城市規(guī)劃的實(shí)施(掌握)

　　城市總體規(guī)劃經(jīng)審批頒布后，即具有法規(guī)效力。城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的土地利用和各項(xiàng)建設(shè)必須符合城市規(guī)劃，服從規(guī)劃管理。這是實(shí)施城市規(guī)劃應(yīng)當(dāng)遵循的基本原則。

　　城市規(guī)劃的實(shí)施管理主要是報(bào)建審批管理和批后管理兩部分內(nèi)容。報(bào)建審批管理主要包括對建設(shè)項(xiàng)目選址審批核發(fā)項(xiàng)目選址意見書，對城市用地審批核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證，對建設(shè)工程審批核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證。批后管理主要是按照規(guī)劃實(shí)施監(jiān)督檢查體系對違法占地和違法建設(shè)的查禁工作。

　　1、建設(shè)項(xiàng)目選址管理

　　國家對于建設(shè)項(xiàng)目。特別是大、中型建設(shè)項(xiàng)目的宏觀管理，在可行性研究階段，主要是通過計(jì)劃管理和規(guī)劃管理來實(shí)現(xiàn)。將計(jì)劃管理和規(guī)劃管理有機(jī)結(jié)合起來，就能保證各項(xiàng)建設(shè)工程有計(jì)劃并按照城市規(guī)劃進(jìn)行建設(shè)。

　　(1)項(xiàng)目選址意見書的內(nèi)容。建設(shè)項(xiàng)目選址意見書的主要內(nèi)容應(yīng)包括：建設(shè)項(xiàng)目的基本情況和建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃選址的主要依據(jù)。

　　(2)建設(shè)項(xiàng)目選址意見書審批權(quán)限。建設(shè)項(xiàng)目選址意見書，按建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃審批權(quán)限實(shí)行分級規(guī)劃管理。

　　縣人民政府計(jì)劃行政管理部門審批的建設(shè)項(xiàng)目，由縣人民政府城市規(guī)劃行政主管部門核發(fā)選址意見書;地級、縣級市人民政府計(jì)劃行政管理部門審批的建設(shè)項(xiàng)目，由該市人民政府城市規(guī)劃行政主管部門核發(fā)選址意見書;直轄市，計(jì)劃單列市人民政府計(jì)劃行政管理部門審批的建設(shè)項(xiàng)目，由直轄市、計(jì)劃單列市人民政府城市規(guī)劃行政主管部門核發(fā)選址意見書;省，自治區(qū)人民政府計(jì)劃行政管理部門審批的建設(shè)項(xiàng)目，由項(xiàng)目所在地縣、市人民政府城市規(guī)劃行政主管部門提出審查意見，報(bào)省、自治區(qū)人民政府城市規(guī)劃行政主管部門核發(fā)選址意見書;中央各部門、公司審批的小型和限額以下的建設(shè)項(xiàng)目，由項(xiàng)目所在地縣、市人民政府城市規(guī)劃行政主管部門核發(fā)選址意見書;國家審批的大中型和限額以上的建設(shè)項(xiàng)目，由項(xiàng)目所在地縣、市人民政府城市規(guī)劃行政主管部門提出審查意見，報(bào)省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市人民政府城市規(guī)劃行政主管部門核發(fā)選址意見書，并報(bào)國務(wù)院城市規(guī)劃行政主管部門備案。

　　例題：城市規(guī)劃的實(shí)施管理主要是( )兩部分內(nèi)容。

　　A、報(bào)建審批管理

　　B.網(wǎng)絡(luò)管理

　　C.人工管理

　　D.批后管理

　　E、微機(jī)管理

　　答案：AD

　　解析：網(wǎng)絡(luò)管理、人工管理、微機(jī)管理都是不符合題意的。

　　2、建設(shè)用地規(guī)劃管理

　　城市規(guī)劃行政主管部門對城市用地進(jìn)行統(tǒng)一的規(guī)劃管理，實(shí)行嚴(yán)格的規(guī)劃控制是實(shí)施城市規(guī)劃的基本保證。

　　(1)核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證。在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行建設(shè)需要申請用地的，必須持國家批準(zhǔn)建設(shè)項(xiàng)目的有關(guān)文件，向城市規(guī)劃行政主管部門申請定點(diǎn)，由城市規(guī)劃行政主管部門核定其用地位置和界限，提供規(guī)劃設(shè)計(jì)條件，核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證。建設(shè)用地規(guī)劃許可證是建設(shè)單位在向土地管理部門申請征收、劃撥土地前，經(jīng)城市規(guī)劃行政主管部門確認(rèn)建設(shè)項(xiàng)目位置和范圍符合城市規(guī)劃的法定憑證。

　　建設(shè)單位或者個人在取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證后，方可向縣級以上地方人民政府土地管理部門申請用地，經(jīng)縣級以上地方人民政府審查批準(zhǔn)后，由土地管理部門根據(jù)土地管理的有關(guān)規(guī)定供應(yīng)土地。

　　在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)，未取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證而取得建設(shè)用地批準(zhǔn)文件、占用土地的，批準(zhǔn)文件無效，占用的土地由縣級以上人民政府責(zé)令退回。

　　(2)臨時(shí)建設(shè)和臨時(shí)用地的管理。臨時(shí)建設(shè)是指必須限期拆除、結(jié)構(gòu)簡單、臨時(shí)性的建筑物、構(gòu)筑物、道路、管線或其他設(shè)施;臨時(shí)用地是指由于建設(shè)工程施工、堆料或其他原因，需要臨時(shí)使用并限期收回的土地。批準(zhǔn)臨時(shí)建設(shè)和臨時(shí)用地的使用期限，一般均不超過2年。

　　臨時(shí)建設(shè)和臨時(shí)用地都對城市規(guī)劃的實(shí)施產(chǎn)生重要的影響。任何單位和個人需要在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)臨時(shí)使用土地或進(jìn)行臨時(shí)建設(shè)都應(yīng)當(dāng)征得城市規(guī)劃行政主管部門的同意，不得影響城市規(guī)劃的實(shí)施。

　　例題：臨時(shí)用地的使用期限，一般不超過( )年。

　　A.1

　　B.2

　　C.3

　　D.4

　　答案：B

　　解析：批準(zhǔn)臨時(shí)建設(shè)和臨時(shí)用地的使用期限，一般均不超過2年。