拆遷,就是拆遷人自己不承擔(dān)拆遷工作,而是把拆遷工作委托給具有拆遷資格的單位去承擔(dān)。拆遷人委托拆遷的,應(yīng)當(dāng)向被委托的拆遷單位出具委托書,并訂立拆遷委托合同。接受拆遷委托的單位必須取得拆遷資格。
  房屋拆遷管理部門不得作為拆遷人,也不得接受拆遷委托。
  拆遷人必須在《房屋拆遷許可證》規(guī)定的拆遷范圍和拆遷期限內(nèi)進(jìn)行拆遷,不得超越批準(zhǔn)的拆遷范圍和規(guī)定的拆遷期限。

  (五)拆遷補償安置資金的監(jiān)管
  《拆遷條例》規(guī)定申請領(lǐng)取房屋拆遷許可證的,應(yīng)當(dāng)向房屋所在地的市、縣人民政府房屋拆遷管理部門提交辦理存款業(yè)務(wù)的金融機構(gòu)出具的拆遷補償安置資金證明,并規(guī)定了“拆遷人實施房屋拆遷的補償安置資金應(yīng)當(dāng)全部用于房屋拆遷的補償安置,不得挪作他用!薄翱h級以上地方人民政府房屋拆遷管理部門應(yīng)當(dāng)加強對拆遷補償安置資金使用的監(jiān)督!北O(jiān)督的具體辦法,《拆遷條例》沒有明確,各地可以根據(jù)實際情況作出規(guī)定,確保拆遷補償安置資金不被挪作他用。
  例題1:下列拆遷行為中,適用《城市房屋拆遷管理條例》的有()。(2005年試題)
  A.征收集體土地過程中對民房的拆遷
  B.城市市區(qū)內(nèi)市政建設(shè)對居民購買的商品房的拆遷
  C.城市近郊區(qū)集體土地上水利建設(shè)對民房的拆遷
  D.城市市區(qū)內(nèi)國有企業(yè)對廠房的自拆自建
  E.城市市區(qū)內(nèi)建設(shè)公益事業(yè)房屋對居民私有住房的拆遷
  答案:BE
  解析:《城市房屋拆遷管理條例》(國務(wù)院令第305號,以下簡稱《拆遷條例》)的適用范圍是在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)國有土地上實施房屋拆遷,并需要對被拆遷人補償、安置的活動。
  例題2:《城市房屋拆遷管理條例》的適用范圍是在(    )實施房屋拆遷,并需要對被拆遷人補償、安置的。
  A.城市市區(qū)內(nèi)
  B.城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)國有土地上
  C.城市建成區(qū)內(nèi)國有土地上
  D.城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)土地上
  答案:B
  拆遷人是指取得房屋拆遷許可證的單位。被拆遷人是指被拆遷房屋的所有人,不包括被拆遷房屋的使用人。但對使用人的利益還要予以依法保護(hù)。
  例題3:拆遷人是(    )。
  A.房屋行政主管部門
  B.取得房屋拆遷許可證的單位
  C.規(guī)劃行政主管部門
  D.專門從事房屋拆遷的單位
  答案:B
  例題4:下列對房屋拆遷的概念表述正確的是(    )。
  A.指取得拆遷許可證的拆遷人,拆除城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)私人土地上的房屋及其附屬物,并對被拆除房屋的所有人和使用人進(jìn)行補償和安置的活動
  B.指取得拆遷許可證的拆遷人,拆除城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)國有土地上的房屋及其附屬物,僅對使用人進(jìn)行補償和安置的活動
  C.指取得拆遷許可證的拆遷人,拆除城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)國有土地上的房屋及其附屬物,并對被拆除房屋的所有人進(jìn)行補償和安置活動
  D.指取得拆遷許可證的拆遷人,拆除城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)集體私有土地上的房屋及其附屬物,并對被拆除房屋的所有人和使用人進(jìn)行補償和安置活動
  答案:C
  解析:《拆遷條例》規(guī)定,其適用范圍是指在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)國有土地上實施房屋拆遷,同時集體土地上的拆遷行為,按照《土地管理法》等有關(guān)法律、 法規(guī)執(zhí)行,因此,A、B、D都是錯的。
  例題5:拆遷的實施方式有()。
  A.自行拆遷
  B.政府拆遷
  C.社會拆遷
  D.單位拆遷
  E.委托拆遷
  答案:AE
  解析:政府拆遷、單位拆遷、社會拆遷都不是《拆遷條例》規(guī)定的拆遷方式,因此,只有選取AE

糾錯

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