行政法

　　1. 李某在某特區(qū)訂工時被機器軋斷手臂，就賠償問題與企業(yè)發(fā)生爭議起訴至法院。根據(jù)該特區(qū)依據(jù)全國人大授權制定的地方性法規(guī)，李某只能得到20個月工資的賠償額而根據(jù)該特區(qū)所在省的地方企法規(guī)，他可以得到25個月的賠償額。法院應如何處理本案?

　　A.直接依據(jù)省地方性法規(guī)審理判決此案

　　B.直接依據(jù)特區(qū)地方性法規(guī)審理判決此案

　　C.提請全國人大常委會作出裁決后審理判決此案

　　D.提請國務院作出裁決后審理判決此案

　　答案及解析：B 《立法法》第81條規(guī)定：“自治條例和單行條例依法對法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)作變通規(guī)定的，在本自治地方適用自治條例和單行條例的規(guī)定。經濟特區(qū)法規(guī)根據(jù)授權對法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)作變通規(guī)定的，在本經濟特區(qū)適用經濟特區(qū)法規(guī)的規(guī)定。”

　　2. 某工商局在辦理完畢某企業(yè)變更法定代表人登記1年之后，發(fā)現(xiàn)辦理登記的工作人員由于匯作疏忽末認真核實有關材料，導致作出了錯誤的變更登記。在這種情況下，工商局應當如何處理?

　　A.撤銷變更登記，恢復到原來的登記狀態(tài)

　　B.吊銷企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照

　　C.撤銷企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照，對于由此給企業(yè)造成的損失予以適當賠償

　　D.注銷企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照，給予企業(yè)適當補償

　　答案及解析：A 行政行為的撤銷是指對違法或不當?shù)�已生效的行政行為依法使其失去法律效力，恢復行政行為作出前的狀態(tài);吊銷企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照是對嚴重違反工商行政管理秩序的企業(yè)給予的一種行政處罰;注銷企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照并不是行政處罰措施，只是消滅企業(yè)法人資格的一個正常程序，行政機關可以依申請進行。本題中企業(yè)并沒有違法行為，不能吊銷企業(yè)執(zhí)照，行政機關的錯誤變更登記是由于工作人員的疏忽所致，消除這一錯誤的行政行為只需撤銷變更登記，恢復到原來的狀態(tài)即可，因此選 A.

　　3. 王某因不服區(qū)公安分局行政拘留10天的處罰申請復議，市公安局認為處罰過輕，遂改為行政拘留15天的處罰，王某以市公安局為被告提起行政訴訟。對王某的訴訟請求，法院應當如何處理?

　　A.決定受理此案

　　B.要求原告將區(qū)公安分局列為共同被告

　　C.要求原告將被告變更為區(qū)公安分局

　　D.以被告不適格為由裁定不予受理

　　答案及解析：A 《行政訴訟法》第25條第2款規(guī)定：“經復議的案件，復議機關決定維持原具體行政行為的，作出原具體行政行為的行政機關是被告;復議機關改變原具體行政行為的，復議機關是被告。”所以，市公安局在復議中改變了具體行政行為，應以其為被告，A正確。

　　4. 某縣人民法院以受賄罪判處陳某有期徒刑7年，陳某不服提出上訴。市中級人民法院經審理認為原判事實不清、證據(jù)不足，發(fā)回原審法院重新審判。原審法院經審理退回縣人民檢察院補充偵查。縣人民檢察院經補充偵查認定陳某構成犯罪證據(jù)不足，遂作出不起訴決定。陳某提起國家賠償請求，本案的賠償義務機關應為下列哪一機關?

　　A.縣人民檢察院和縣人民法院

　　B.縣人民法院和市中級人民法院

　　C.市中級人民法院

　　D.縣人民檢察院

　　答案及解析：A 《國家賠償法》第19條規(guī)定：“行使國家偵查、檢察、審判、監(jiān)獄管理職權的機關及其工作人員在行使職權時侵犯公民、法人和其他組織的合法權益造成損害的，該機關為賠償義務機關。對沒有犯罪事實或者沒有事實證明有犯罪重大嫌疑的人錯誤拘留的，作出拘留決定的機關為賠償義務機關。對沒有犯罪事實的人錯誤逮捕的，作出逮捕決定的機關為賠償義務機關。再審改判無罪的，作出原生效判決的人民法院為賠償義務機關。二審改判無罪的，作出一審判決的人民法院和作出逮捕決定的機關為共同賠償義務機關。”首先，可以明確，市中院作為二審法院，既然本案中未涉及再審程序，市中院就不可能成為賠償義務機關，BC項排除。此案一審判決雖未生效，但由于一審判決判其有罪，加長了其羈押期間，因此，一審法院應對一審判決之后的期間承擔賠償責任。所以選A.

　　5. 張某因不服稅務局查封財產決定向上級機關申請復議，要求撤銷查封決定，但沒有提出賠償請求。復議機關經審查認為該查封決定違法，決定予以撤銷。對于查封決定造成的財產損失，復議機關正確的做法是什么?

　　A.解除查封的同時決定被申請人賠償相應的損失

　　B.解除查封并告知申請入就賠償問題另行申請復議

　　C.解除查封的同時就損失問題進行調解

　　D.解除查封的同時要求申請人增加關于賠償?shù)膹妥h申請

　　答案及解析：A 《行政復議法》第29條第2款規(guī)定：“申請人在申請行政復議時沒有提出行政賠償請求的，行政復議機關在依法決定撤銷或者變更罰款，撤銷違法集資、沒收財物、征收財物、攤派費用以及對財產的查封、扣押、凍結等具體行政行為時，應當同時責令被申請人返還財產，解除對財產的查封、扣押、凍結措施，或者賠償相應的價款。”據(jù)此，張某在申請行政復議時沒有提出賠償請求，復議機關應當在撤銷查封決定的同時，責令稅務局賠償因查封決定給張某造成的財產損失。答案選A.

　　6. 某公安派出所對張某作出罰款200元的行政處罰決定，張某不服。張某向縣人民政府和縣公安局同時申請行政復議、但兩機關超過復議期限后均未做出任何決定。張某遂決定向法院提起行政訴訟，要求撤銷派出所的處罰決定。本案的適格被告應當是誰?

