1.網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督為反腐敗、構(gòu)建和諧提供新的動力機制

    互聯(lián)網(wǎng)，改變著人們的生活方式，也對政治生活和社會生活產(chǎn)生深刻影響。網(wǎng)民通過互聯(lián)網(wǎng)了解國家事務(wù)，發(fā)表意見建議，提供信息線索，行使民主監(jiān)督權(quán)利，推動網(wǎng)絡(luò)輿論的形成，使虛擬的網(wǎng)絡(luò)變成現(xiàn)實監(jiān)督的平臺。網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督的積極意義日益凸顯。這是時代的進(jìn)步，更是社會民主進(jìn)步的體現(xiàn)。

    2008年，被稱為中國的“網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督年”，中國網(wǎng)民見證了網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督的強大威力。從年初3月網(wǎng)友“老痘”發(fā)帖《公務(wù)員的工資條：月收入5900，一分錢稅都不交》，披露公務(wù)員稅收黑洞，到年尾12月南京市江寧區(qū)房產(chǎn)局局長周久耕因不當(dāng)言論被網(wǎng)友“人肉搜索”，“搜”出其手邊的煙是“天價煙”，戴的表是外國名表，如此等等，一起起網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督事件在網(wǎng)場、官場引起一次次強烈震動，一個個“問題官員”經(jīng)不起網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督，或被問罪，或被去職。網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督越來越受到各界關(guān)注和重視，有關(guān)部門應(yīng)對的速度越來越快，力度也越來越大。一些有識之士由此認(rèn)識到：網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督雖然不是萬能的，但沒有網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督則是萬萬不能的。

    和傳統(tǒng)媒體監(jiān)督相比，網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督具有其獨特優(yōu)勢和強烈的時代特征。從BBS、博客，到各新聞網(wǎng)站和門戶網(wǎng)站的相關(guān)頻道，再到個人維權(quán)網(wǎng)站甚至是專門輿論監(jiān)督網(wǎng)站的出現(xiàn)，各種網(wǎng)絡(luò)形態(tài)的并存與互動，使得網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督不僅快速、便捷，而且廉價、有效；網(wǎng)絡(luò)蘊藏的海量信息，為紀(jì)檢監(jiān)察以及司法部門提供了豐富、直接且不易滅失的反腐敗線索，網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督成為群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督的重要構(gòu)成和最佳結(jié)合；而最值得一提的是，中國有近3億網(wǎng)民，網(wǎng)民參與的普遍性和不受控制性，使得網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督無時不在，無處不在，儼然一張群眾監(jiān)督的“天網(wǎng)”。群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)在網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督過程中得到很大程度的實現(xiàn)。群眾的主體意識日益崛起，主體地位日漸形成，為網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督奠定了堅實的群眾基礎(chǔ)。

    權(quán)力人物以及權(quán)力運行始終是網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督的客體。因此，監(jiān)督權(quán)力運行，反對腐敗現(xiàn)象是網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督的主要內(nèi)容。反腐敗是一項十分復(fù)雜的系統(tǒng)工程，如果以為簡單的“人肉搜索”就能揪貪反腐，未免過于幼稚。網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督的作用和意義就在于為反對腐敗、調(diào)節(jié)社會、構(gòu)建和諧提供一種新的動力機制。我們黨要保持先進(jìn)性和純潔性，一方面要建立健全拒腐防變機制，另一方面也要注重開發(fā)反腐敗的動力資源。依靠群眾反腐敗是我們黨一貫堅持的拒腐防變機制，網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督無疑為這一機制的建設(shè)提供了新的動力源泉。網(wǎng)絡(luò)爆料、網(wǎng)絡(luò)調(diào)查、網(wǎng)絡(luò)輿論等網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督形式在反腐敗斗爭中發(fā)揮著多方面的作用。

