1.“重慶出租車罷運”、“甕安事件”成為社會輿論的熱點話題。請分析“給定資料”提供的這兩個典型案例，指出其主要矛盾沖突的差異，并說明公共管理中復(fù)雜問題的主要特征。

　　要求：概括準(zhǔn)確，分析透徹，條理清晰。不超過350字。(15分)

　　“重慶出租車罷運”，反映出的主要矛盾沖突是行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)不公、要素市場改革不到位，從更深層次上看，是政府相關(guān)部門職能的越位和錯位，離服務(wù)型政府改革要求還有一定的差距。“甕安事件”反映出的主要矛盾沖突是當(dāng)?shù)卦诘V產(chǎn)資源開發(fā)、移民安置、建筑拆遷等工作中侵犯群眾利益，加之有的領(lǐng)導(dǎo)干部失職瀆職，導(dǎo)致社會治安不好，與公眾期待的親民政府仍有一定的落差。

　　公共管理中復(fù)雜問題的主要特征：復(fù)雜問題往往起因于單一事件，有時僅是一起治安或者刑事案，卻因政府工作人員漠視當(dāng)事人基本權(quán)利、處理粗暴，致使對抗升級；一旦事態(tài)急劇擴大，則民生問題與司法公正問題交織糾結(jié)；基層政府此時極易舉措失當(dāng)，擅用警力，其結(jié)果是公信力盡失……復(fù)雜問題的解決絕不能滿足于權(quán)宜之計，必須于治標(biāo)之后立足治本，解決關(guān)乎群眾長遠(yuǎn)利益的重大問題。

　　2.請聯(lián)系“給定資料”提供的云南麗江“玉湖水利群體事件”案例，反思為什么經(jīng)濟發(fā)展了，一些地方非理性群體事件仍會不斷發(fā)生？“玉湖水利群體事件”妥善處置給我們處理復(fù)雜問題哪些啟示？

　　要求：緊扣給定資料，觀點明確，言簡意明。不超過300字。(15分)

　　導(dǎo)致經(jīng)濟發(fā)展的同時群體事件不斷發(fā)生的主要原因：(1)基層組織弱化，社會權(quán)威結(jié)構(gòu)失衡，是群體性事件產(chǎn)生的體制性根源，尤其是農(nóng)村，基層組織對群眾的號召力、凝聚力作用大減。(2)由于基層的財力較弱，一些鄉(xiāng)村僅能維持運轉(zhuǎn)，社會公共服務(wù)能力弱化。(3)部分村民只顧眼前利益，基層干部過分強調(diào)片面發(fā)展，領(lǐng)導(dǎo)干部缺乏解決諸多矛盾創(chuàng)新的執(zhí)政方法，等等。

　　啟示：遇到群體事件時，首先，思想政治工作先行，無論是一線警察還是指揮者，都要保持最大限度的克制。其次，深入群眾進(jìn)行詳細(xì)調(diào)查，傾聽群眾訴求，解決群眾難題，避免處置中可能出現(xiàn)的誤判和草率。最后，要想方設(shè)法使財力下沉，給基層“補血”，讓基層“有錢辦事”，尤其要給群眾更多實惠。

　　3.請根據(jù)“給定資料5”簡述當(dāng)前處理復(fù)雜問題應(yīng)當(dāng)掌握的原則和主要方法。

　　要求：概述準(zhǔn)確，詳略得當(dāng)，層次分明。不多于300字。(15分)

　　原則：既要從實際出發(fā)，又要團(tuán)結(jié)群眾，相信群眾的原則

　　方法：(1)堅持解放思想、實事求是的思想路線，深入基層調(diào)查研究，堅持黨的群眾路線，傾聽群眾呼聲，及時了解矛盾，解決問題。(2)善于從紛繁復(fù)雜的事物和事物的普遍聯(lián)系中抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，同時又必須善于統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、把握平衡，形成有利于突破主要矛盾和矛盾主要方面的合力。(3)牢固樹立群眾利益無小事的觀念，堅持用真情、出真心、講真話的工作態(tài)度，及時解決群眾最現(xiàn)實、最關(guān)心、最緊迫的問題，切實把群眾的每件小事都辦實、辦成、辦好。(4)依法打擊各種違法犯罪活動，警惕和防范國內(nèi)外敵對勢力的滲透破壞活動，堅決維護(hù)社會穩(wěn)定和國家安全。

　　4.從“給定資料”看出，在社會轉(zhuǎn)型期對出現(xiàn)的問題如果處理方法不當(dāng)，就容易出現(xiàn)“漣漪效應(yīng)”，即小的局部性的事件演化成為大的群體性事件，簡單問題引發(fā)復(fù)雜的矛盾沖突。如果你是一名公務(wù)員，就“如何避免‘小事搞大’”的問題，談?wù)勀阌心切┙ㄗh？

　　要求：有針對性、可行性。不超過400字。(20分)

　　(1)黨政領(lǐng)導(dǎo)親自出面做群眾工作，是避免“小事搞大”的關(guān)鍵。由于黨政領(lǐng)導(dǎo)處在比較特殊的地位，往往具有更高的權(quán)威和信譽度，親自出面接待群眾、處理問題，更能取信于民，有助于及時化解矛盾。