　　A.公安派出所

　　B.縣公安局

　　C.市公安局

　　D.縣人民政府

　　答案及解析：A 公安局派出所是縣公安局的派出機構，根據(jù)《治安管理處罰條例》第33條第2款規(guī)定：“警告、50元以下罰款，可以由公安派出所裁決;在農村，沒有公安派出所的地方，可以由公安機關委托鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府裁決。”可見根據(jù)法律法規(guī)的授權，公安派出所享有50元以下罰款的行政處罰權。又根據(jù)《行政訴訟法解釋》第 20條第3款規(guī)定：“法律、法規(guī)或者規(guī)章授權行使行政職權的行政機關內設機構、派出機構或者其他組織，超出法定授權范圍實施行政行為，當事人不服提起訴訟的，應當以實施該行為的機構或者組織為被告。”本案公安派出所對張某罰款200元，已超出法定授權范圍，張某起訴依法應以派出所為被告，因此選A.

　　7. 高某因不服市國土局行政處罰決定向法院提起訴訟。訴訟過程中，國土局撤銷了原處罰決定，高某遂向法院申請撤訴，法院作出準予撤訴的裁定。兩天以后，市國土局又以同一事實和理由作出了與原來相同的處罰決定，高某應當如何處理?

　　A.重新起訴

　　B.申請再審，請求法院撤銷原準予撤訴的裁定

　　C.撤回撤訴申請，請求法院恢復訴訟，繼續(xù)審理本案

　　D.對法院所作的撤訴裁定提出上訴

　　答案及解析：A 本案中，國土局本已撤銷了原處罰決定，法院也因此準予高某撤訴，原行政訴訟法律關系已終結。但此后，國土局又做出了一個新的與原來相同(包括事實、理由與結果)的行政處罰，因此，高某就這一新的具體的行為可重新起訴，即選A.BD項錯誤，在于申請再審和上訴都是針對原裁判錯誤的情況而發(fā)生的，而本案中，準予撤訴裁定并無錯誤。C項錯誤在于撤訴申請已被法院裁定準許，也就不可能再被撤回。

　　8. 某地方性法規(guī)規(guī)定，企業(yè)終止與職工的勞動合同的，必須給予相應的經濟補償。某企業(yè)認為該規(guī)定與勞動法相抵觸，有權作下列何種處理?

　　A.向全國人大書面提出進行審查的建議

　　B.向全國人大常委會書面提出進行審查的建議

　　C.向國務院書面提出進行審查的要求

　　D.向省人大書面提出進行審查的要求

　　答案及解析：B 依立法法第90條規(guī)定：“國務院、中央軍事委員會、最高人民法院、最高人民檢察院和各省、自治區(qū)、直轄市的人民代表大會常務委員會認為行政法規(guī)、地方性法規(guī)、自治條例和單行條例同憲法或者法律相抵觸的，可以向全國人民代表大會常務委員會書面提出進行審查的要求，由常務委員會工作機構分送有關的專門委員會進行審查、提出意見。前述規(guī)定以外的其他國家機關和社會團體、企業(yè)事業(yè)組織以及公民認為行政法規(guī)、地方性法規(guī)、自治條例和單行條例同憲法或者法律相抵觸的，可以向全國人民代表大會常務委員會書面提出進行審查的建議，由常務委員會工作機構進行研究，必要時，送有關的專門委員會進行審查、提出意見。”故選B.

　　9. 某市某區(qū)人民政府決定將區(qū)建材工業(yè)局管理的國有小磚廠出售。小磚廠的承包人以侵犯其經營自主權為由提出行政復議申請，本案的行政復議機關應當是下列哪一個?

　　A.市國有資產管理局

　　B.市經濟貿易局

　　C.市人民政府

　　D.區(qū)人民政府

　　答案及解析：C 依行政復議法第13條規(guī)定，對地方各級人民政府的具體行政行為不服的，向上一級地方人民政府申請行政復議。對省、自治區(qū)人民政府依法設立的派出機關所屬的縣級地方人民政府的具體行政行為不服的，向該派出機關申請行政復議。故選C.

　　10. 某大學對教師甲的工資和職稱問題作出處理意見。甲不服多次向有關部門上訪。3年后，某大學根據(jù)市教委的要求，對甲反映的問題再次調查研究，形成材料后報市教委。市教委擬寫了《關于甲反映問題及處理情況》的報告，呈報省教委，并抄送甲。該報告載明：“我委原則上同意該校對甲的處理意見，現(xiàn)將此材料報請你委閱示”。甲不服，就市教委的報告向市政府申請行政復議。下列關于甲的復議申請的表述哪一個是正確的?

　　A.屬于行政復議范圍，因該報告抄送甲，已經涉及到甲的權益

　　B.不屬于行政復議范圍，因該報告還沒有經過上級機關批準，沒有對甲發(fā)生法律效力

　　C.不屬于行政復議范圍，因該報告是下級向上級的報告，是內部行為

　　D.不屬于行政復議范圍，因該報告是重復處理行為

　　答案及解析：B 根據(jù)《行政復議法》第六條第十一項的規(guī)定，只有具體行政行為侵犯了公民、法人或者其他組織的合法權益，才能申請行政復議。題干中的報告載明：“我委原則上同意該校對甲的處理意見，現(xiàn)將此材料報請你委閱示”，很明顯該報告并沒有發(fā)生效力，需要省教委的“閱示”(即閱后作出指示)。據(jù)此，B選項正確。

　　11. 李某自1997年4月起開始非法制造、販賣匕首，至次年1月停止。1998年8月公安機關根據(jù)舉報發(fā)現(xiàn)了李某的違法行為。下列哪一種說法是正確的?

　　A.對李某違法行為的追究時效應從1997年4月起算

　　B.公安機關不應對李某予以處罰

　　C.李某系主動停止違法行為，可以從輕處罰

　　D.若李某配合查處違法行為，應當減輕處罰

　　答案及解析：B 行政處罰法第29條規(guī)定：“違法行為在二年內未被發(fā)現(xiàn)的，不再給予行政處罰。法律另有規(guī)定的除外。前款規(guī)定的期限，從違法行為發(fā)生之日起計算;違法行為有連續(xù)或者繼續(xù)狀態(tài)的，從行為終了之日起計算。”治安管理處罰條例第18條規(guī)定：“違反治安管理行為在六個月內公安機關沒有發(fā)現(xiàn)的，不再處罰。前款期限從違反治安管理行為發(fā)生之日起計算，違反治安管理行為有連續(xù)或者繼續(xù)狀態(tài)的，從行為終了之日起計算。”故選B.

　　12. 甲向法院提起行政訴訟，訴稱某公安分局在他不在家的情況下，撬鎖對其租住的房屋進行治安檢查，之后未采取任何保護措施即離開，致使其丟失現(xiàn)金 5000元，要求被告賠償損失。甲向法院提供了其工資收入證明、銀行取款憑單復印件、家中存有現(xiàn)金的同鄉(xiāng)證言和房東聽到其丟失現(xiàn)金的證言。下列說法哪一個是正確的?

