【考點分析】

　　觀點

　　北京大學社會學系教授夏學鑾：“實名制作為一種社會管理方式，在一些領域?qū)嵤┯兴�的必要性，像在社會安全領域，可以一定程度上阻止不法犯罪分子實施犯罪行為，需要注意的是，目前國內(nèi)實名制實施出現(xiàn)了跟風、搭便車的現(xiàn)象，一些不需要實名制的領域也大肆實行實名制，導致實名制泛濫。“像自行車已經(jīng)屬于大眾消費品，我不明白為什么要實行實名制，其邏輯何在?”

　　北京大學社會學博士陳家建：“就政府部門而言，出臺實名制規(guī)定本意往往可能都是好的。”但是絕對不能讓實名制成了個筐，什么問題解決不了都往里裝，“像購買緊急避孕藥這種涉及個人隱私的領域，實在沒有太大必要實施實名制。這既造成公共行政資源的一種浪費，收效也不見得大。緊急避孕藥實名制對非法終止妊娠究竟有多大遏制作用，實在是讓人懷疑。藥監(jiān)局如果真想管理這種行為，應該從廠家、銷售商入手，加強監(jiān)管，而不應該從廣大消費者入手，這是本末倒置。”

　　某專家指出：“有關職能部門患上了實名制依賴癥，把所有人都進行了有罪推定，認為實名制是解決社會問題的靈丹妙藥。公眾則患上了實名制恐懼癥，一聽到實名制，就覺得這可能是行政權力侵犯個人權力，有關職能部門靠影響公眾生活增加了謀利手段、操作空間。彼此處于一種相互不信任的關系。”實名制已經(jīng)泛濫，使得老百姓“聞實名而罵”，反而增加了推進一些有必要的實名制工作的阻力。

　　措施：

　　一、將普及安全知識、樹立安全觀念、強化安全責任、提升安全技術、完善安全立法等措施結(jié)合起來，從根本上筑起信息安全的防線，化解網(wǎng)絡時代的“密碼危機”。

　　二、通過行政權力推行包括網(wǎng)絡實名制在內(nèi)的所有實名制，必須從長計議、慎之又慎;首要的是，必須強調(diào)實質(zhì)正義，確保公民的基本權利不受侵犯和威脅，這是公共安全和社會長治久安的基石;

　　三、推行實名制必須廣泛征求民意、達成廣泛共識、符合法律和行政程序，并建立反應及時的糾錯機制。

　　四、進一步完善個人信息的保護體系，厘清和明確包括政府部門在內(nèi)的各種機構在保護個人隱私問題上的職責所在，以打消公眾對實名制的重重顧慮。

　　五、一些全國性大舉措，各方借力的可行性要論證充分，力求使一項舉措涵蓋更多領域，以最小社會成本，獲取最大收獲，某些公共事務，包括城市諸多綜合治理項目，需更多地從宏觀層面，進行科學設計提高決策收益。