公文寫(xiě)作在公考申論中的出現(xiàn)不是近來(lái)的現(xiàn)象，早在2003年國(guó)考中就有，其中第二題這樣要求考生：下面提供了兩種講話(huà)情境，請(qǐng)任選一種，為設(shè)定的發(fā)言人擬出一篇現(xiàn)場(chǎng)講話(huà)稿或電視講話(huà)稿。要求：根據(jù)選定情境，自擬標(biāo)題。講話(huà)稿不少于1000字。

    當(dāng)年，許多考生無(wú)所適從。于是，2004年國(guó)考中接著再出一道公文寫(xiě)作題，其中第二題是這樣的：假設(shè)給定資料中有關(guān)我國(guó)城市交通擁堵的問(wèn)題在你市都存在，你作為市交通主管部門(mén)的負(fù)責(zé)人，請(qǐng)根據(jù)給定資料，寫(xiě)一份“關(guān)于我市交通擁堵情況報(bào)告”。

    同樣，本年度許多考生看到這樣的題目也感覺(jué)無(wú)從下手。因?yàn)�，畢竟不是每個(gè)參加公務(wù)員考試的考生都是文秘專(zhuān)業(yè)出生。然而，申論考試是沒(méi)有明顯的專(zhuān)業(yè)傾向性的，所以非文秘專(zhuān)業(yè)的考生也不用害怕此類(lèi)題。這是為什么？

    其實(shí)，關(guān)于這類(lèi)文章怎么寫(xiě)，2004年國(guó)考題第二題的第一個(gè)要求是再清楚不過(guò)了：“簡(jiǎn)要介紹情況，恰當(dāng)分析原因，提出全面、明確、可行的對(duì)策。”簡(jiǎn)單說(shuō)，這篇報(bào)告分三步寫(xiě)：現(xiàn)狀——原因——對(duì)策；往深處說(shuō)，也就是說(shuō)這篇報(bào)告的主體同樣要遵循申論寫(xiě)作的基本要求：提出問(wèn)題——分析問(wèn)題——解決問(wèn)題；套用公文寫(xiě)作的一套術(shù)語(yǔ)就是：背景——事由——事項(xiàng)。

    由此，大家可能覺(jué)得公文寫(xiě)作和傳統(tǒng)寫(xiě)作一個(gè)樣。其實(shí)并不盡然。

    下面，結(jié)合申論考試的要求，談幾個(gè)方面的區(qū)別：第一，公文寫(xiě)作的標(biāo)題是規(guī)范化的。除考試已經(jīng)給出標(biāo)題外，如果讓考生自擬標(biāo)題，一般情況下，標(biāo)題的擬制要符合公文寫(xiě)作的一般要求，即按照“發(fā)文機(jī)關(guān)+事由+文種”方法擬制。第二，公文寫(xiě)作正文的前面，有的要加主送機(jī)關(guān)（俗稱(chēng)“抬頭”），有的要加稱(chēng)謂，如公開(kāi)信。第三，公文寫(xiě)作的結(jié)尾模式化，通常稱(chēng)為結(jié)語(yǔ)，如“報(bào)告”中的“特此報(bào)告”，批復(fù)中的“此復(fù)”等。而這種結(jié)語(yǔ)在申論考試中一般是不作要求的。只是倡議書(shū)、公開(kāi)信和宣傳綱要這種宣傳類(lèi)的文書(shū)才會(huì)對(duì)結(jié)語(yǔ)有要求，這些文書(shū)通常需要有一個(gè)號(hào)召性的結(jié)尾。

    所以，如果考生熟悉國(guó)考2003年和2004年這兩年試題中的公文寫(xiě)作思路，那么2010年國(guó)考綜合管理試卷第三題要求考生“假設(shè)你是沿海某省省政府工作人員，請(qǐng)結(jié)合給定資料，草擬一份《關(guān)于將半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)納入國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略的報(bào)告》的內(nèi)容要點(diǎn)”，行政執(zhí)法類(lèi)試卷第三題，“A市市政府準(zhǔn)備大力宣傳推進(jìn)對(duì)近海水域的污染整治工作，請(qǐng)你結(jié)合給定資料，以市政府工作人員的身份，草擬一份宣傳綱要”，就不會(huì)感覺(jué)為難了。因?yàn)榍耙黄獔?bào)告的內(nèi)容要點(diǎn)，其實(shí)就是一篇具體而微之的報(bào)告，只是每部分的內(nèi)容要點(diǎn)不必展開(kāi)罷了；后一篇宣傳綱要，除了背景、事由和事項(xiàng)外，應(yīng)當(dāng)加上一個(gè)號(hào)召性的結(jié)尾才符合宣傳類(lèi)公文寫(xiě)作的要求。而可惜的是，本年度這類(lèi)題的均分是8分多一點(diǎn)，原因是許多考生誤將這類(lèi)題當(dāng)成是單純的寫(xiě)作題。

    同理，2011年國(guó)考行政執(zhí)法類(lèi)試卷中的“公開(kāi)信”寫(xiě)作，2011年江蘇等省聯(lián)考試卷中有“意見(jiàn)”寫(xiě)作，也是要遵循這樣的一個(gè)基本寫(xiě)作思路。而對(duì)于未來(lái)申論中的公文寫(xiě)作，我們的考生也應(yīng)當(dāng)以此為鑒。