　　A.上述證據(jù)均系直接證據(jù)

　　B.銀行取款憑單復印件應加蓋銀行的印章

　　C.房東的證言必須有房東的簽名和租房協(xié)議原件

　　D.上述證據(jù)在開庭審理前提交法院才有效

　　答案及解析：B 可以單獨直接證明案件主要事實的證據(jù)，屬于直接證據(jù)。故A錯誤。依《行政證據(jù)規(guī)定》第10條規(guī)定，當事人向人民法院提供書證的，應當符合下列要求：……提供由有關部門保管的書證原件的復制件、影印件或者抄錄件的，應當注明出處，經該部門核對無異后加蓋其印章。故B正確。依《行政證據(jù)規(guī)定》第13條規(guī)定，房東的證言必須有房東的簽名，但不需租房協(xié)議原件。故C錯誤。依《行政證據(jù)規(guī)定》第7條規(guī)定，原告或者第三人應當在開庭審理前或者人民法院指定的交換證據(jù)之日提供證據(jù)。因正當事由申請延期提供證據(jù)的，經人民法院準許，可以在法庭調查中提供。逾期提供證據(jù)的，視為放棄舉證權利。故D錯誤。

　　13. 某市政府依王某申請，作出行政復議決定，撤銷市國土房管局對王某房屋的錯誤登記，并責令市國土房管局在一定期限內重新登記。市國土房管局拒不執(zhí)行該行政復議決定，王某有權采取下列哪一種措施?

　　A.要求市政府責令市國土房管局限期履行

　　B.申請市政府強制執(zhí)行

　　C.申請人民法院強制執(zhí)行

　　D.對市國土房管局不作為再次申請行政復議

　　答案及解析：A 依行政復議法第32條規(guī)定，被申請人不履行或者無正當理由拖延履行行政復議決定的，行政復議機關或者有關上級行政機關應當責令其限期履行。據(jù)此，王某有權要求該案的復議機關——市政府責令市國土房管局限期履行。故選A.

　　14. 兩刑警在追擊某犯罪嫌疑人的過程中，租了一輛出租車。出租車不幸被犯罪嫌疑人炸毀，司機被炸傷，犯罪嫌疑人被刑警擊斃。該司機正確的救濟途徑是下列哪一項?

　　A.請求兩刑警給予民事賠償

　　B.請求兩刑警所在的公安局給予國家賠償

　　C.請求兩刑警所在的公安局給予國家補償

　　D.要求犯罪嫌疑人的家屬給予民事賠償

　　答案及解析：C 國家賠償是國家對國家機關及工作人員違法行使職權造成損害承擔的賠償責任。而國家補償是國家對國家機關及工作人員的合法行為造成的損失給予的補償。故選C.

　　15. 張某被縣公安局處以15日行政拘留，3個月后張某向縣政府申請行政復議，縣政府以超過申請期限為由決定不予受理。張某遂以縣公安局為被告向縣法院提起行政訴訟，要求撤銷縣公安局的處罰決定。對于張某提起的訴訟，縣法院的哪一種做法是正確的?

　　A.以原告未經行政復議程序為由裁定不予受理

　　B.通知原告變更訴訟被告，原告拒絕變更的，應當駁回訴訟請求

　　C.通知原告變更訴訟請求，原告拒絕變更的，裁定不予受理

　　D.予以受理

　　答案及解析：A 治安管理處罰條例第39條規(guī)定，被裁決受治安管理處罰的人或者被侵害人不服公安機關或者鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府裁決的，在接到通知后五日內，可以向上一級公安機關提出申訴，由上一級公安機關在接到申訴后五日內作出裁決;不服上一級公安機關裁決的，可以在接到通知后五日內向當?shù)厝嗣穹ㄔ禾崞鹪V訟。此為典型的復議前置。依《行政訴訟解釋》第44條規(guī)定，法律、法規(guī)規(guī)定行政復議為提起訴訟必經程序而未申請復議的，應當裁定不予受理;已經受理的，裁定駁回起訴。故選A.

　　16. 按照律師法規(guī)定，申請領取律師執(zhí)業(yè)證書，司法行政機關應當自收到申請之日起30日內作出是否頒發(fā)的決定。按照行政許可法的規(guī)定，應當自受理行政許可申請之日起20日內作出行政許可決定。2004年7月初，張某向省司法廳申請領取律師執(zhí)業(yè)證書，司法廳的正確做法是：

　　A.應當適用律師法，在30日內作出是否頒發(fā)的決定

　　B.應當適用行政許可法，在20日內作出是否頒發(fā)的決定

　　C.可以選擇適用律師法或者行政許可法關于期限的規(guī)定作出決定

　　D.因法律關于期限的規(guī)定不一致，報請全國人大常委會裁決后再作決定

　　答案及解析：A 行政許可法第42條第1款規(guī)定，除可以當場作出行政許可決定的外，行政機關應當自受理行政許可申請之日起二十日內作出行政許可決定。二十日內不能作出決定的，經本行政機關負責人批準，可以延長十日，并應當將延長期限的理由告知申請人。但是，法律、法規(guī)另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。因此在律師法另有規(guī)定的情況下，依照律師法規(guī)定。

　　17. 張某委托劉某購書，并將一本存在1.3萬元人民幣的全國通兌活期存折交給劉某用于買書。劉某在途中取出該存折的3000元用于購買毒品，被公安機關當場抓獲。審訊中，劉某供述存折中余下的1萬元仍打算用于購買毒品。縣法院對劉某判處有期徒刑15年。隨后，公安機關作出行政處罰決定，關于當場查獲的 3000元和存折內的余款，正確的處理方法是：

　　A.沒收用于購買毒品的3000元，將存折內余款返還劉某

　　B.沒收用于購買毒品的3000元和準備用于購買毒品的存折內余款

　　C.將劉某用于購買毒品的3000元和存折內余款返還張某

　　D.沒收用于購買毒品的3000元，將存折內余款返還張某

　　答案及解析：D 沒收違法所得，是行政機關將行政違法行為人占有的，通過違法途徑和方法取得的財產收歸國有的制裁方法;沒收非法財物，是行政機關將行政違法行為人非法占有的財產和物品收歸國有的制裁方法。故選D.