　　(2)及時妥善地解決群眾反映的實際問題，是避免“小事搞大”的主要措施。絕大多數(shù)群體性事件所反映的問題都有一定的合理性，多是久拖不決的結(jié)果，只有站在群眾的角度，切切實實為群眾著想，拿出真誠的態(tài)度，才能及時妥善地處理。

　　(3)堅持說服教育，耐心進(jìn)行疏導(dǎo)，是避免“小事搞大”的有效方法。對群體性事件的處理，要本著“宜散不宜聚，宜解不宜結(jié)，宜順不宜激”的原則，耐心聽取群眾意見和呼聲，想方設(shè)法理順群眾情緒，緩和矛盾，防止事態(tài)進(jìn)一步擴大，慎用警力等強制措施。

　　(4)切實轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，是避免“小事搞大”的長效之策。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要進(jìn)一步牢固樹立“權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀”的思想，經(jīng)常關(guān)心群眾疾苦，深入到群眾當(dāng)中解決問題和困難，就地把問題在萌芽狀態(tài)解決。

　　5.在目前改革發(fā)展的關(guān)鍵時期，面對出現(xiàn)的各種社會矛盾，只要我們愿意和善于做群眾工作，就沒什么化解不了的問題。請根據(jù)你對全部“給定資料”的理解和感悟，聯(lián)系實際，以“真心、真情、真話”為題寫一篇文章。

　　要求：觀點鮮明，內(nèi)容充實，結(jié)構(gòu)完整，語言流暢。字?jǐn)?shù)在900左右。(35分)

　　真心、真情、真話

　　當(dāng)前是改革發(fā)展的關(guān)鍵期，也是社會矛盾的多發(fā)期。各類群體性事件的發(fā)生，原因是多方面的，但都不是偶然的，一般都是矛盾長期積累的結(jié)果。有的是決策過程中對部分群眾利益考慮不夠、關(guān)注不夠；有的是干部作風(fēng)不深入、缺乏責(zé)任心，對群眾的合理訴求見事遲、反應(yīng)慢，甚至置若罔聞、漠不關(guān)心，造成矛盾日積月累、積怨加深、干群關(guān)系緊張；有的是工作方法簡單粗暴，不善于或不愿意做耐心細(xì)致的群眾工作，在突發(fā)性事件發(fā)生時，處置不力，導(dǎo)致事態(tài)擴大，或隨意動用警力，造成對立情緒升級，致使矛盾激化。

　　能否妥善處理新形勢下的人民內(nèi)部矛盾，切實預(yù)防和處理群體性事件，維護(hù)社會和諧穩(wěn)定的大局，是對我們各級領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平的一個重大考驗。

　　一些領(lǐng)導(dǎo)干部之所以做不好群眾工作，之所以不能妥善處理新形勢下的人民內(nèi)部矛盾，切實預(yù)防和處理群體性事件，維護(hù)社會和諧穩(wěn)定的大局，從根本上說就在于這些領(lǐng)導(dǎo)干部的真情不到，真心不純，真話失真。盡管現(xiàn)在各種社會矛盾大量存在，只要各級黨委、政府高度重視，有愿做群眾工作、會做群眾工作的親和力，還要有“三真”——真情、真心、真話，什么問題都可迎刃而解。

　　對群眾要有真情，真正視群眾為衣食父母，贏得群眾的信任。從實際出發(fā)，全心全意地了解群眾的政治思想、經(jīng)濟水平和生活、工作狀況，了解群眾的意見、呼聲和要求，特別是要了解群眾廣為關(guān)注的熱點、難點和焦點問題，全面準(zhǔn)確地掌握群眾各方面的情況。真正視群眾為衣食父母，深入群眾，用真情感化群眾，同群眾打成一片，只有這樣才能贏得群眾的信任。

　　對群眾要有真心，真心實意聽取群眾的呼聲，關(guān)心群眾的冷暖，尊重群眾的意愿，維護(hù)群眾的利益，贏得群眾的認(rèn)同和擁護(hù)。必須堅持從群眾中來，到群眾中去的群眾路線，虛心做群眾的學(xué)生。只有認(rèn)真總結(jié)群眾的經(jīng)驗，集中群眾的智慧，才能抓住主要矛盾和主要任務(wù)，得到群眾的認(rèn)同和擁護(hù)。要善于制定符合群眾利益的方針政策，這是贏得廣大群眾擁護(hù)支持的根本途徑。

　　對群眾要說真話，不說空話、套話，更不能說假話。 領(lǐng)導(dǎo)干部對自己工作中的缺點和不足，不要隱瞞，要敢于向群眾作檢討，什么事情都做得百分之百的正確、百分之百的周到是不可能的，工作、生活上有了缺點錯誤就要有開展批評與自我批評的勇氣和精神。批評了，檢討了，就能爭得主動權(quán)，威信不僅不會降低，而且會得到群眾的諒解和歡迎。只有這樣，我們的干部才可以從中發(fā)現(xiàn)更多問題，了解更多情況，掌握更多經(jīng)驗。