    但不可否認(rèn)，目前網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督仍處于一個初級階段。由于網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督的主體合法性尚不明確，監(jiān)督手段缺乏或受到限制，網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督信息不可避免地帶有局部性和片面性，以致有的地方、有的官員漠視網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督，對網(wǎng)絡(luò)聲音置若罔聞，甚至對網(wǎng)絡(luò)舉報人進(jìn)行壓制和打擊。而與此相反，濫用監(jiān)督權(quán)的現(xiàn)象也不同程度存在。有的網(wǎng)民通過網(wǎng)絡(luò)散布謠言，侵犯他人合法權(quán)益，宣泄對社會的不滿情緒。這不是網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督。網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督不是風(fēng)聞言事，不是捕風(fēng)捉影，更不是建立在不良動機下的誹謗和宣泄。網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督同樣必須遵循傳統(tǒng)輿論監(jiān)督的規(guī)則，現(xiàn)實的法律規(guī)范和道德準(zhǔn)則同樣也應(yīng)在網(wǎng)絡(luò)得以延伸和遵守。網(wǎng)民在行使監(jiān)督權(quán)利的同時，不應(yīng)拒絕相應(yīng)的法律和社會責(zé)任。針對目前網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督存在的缺憾和問題，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)積極加以引導(dǎo)和規(guī)范，對網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督的形式與內(nèi)容、權(quán)利與保障等各個方面及時作出規(guī)定，使網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督有章可循，有法可依，為廣大群眾參與反腐敗提供暢通的渠道，將網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督提高到一個新的階段。

    網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督是輿論監(jiān)督的重要平臺。網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督除了網(wǎng)民互動、網(wǎng)網(wǎng)互動，還需要加強與傳統(tǒng)媒體的互動，形成輿論監(jiān)督的合力。在推動輿論形成，包括事件解決的過程中，傳統(tǒng)媒體的跟進(jìn)報道和評論仍然顯得非常重要�？v觀以往網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督重大事件，幾乎所有的網(wǎng)絡(luò)事件的解決，都是傳統(tǒng)新聞媒體和網(wǎng)絡(luò)媒體共同合力的結(jié)果。不能以網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督而否定傳統(tǒng)媒體監(jiān)督，兩者只有形成合力，才能使輿論監(jiān)督更加有效有力，更加豐富多彩。

    網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督不是洪水猛獸。盡管網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督存在這樣那樣的問題，“人肉搜索”受到這樣那樣的質(zhì)疑，但網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督作為一種全新的監(jiān)督形式已是不可阻擋。只要正確加以引導(dǎo)和規(guī)范，相信網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督的道路一定會越走越寬廣，社會也一定會變得越來越和諧！

    2.網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督，蓬勃中呼喚規(guī)范

    我們可以讀取網(wǎng)絡(luò)圖文，我們可以聆聽網(wǎng)絡(luò)聲音，但我們無法感知網(wǎng)絡(luò)的模樣。正是這虛擬的網(wǎng)絡(luò)，給我們的生活帶來無比巨大的現(xiàn)實影響。

    互聯(lián)網(wǎng)的迅猛發(fā)展，使網(wǎng)絡(luò)成為繼報紙、廣播、電視之后的“第四媒體”，也造就了中國龐大的網(wǎng)絡(luò)群體。網(wǎng)民是天空的星星，遙不可及；網(wǎng)民是現(xiàn)實的個體，就在你的身邊。

    1月初，本版與人民網(wǎng)聯(lián)合進(jìn)行網(wǎng)上調(diào)查，參與調(diào)查的網(wǎng)民有87.9%非常關(guān)注網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督，當(dāng)遇到社會不良現(xiàn)象時，93.3%的網(wǎng)民選擇網(wǎng)絡(luò)曝光。網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督已經(jīng)成為暢達(dá)民意、維護(hù)權(quán)益、鞭撻腐敗的便捷而有效的手段。

    2008年，中國大事頻發(fā)，波瀾迭起。網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督從來沒有像現(xiàn)在這樣引人注目，奪人眼球，迸發(fā)出耀眼光芒和勃勃生機。