　　18. 田某對某市房管局向李某核發(fā)房屋所有權證的行為不服，以自己是房屋所有權人為由請求法院判決撤銷某市房管局的發(fā)證行為。田某向法院提交了房屋所有權證，李某向法院提交了該房屋買賣合同，某市房管局向法院提交了李某的房屋產權登記申請、契稅完稅證等證據(jù)。下列哪一說法是正確的?

　　A.房屋所有權證、房屋買賣合同、房屋產權登記申請、契稅完稅證均系書證

　　B.李某可以在一審庭審結束前向法院提交房屋買賣合同

　　C.田某向法院提交其房屋所有權證是承擔舉證責任的表現(xiàn)

　　D.法院在收到被告提交的證據(jù)后應當出具收據(jù)，加蓋法院印章和經辦人員印章

　　答案及解析：A A對，書證是指以文字、符號、圖形所記載或表示的內容、含義來證明案件事實的證據(jù)。B錯，行政證據(jù)規(guī)定第7條規(guī)定：“原告或者第三人應當在開庭審理前或者人民法指定的交換證據(jù)之日提供證據(jù)。因正當事由申請延期提供證據(jù)的，經人民法院準許，可以在法庭調查中提供。逾期提供證據(jù)的，視為放棄舉證權利。”“原告或者第三人在第一審程序中無正當事由未提供而在第二審程序中提供的證據(jù)，人民法院不予接納。”D錯，行政證據(jù)規(guī)定第20條規(guī)定：人民法院收到當事人提交的證據(jù)材料，應當出具收據(jù)，注明證據(jù)的名稱、份數(shù)、頁數(shù)、件數(shù)、種類等以及收到的時間，由經辦人員簽名或者蓋章。C錯，在我國，行政訴訟法確立了被告行政機關在行政訴訟中承擔主要舉證責任的基本原則，根據(jù)行政證據(jù)規(guī)定，行政訴訟中原告提供證據(jù)僅限于下列情形：①公民、法人或者其他組織向人民法院起訴時，應當提供其符合起訴條件的相應的證據(jù)材料;②在起訴被告不作為的案件中，原告應當提供其在行政程序中曾經提出申請的證據(jù)材料;③在行政賠償訴訟中，原告應當對被訴具體行政行為造成損害的事實提供證據(jù)……

　　19. 某化工企業(yè)生產國家明令淘汰的產品，某技術監(jiān)督局依據(jù)《產品質量法》某條的規(guī)定作出罰款2000元的處罰決定。該企業(yè)不服，提起行政訴訟，法院經審查以技術監(jiān)督局的處罰決定適用法律不當為由判決撤銷了處罰決定。下列哪一說法是正確的?

　　A.技術監(jiān)督局不得再對該企業(yè)作出行政處罰

　　B.技術監(jiān)督局不得再對該企業(yè)作出罰款決定，但可以作出其他行政處罰

　　C.技術監(jiān)督局可以依據(jù)原處罰決定適用的《產品質量法》條文規(guī)定作出與原來不同的處罰決定

　　D.技術監(jiān)督局可以依據(jù)原處罰決定適用的《產品質量法》條文規(guī)定以外的相關條款作出與原來相同的處罰決定

　　答案及解析：D 行政訴訟法第55條規(guī)定：人民法院判決被告重新作出具體行政行為的，被告不得以同一的事實和理由作出與原具體行政行為基本相同的具體行政行為。行政訴訟解釋第54條第1款規(guī)定：人民法院判決被告重新作出具體行政行為，被告重新作出的具體行政行為與原具體行政行為的結果相同，但主要事實或者主要理由有改變的，不屬于行政訴訟法第五十五條規(guī)定的情形。

　　20. 1997年5月，萬達公司憑借一份虛假驗資報告在某省工商局辦理了增資的變更登記，此后連續(xù)四年通過了工商局的年檢。2001年7月，工商局以辦理變更登記時提供虛假驗資報告為由對萬達公司作出罰款1萬元，責令提交真實驗資報告的行政處罰決定。2002年4月，工商局又作出撤銷公司變更登記，恢復到變更前狀態(tài)的決定。2004年6月，工商局又就同一問題作出吊銷營業(yè)執(zhí)照的行政處罰決定。關于工商局的行為，下列哪一種說法是正確的?

　　A.2001年7月工商局的處罰決定違反了行政處罰法關于時效的規(guī)定

　　B.2002年4月工商局的處罰決定違反了一事不再罰原則

　　C.2004年6月工商局的處罰決定是對前兩次處罰決定的補充和修改，屬于合法的行政行為

　　D.對于萬達公司拒絕糾正自己違法行為的情形，工商局可以違法行為處于持續(xù)狀態(tài)為由作出處罰

　　答案及解析：A 行政處罰法第29條規(guī)定，“違法行為在二年內未被發(fā)現(xiàn)的，不再給予行政處罰。法律另有規(guī)定的除外。”“前款規(guī)定的期限，從違法行為發(fā)生之日起計算;違法行為有連續(xù)或者繼續(xù)狀態(tài)的，從行為終了之日起計算。”

　　21. 在行政訴訟過程中，下列哪一行為人民法院須征得原告同意才能實施?

　　A.允許被告改變具體行政行為

　　B.通知第三人參加訴訟

　　C.追加被告

　　D.決定合并審理

　　答案及解析：C 行政訴訟解釋第23條規(guī)定，“原告所起訴的被告不適格，人民法院應當告知原告變更被告;原告不同意變更的，裁定駁回起訴。”“應當追加被告而原告不同意追加的，人民法院應當通知其以第三人的身份參加訴訟。”另參見行政訴訟解釋第46條、第50條，行政訴訟法第27條。

　　22. 依據(jù)行政訴訟的有關規(guī)定，下列哪一證據(jù)材料在原告不能自行收集，但能夠提供確切線索時，可以申請人民法院調取?

　　A.涉及公共利益的證據(jù)材料

　　B.涉及個人隱私的證據(jù)材料

　　C.涉及中止訴訟事項的證據(jù)材料

　　D.涉及回避事項的證據(jù)材料

　　答案及解析：B 行政證據(jù)規(guī)定第23條第1款規(guī)定，原告或者第三人不能自行收集，但能夠提供確切線索的，可以申請人民法院調取下列證據(jù)材料：①由國家有關部門保存而須由人民法院調取的證據(jù)材料;②涉及國家秘密、商業(yè)秘密、個人隱私的證據(jù)材料;③確因客觀原因不能自行收集的其他證據(jù)材料。故選B.

　　23. 關于行政訴訟證據(jù)，下列哪一說法是正確的?

　　A.人民法院依職權調取的證據(jù)，應當在法庭出示，由當事人質證

　　B.涉及商業(yè)秘密的證據(jù)，可以不公開質證

　　C.第二審程序中，所有第一審認定的證據(jù)無須再質證

　　D.生效的人民法院判決書認定的事實無須質證，可以作為定案的證據(jù)

　　答案及解析：D 行政證據(jù)規(guī)定第38條第2款規(guī)定，人民法院依職權調取的證據(jù)，由法庭出示，并可就調取該證據(jù)的情況進行說明，聽取當事人意見。行政訴訟證據(jù)規(guī)定第37條規(guī)定，涉及國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私或者法律規(guī)定的其他應當保密的證據(jù)，不得在開庭時公開質證。行政證據(jù)規(guī)定第50條規(guī)定，在第二審程序中，對當事人依法提供的新的證據(jù)，法庭應當進行質證;當事人對第一審認定的證據(jù)仍有爭議的，法庭也應當進行質證。行政證據(jù)規(guī)定第70條規(guī)定，生效的人民法院裁判文書或者仲裁機構裁決文書確認的事實，可以作為定案依據(jù)。但是如果發(fā)現(xiàn)裁判文書或者裁決文書認定的事實有重大問題的，應當中止訴訟，通過法定程序予以糾正后恢復訴訟。

　　24. 2004年6月2日，某縣第一中學發(fā)生學生集體食物中毒，按照《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急條例》的規(guī)定，下列哪種措施是合法的?

　　A.第一中學在事發(fā)后2小時向縣衛(wèi)生局報告

　　B.省人民政府接到報告后2小時內向衛(wèi)生部報告

　　C.縣醫(yī)院收治中毒學生后對中毒嚴重的學生采取就地隔離觀察措施

　　D.縣政府對當?shù)厮�源和食物采取緊急控制措施

　　答案及解析：A 突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急條例第20條第1款規(guī)定，突發(fā)事件監(jiān)測機構、醫(yī)療衛(wèi)生機構和有關單位發(fā)現(xiàn)有本條例第十九條規(guī)定情形之一的，應當在二小時內向所在地縣級人民政府衛(wèi)生行政主管部門報告;接到報告的衛(wèi)生行政主管部門應當在二小時內向本級人民政府報告，并同時向上級人民政府衛(wèi)生行政主管部門和國務院衛(wèi)生行政主管部門報告。

　　25. 劉某與高達公司簽訂內銷商品房預售契約，后某區(qū)房地產管理局對該預售契約作出預售預購備案登記。后劉某了解到高達公司向其銷售的房屋系超出規(guī)劃面積和預售面積的超層部分，劉某遂以區(qū)房地產管理局違法辦理備案登記，造成自己購買的房屋為違法建筑為由提起行政訴訟。下列哪一說法不正確?

　　A.區(qū)房地產管理局的備案登記行為不是對預售合同效力的確認行為

　　B.備案登記行為沒有對劉某的權利義務產生實際影響，不屬于人民法院行政訴訟的受案范圍

　　C.高達公司與本案的審理結果有利害關系，可以作為第三人參加訴訟

　　D.區(qū)房地產管理局在備案登記時沒有盡到審查職責，應當對劉某的損失承擔部分賠償責任

　　答案及解析：D 行政確認是指行政機關對特定的法律事實、法律關系或者法律狀態(tài)作出具有法律效力認定并且予以證明的具體行政行為。這里需要注意“實際影響”是指因使公民、法人或者其他組織的權利、義務發(fā)生了變化，例如限制、減少權利，增加、免除、減少義務等。行政訴訟的第三人是指因與被提起行政訴訟的具體行政行為有利害關系，通過申請或法院通知形式，參加到訴訟中來的當事人。這種利害關系既包括與被訴行政行為的利害關系，也包括與訴訟結果的利害關系;不僅包括直接利害關系，也包括間接利害關系。

　　26. 王某擅自使用機動漁船渡客。漁船行駛過程中，被某港航監(jiān)督站的執(zhí)法人員發(fā)現(xiàn)，當場對王某作出罰款50元的行政處罰，并立即收繳了該罰款。關于繳納罰款，下列哪一做法是正確的?

　　A.執(zhí)法人員應當自抵岸之日起2日內將罰款交至指定銀行

　　B.執(zhí)法人員應當自抵岸之日起5日內將罰款交至指定銀行

　　C.執(zhí)法人員應當自抵岸之日起2日內將罰款交至所在行政機關，由行政機關在2日內繳付指定銀行

　　D.執(zhí)法人員應當自抵岸之日起2日內將罰款交至所在行政機關，由行政機關在5日內繳付指定銀行

　　答案及解析：C 行政處罰法第50條規(guī)定，執(zhí)法人員當場收繳的罰款，應當自收繳罰款之日起二日內，交至行政機關;在水上當場收繳的罰款，應當自抵岸之日起二日內交至行政機關;行政機關應當在二日內將罰款繳付指定的銀行。

　　27. 謝某對某公安局以其實施盜竊為由處以15日拘留的處罰不服，向法院提起行政訴訟。該局向法院提供的證據(jù)有：報案人的報案電話記錄、公安人員詢問筆錄、失竊現(xiàn)場勘驗筆錄、現(xiàn)場提取指紋一枚，及該指紋系謝某左手拇指所留的鑒定書。下列哪一種說法是正確的?

　　A.對報案人所作的詢問筆錄應當加蓋某公安局、公安人員和報案人印章

　　B.現(xiàn)場提取的指紋為物證

　　C.某公安局提供的證據(jù)均為直接證據(jù)

　　D.根據(jù)某公安局所提供的證據(jù)，可以認定其處罰決定證據(jù)確實充分

　　答案及解析：B

　　考點：行政訴訟證據(jù)

　　詳解：根據(jù)《最高人民法院關于行政訴訟證據(jù)若干問題的規(guī)定》第10條第1款第4項，被告提供的被訴具體行政行為所依據(jù)的詢問筆錄，應當有行政執(zhí)法人員、被詢問人簽名或者蓋章，無須被告公安局印章。據(jù)此，選項A錯誤。

　　物證，是指以其外部特征、存在場所和物質屬性證明案件事實的實物和痕跡�，F(xiàn)場提取的指紋屬于痕跡。據(jù)此，選項B正確。

　　直接證據(jù)與間接證據(jù)的劃分是以能否直接說明案件的主要事實為標準。凡是能直接說明案件主要事實的某一證據(jù)為直接證據(jù)：不能單獨直接說明案件主要事實，而只能間接證明某些相關事實的，為間接證據(jù)。某公安局提供的證據(jù)并不能直接證明謝某實施了盜竊行為，因此均是間接證據(jù)。