    在維權(quán)與反腐中凸現(xiàn)蓬勃生命力

    周久耕、董鋒、林嘉祥……這些原本不為人知的姓名，因網(wǎng)友的“青睞”而“名揚天下”。

    2008年初，江蘇省徐州市泉山區(qū)區(qū)委書記董鋒之妻找到中國礦業(yè)大學(xué)副教授王培榮，提供了關(guān)于董鋒的經(jīng)濟、作風(fēng)問題的部分證據(jù)。5月11日，王培榮將舉報材料快遞給紀(jì)檢部門，近兩個月沒有得到回復(fù)。7月6日，王培榮在網(wǎng)絡(luò)論壇發(fā)帖，揭發(fā)“全國最荒淫無恥的區(qū)委書記”。一網(wǎng)站站長看到舉報材料，遂編發(fā)一篇文章《江蘇徐州：區(qū)委書記演繹荒唐“一夫二妻制”》，許多網(wǎng)站紛紛轉(zhuǎn)發(fā)。徐州市委獲悉網(wǎng)上舉報后，決定對董鋒采取措施。7月11日，董鋒遭免職，7月17日被“雙規(guī)”，8月29日被逮捕。

    2008年11月，一名網(wǎng)友發(fā)帖，稱在上海地鐵二號線撿到一個環(huán)保購物袋，里面裝著江西新余市、浙江溫州市有關(guān)部門出國考察的詳細(xì)票據(jù)。帖主拍下后，將出國人員的姓名、職務(wù)、護(hù)照號、行程、旅行社報價等在網(wǎng)上曝光。這些資料顯示，“新余人力資源考察團”11人13天花費35萬元，“溫州培訓(xùn)團”23人21天花費65萬元。11月底12月初，新余、溫州兩市分別對有關(guān)人員給予免職、警告等處分。

    2008年12月，南京市江寧區(qū)房產(chǎn)管理局長周久耕在接受采訪時表示，明年江寧區(qū)的樓市很樂觀，房地產(chǎn)開發(fā)商低于成本售樓要被查。此言在網(wǎng)上激起軒然大波。報道見報當(dāng)天，一位網(wǎng)友在凱迪社區(qū)發(fā)帖，隨后許多網(wǎng)民進(jìn)行“人肉搜索”，有網(wǎng)友揭露周久耕在一次會上抽的是160元一盒的“南京九五至尊”，之后又有網(wǎng)友通過以往的新聞圖片，查出周久耕戴的是價值10萬元的世界名表“江詩丹頓”。12月28日，江寧區(qū)委研究決定免去周久耕的房管局長職務(wù)。

    “周久耕事件”仿佛為2008年的網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督畫上了一個圓滿的句號。如今，全國各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)運用現(xiàn)代通信、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，開辟信訪舉報新渠道。中紀(jì)委、監(jiān)察部和省級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)相繼開通舉報網(wǎng)站。中紀(jì)委副書記、監(jiān)察部部長、國家預(yù)防腐敗局局長馬馼在接受媒體采訪時稱，國家預(yù)防腐敗局高度重視網(wǎng)友提供的線索，每天安排專人進(jìn)行匯總和歸納，對網(wǎng)友提供的線索經(jīng)查證屬實的將及時處理。國家預(yù)防腐敗局網(wǎng)站開通一年多來，網(wǎng)友互動欄目點擊率已經(jīng)超過460萬次，留言近15000條。

    近年來，人民網(wǎng)的輿論監(jiān)督欄目形成體系，設(shè)有“有話網(wǎng)上說”、“人民時評”、“人民熱線”等欄目，成為網(wǎng)友與各級黨政部門一個良好的互動平臺，同時也是對各級黨委、政府的有力監(jiān)督。

    紅網(wǎng)《百姓呼聲》欄目主編肖雄表示，網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督實踐讓他們嘗到了甜頭。該欄目自2001年5月創(chuàng)辦以來，發(fā)出《調(diào)查函》3200多件，為群眾提供咨詢服務(wù)7萬多次，監(jiān)督解決投訴問題2.5萬多次，回復(fù)辦理率超過85%.2007、2008連續(xù)兩年，欄目闖過“3個1000”，即省市縣各級領(lǐng)導(dǎo)批示、政府相關(guān)職能部門回函回復(fù)處理情況、律師回復(fù)網(wǎng)友提問均超過1000個。2008年，《百姓呼聲》欄目榮獲中國新聞獎一等獎。