　　以間接證據(jù)作為定案根據(jù)必須滿足以下條件：其一，用來證明案情的間接證據(jù)必須真實可靠;其二，所有間接證據(jù)必須形成一個完整的證據(jù)體系，即案件事實的基本環(huán)節(jié)都有相應的間接證據(jù)予以證明：其三，根據(jù)全部證據(jù)足以得出確定的結論，該結論應當具有排它性。本案中的證據(jù)只能證明存在失竊事實、謝某曾到過現(xiàn)場，但不能推出盜竊行為即謝某所為。因此，選項D錯誤。

　　評論：如果理解“物證”的內涵，選項B的正確性即可肯定。某公安局提供的證據(jù)證明不了實施盜竊的人就是謝某，因此選項CD錯誤。至于選項A，則只能根據(jù)《最高人民法院關于行政訴訟證據(jù)若干問題的規(guī)定》判斷了。但如果有點兒辦案經驗，選項A中加蓋公安局印章似乎太過慎重，也可以排除�？傊�，本題應該難度不大。

　　28. 一小區(qū)已建有A幼兒園，為滿足需要，某區(qū)人民政府擬在該小區(qū)內再建一所幼兒園。張某和李某先后向某區(qū)人民政府提出申請，張某獲批準。下列哪一種說法是正確的?

　　A.某區(qū)人民政府必須在受理李某和張某的申請之日起20日內作出批準與否的決定

　　B.某區(qū)人民政府按照張某和李某申請的先后順序作出批準決定是不合法的

　　C.李某有權對某區(qū)人民政府批準張某申請的行為提起行政訴訟

　　D.A幼兒園有權對某區(qū)人民政府批準再建幼兒園的決定提起行政訴訟

　　答案及解析：C

　　考點：行政許可

　　詳解：根據(jù)《行政許可法》第42條第1款，行政許可決定期限一般為二十日，但經本行政機關批準可以延長十日，而且“法律、法規(guī)另有規(guī)定的，依照其規(guī)定”。選項A因沒有考慮到期限延長和“法律、法規(guī)另有規(guī)定”的可能而錯誤。選項B因違反了《行政許可法》第57條規(guī)定的“受理在先”原則而錯誤。

　　張某與李某存在競爭關系。一人獲得批準，另一人必然不能得到批準。也就是說，區(qū)政府的批準行為涉及到了李某的公平競爭權，根據(jù)《最高人民法院關于執(zhí)行〈中華人民共和國行政訴訟法〉若干問題的解釋》第13條第1項的規(guī)定可以提起行政訴訟。據(jù)此，選項C正確。

　　在行政法理論上，只要行政行為是基于“競爭中立原則”作出，即使是對既存的經營者的既存利益造成了損害，也不能認為該行為涉及到該經營者的“公平競爭權”。據(jù)此，區(qū)政府批準再建幼兒園的決定與A幼兒園不存在法律上利害關系(A幼兒園并不享有對該小區(qū)幼兒教育的專營權)，根據(jù)《最高人民法院關于執(zhí)行〈中華人民共和國行政訴訟法〉若干問題的解釋》第12條的規(guī)定不可以提起行政訴訟。據(jù)此，選項D錯誤。

　　評論：選項AB的錯誤和選項C的正確都很好判斷。選項D，是選項C極強的干擾性。粗看，似乎選項C、D類似，同對同錯，所以部分考生習慣于從選項AB中尋找應選項。本題有一定難度。

　　29. 潘某不服某衛(wèi)生局的行政處罰決定向法院提起訴訟。訴訟過程中，衛(wèi)生局撤銷了原處罰決定，潘某遂向法院申請撤訴，法院作出準予撤訴的裁定。一周后，衛(wèi)生局又以同一事實和理由作出了與原處罰決定相同的決定。下列哪一種說法是正確的?

　　A.潘某可以撤回撤訴申請，請求法院恢復訴訟，繼續(xù)審理該案

　　B.潘某可以對法院所作的準予撤訴裁定提出上訴

　　C.潘某可以申請再審，請求法院撤銷準予撤訴的裁定

　　D.潘某可以對衛(wèi)生局新的處罰決定提起訴訟

　　答案及解析：D

　　考點：撤訴

　　詳解：在本案中，法院已經作出準予撤訴的裁定，訴訟已經結束，當然沒有恢復訴訟的問題�；謴驮V訟的前提是中止訴訟。據(jù)此，選項A錯誤。根據(jù)《最高人民法院關于執(zhí)行〈中華人民共和國行政訴訟法〉若干問題的解釋》第六十三條，只有對不予受理、駁回起訴和管轄異議的裁定才可上訴，對其他裁定均不可上訴。據(jù)此，選項B錯誤。根據(jù)《最高人民法院關于執(zhí)行〈中華人民共和國行政訴訟法〉若干問題的解釋》第36條第2款，準予撤訴的裁定確有錯誤，原告申請再審的，人民法院應當通過審判監(jiān)督程序撤銷原準予撤訴的裁定，重新對案件進行審理。據(jù)此，選項C從程序意義上具有一定正確性;但從實體意義上講，準予撤訴的裁定沒有什么“錯誤”，選項C存在實體缺陷。衛(wèi)生局又作出新的處罰，對該處罰，潘某當然可以起訴。據(jù)此，選項D正確。特別注意：選項D不違反《最部人民法院關于執(zhí)行〈中華人民共和國行政訴訟法〉若干問題的解釋》第36條第1款的規(guī)定，因為選項D中，潘某起訴的對象是新處罰，而非原處罰。

　　評論：本題的難度不大。

　　30. 某鄉(xiāng)人民政府對程某征收農民負擔費用500元，縣人民政府經復議將費用減為400元。程某不服遂向法院提起訴訟。法院經審理認為征收400元的費用違反了國家規(guī)定的不得超過上年度農民人均純收入5%的標準。法院應如何處理此案?

　　A.變更縣政府的決定，確定應交納費用的具體標準

　　B.確認縣政府的決定違法，責令鄉(xiāng)政府重新作出決定

　　C.撤銷縣政府的決定，責令鄉(xiāng)政府重新作出決定

　　D.撤銷縣政府的決定，責令縣政府重新作出決定

　　答案及解析：B

　　考點：判決類型

　　詳解：根據(jù)行政訴訟法第54條，變更判決的適用條件包括：被訴行為是行政處罰;該行為合法;該行為顯失公正。本案中，被訴行為是行政征收，且該行為違法，當然不能作出變更判決。選項A錯誤。

　　撤銷判決是被訴行為違法的情形下作出的基本判決類型：根據(jù)《最高人民法院關于執(zhí)行〈中華人民共和國行政訴訟法〉若干問題的解釋》第50條第3款、第57條第2款和第58條的規(guī)定，確認違法判決只能適用于不能采用撤銷判決的情形。本案中，法院經審查認為縣政府的復議決定違法，而縣政府的復議決定不存在《最高人民法院關于執(zhí)行〈中華人民共和國行政訴訟法〉若干問題的解釋》第50條第3款、第57條第2款和第58條規(guī)定的情形，因此應當作出撤銷判決。

　　本案中，復議機關縣政府改變了原行為機關鄉(xiāng)政府的行為，被告應當是縣政府，人民法院的判決自然針對的是縣政府。因此選項C中的“責令鄉(xiāng)政府”錯誤。

　　根據(jù)《最高人民法院關于執(zhí)行〈中華人民共和國行政訴訟法〉若干問題的解釋》第53條第2款規(guī)定，復議決定改變原具體行政行為錯誤，人民法院判決撤銷復議決定時，應當責令復議機關重新作出復議決定。據(jù)此，選項D正確。

　　評論：本題難度不大，如果熟悉《行訴解釋》第53條第2款規(guī)定，可以直接找到應選項：使用排除法也可以找到應選項。本題難度不大。

　　31. 下列有關法律規(guī)范的適用和備案的哪一種說法是正確的?

　　A.地方性法規(guī)與部門規(guī)章對同一事項的規(guī)定不一致，不能確定如何適用時，由國務院作出最終裁決

　　B.不同行政法規(guī)的特別規(guī)定與一般規(guī)定不一致不能確定如何適用時，由國務院裁決

　　C.地方政府規(guī)章內容不適當?shù)�，國務院應當予以改變或者撤銷

　　D.凡被授權機關制定的法規(guī)違背授權目的的，授權和所制定的法規(guī)應當一并被撤銷

　　答案及解析：C

　　考點：適用與備案

　　詳解：根據(jù)立法法第86條第1款第2項，地方性法規(guī)與部門規(guī)章對同一事項的規(guī)定不一致，不能確定如何適用時，最終裁決權屬于全國人大常委會，選項A錯誤。根據(jù)立法法第83條，行政法規(guī)的特別規(guī)定與一般規(guī)定不一致的，適用特別規(guī)定，無需國務院裁決，選項B錯誤。根據(jù)立法法第87條第4項和第88條第3項，選項C正確。根據(jù)立法法第88條第7項，授權法規(guī)違背授權目的的，授權法規(guī)應當被撤銷，但授權只是在必要時才撤銷，選項D錯誤。

　　評論：本題考查立法法，要求考生熟悉有關法條。選項C正確是毋庸置疑的。特別注意，對于國家機關而言，有權做什么同時也是有義務做什么(即職權同時意味著職責)。

　　32. 甲省乙市人民政府決定征用乙市某村全部土地用于建設，甲省人民政府作出了批準乙市在該村征用土地的批復。其后，乙市規(guī)劃建設局授予丁公司拆遷許可證，決定拆除該村一組住戶的房屋。一組住戶不服，欲請求救濟。下列哪一種說法不正確?

　　A.住戶對甲省人民政府征用土地的批復不服，應當先申請復議再提起訴訟

　　B.住戶可以對乙市人民政府征用補償決定提起訴訟

　　C……住戶可以對乙市規(guī)劃建設局授予丁公司拆遷許可證的行為提起訴訟

　　D.住戶可以請求甲省人民政府撤銷乙市規(guī)劃建設局授予丁公司拆遷許可證的行為

　　答案及解析：A

　　考點：復議前置、行政訴訟受案范圍、行政許可的撤銷

　　詳解：根據(jù)行政復議法和行政訴訟法的規(guī)定，在行政復議和行政訴訟的銜接關系上，復議選擇是原則，復議前置是例外之一，而且復議前置必須由法律、法規(guī)明確規(guī)定。根據(jù)《最高人民法院關于適用〈行政復議法〉第三十條第一款有關問題的批復》，對確認自然資源的所有權或者使用權的具體行政行為不服的案件屬于復議前置的案件。甲省乙市人民政府的行為，屬于行政征用，不屬于行政確認，因此不存在復議前置的問題。選項A正確。

　　乙市人民政府征用補償決定、乙市規(guī)劃建設局授予丁公司拆遷許可證的行為都屬于具體行政行為，住戶作為利害關系人當然可以起訴。選項BC正確。

　　根據(jù)《行政許可法》第69條第1款的規(guī)定，作出行政許可決定的行政機關或者其上級行政機關，根據(jù)利害關系人的請求或者依據(jù)職權，可以撤銷行政許可。而甲省人民政府也是乙市規(guī)劃建設局的上級機關，選項D正確。

　　評論：選項BCD明顯正確，根據(jù)排除法，選項A是應選項。本題難度不大。當然要說清楚選項A是錯誤的，要費一定功夫，但這并不妨礙考生做對本題。

　　33. 黃某在與陳某的沖突中被陳某推倒后摔成輕微傷，甲市乙縣公安局以此對陳某作出行政拘留15日的決定。陳某不服申請復議，甲市公安局經調查并補充了王某親眼看到黃某摔傷的證言后維持了原處罰決定。陳某向法院提起訴訟。庭審中，陳某提出該處罰未經過負責人集體討論，一審法院遂要求被告補充提供該處罰由負責人集體討論決定的記錄。下列哪一種說法是正確的?

　　A.此案應由甲市公安局所在地人民法院管轄

　　B.王某的證言只能作為證明甲市公安局的復議決定合法的證據(jù)

　　C.法院要求被告補充記錄的做法不符合法律規(guī)定

　　D.法院對被告提供的記錄形成時間所作的審查屬于對證據(jù)的關聯(lián)性審查

　　答案及解析：B

　　考點：地域管轄、被告補充證據(jù)、證據(jù)的審查認定

　　詳解：根據(jù)《最高人民法院關于執(zhí)行〈中華人民共和國行政訴訟法〉若干問題的解釋》第7條第1項，復議決定改變原具體行政行為所認定的主要事實和證據(jù)的，也屬于“改變原具體行政行為”。本案中，復議機關維持原處罰決定是因為“補充了王某親眼看到黃某摔傷的證言”，屬于改變主要證據(jù)，因此屬于“改變原具體行政行為”。據(jù)此，根據(jù)《行政訴訟法》第十七條，本案也可由乙縣公安局所在地人民法院管轄。選項A錯誤。

　　王某的證言，是復議機關在復議程序中收集的，當然可以作為復議決定合法的依據(jù)。根據(jù)《最高人民法院關于行政訴訟證據(jù)若干問題的規(guī)定》第61條，王某的證言不能作為法院認定縣公安局拘留合法的依據(jù)。據(jù)此，選項B正確。

　　本案中，原告陳某提出該處罰為經過負責人集體討論，屬于《最高人民法院關于行政訴訟證據(jù)若干問題的規(guī)定》第2條規(guī)定的“提出其在行政程序中沒有提出的反駁理由或者證據(jù)”，因此法院要求被告補充記錄的做法符合法律規(guī)定。據(jù)此，選項C錯誤。

　　法院對被告提供的記錄形成時間所作的審查屬于對證據(jù)的真實性審查，而非關聯(lián)性審查。據(jù)此，選項D錯誤

　　評論：本題有一定難度，考查的知識點也比較分散，也相當細致。

　　34. 根據(jù)行政許可法的規(guī)定，下列有關行政許可的的審查和決定的哪一種說法是正確的?

　　A.對行政許可申請人提交的申請材料的審查，均應由行政機關兩名以上工作人員進行

　　B.行政機關作出準予行政許可決定和不予行政許可決定，均應采用書面形式

　　C.行政機關作出準予行政許可決定后，均應向申請人頒發(fā)加蓋本行政機關印章的行政許可證件

　　D.所有的行政許可均在全國范圍內有效

　　答案及解析：B

　　考點：行政許可的審查和決定

　　詳解：根據(jù)行政許可法第34條第3款，進行實質審查才需兩名以上工作人員進行;如果進行形式審查，只需一名即可。據(jù)此，選項A錯誤。根據(jù)該法第38條，選項B正確。根據(jù)該法第39條第1款，行政機關作出準予行政許可的決定，并不都需要頒發(fā)行政許可證件。據(jù)此，選項C錯誤。

　　根據(jù)該法第41條，法律、行政法規(guī)設定的行政許可，其適用范圍沒有地域限制的，申請人取得的行政許可在全國范圍內有效。①法律、行政法規(guī)設定的行政許可，其適用范圍有地域限制的，申請人取得的行政許可在特定地域范圍內有效;②省級地方性法規(guī)和省級政府規(guī)章設定的行政許可，申請人取得的行政許可僅在該省、自治區(qū)、直轄市范圍內有效。③較大的市地方性法規(guī)設定的行政許可，申請人取得的行政許可僅在該較大的市范圍內有效。據(jù)此，選項D錯誤。

　　評論：本題考查對行政許可法法條的熟悉程度，有一定難度。

　　35. A市某縣土地管理局以劉某非法占地建住宅為由，責令其限期拆除建筑，退還所占土地。劉某不服，申請行政復議。下列哪一種說法是正確的?

　　A.復議機關只能為A市土地管理局

　　B.若劉某撤回復議申請，則無權再提起行政訴訟

　　C.劉某有權委托代理人代為參加復議

　　D.若復議機關維持了某縣土地管理局的決定，劉某逾期不履行的，某縣土地管理局可以自行強制執(zhí)行

　　答案及解析：C

　　考點：行政復議

　　詳解：根據(jù)國務院有關決策，國土資源管理部門在省級以下實行垂直領導。參照《行政復議法》第12條第2款，本案的復議機關只能是A市土地管理局，不可以是縣政府。據(jù)此，選項A正確。本案依法不屬于復議前置的案件;根據(jù)《最高人民法院關于執(zhí)行〈中華人民共和國行政訴訟法〉若干問題的解釋》第35條，若劉某撤回復議申請，在法定起訴期限內仍有權提起行政訴訟。選項B錯誤。根據(jù)《行政復議法》第10條第5款，選項C正確。根據(jù)《行政復議法》第33條第1項，復議機關維持了某縣土地管理局的決定，劉某逾期不履行的，由縣土地管理局負責執(zhí)行事宜：根據(jù)《土地管理法》第83條，土地管理部門沒有自行強制執(zhí)行權，只能依法申請人民法院強制執(zhí)行。據(jù)此，選項D錯誤。

　　評論：選項A也是正確的，該題沒有考慮到國土資源管理部門特殊的管理體制。

　　36. 1995年田某向原國家專利局申請A發(fā)明專利，次年4月與胡某簽定了“關于創(chuàng)辦B廠協(xié)議書”。在田某不知情的情況下，1998年4月20日某區(qū)工商局根據(jù)胡某的申請向胡某頒發(fā)了B廠企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照，胡某為法定代表人。1999年5月11日，某區(qū)工商局根據(jù)B廠的申請注銷了該廠的登記。2000年10月20日田某向某區(qū)工商局了解B廠情況，同年11月2日該局告知該廠登記、注銷情況。2003年7月31日國家專利行政部門授予田某A專利權并予以公告。2004年8月10日，田某以某區(qū)工商局向胡某頒發(fā)企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照行為侵犯其專利權為由向法院提起訴訟。下列哪一種說法是正確的?

　　A.田某的專利權保護期自2004年7月31日開始起算

　　B.田某起訴期限自2000年10月20日開始起算

　　C.如果《專利法》對起訴期限有特別規(guī)定時，田某提起訴訟的起訴期限應從其規(guī)定

　　D.對田某的起訴，法院不予受理

　　答案及解析：D

　　考點：起訴期限

　　詳解：根據(jù)《專利法》第39條，發(fā)明專利權自公告之日起生效;但根據(jù)該法第42條，發(fā)明專利權的期限自申請日起計算，即1995年起算。據(jù)此，選項A錯誤。

　　本案中，田某的起訴對象是區(qū)工商局向胡某頒發(fā)企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照行為，該行為發(fā)生在1998年4月20日，但田某不知道該行為內容，根據(jù)《最高人民法院關于執(zhí)行〈中華人民共和國行政訴訟法〉若干問題的解釋》第42條，起訴期限應當從知道或者應當知道行為內容之日起算，即2000年11月2日。據(jù)此，選項B錯誤。另根據(jù)《最高人民法院關于執(zhí)行〈中華人民共和國行政訴訟法〉若干問題的解釋》第41條規(guī)定，當事人知道行為內容，即使永遠不知道訴權或起訴期限的情形下，其最長的起訴期限是二年(從知道或應當知道行為內容之日起算)，也就是說田某最遲應當在2002年11月2日(如遇節(jié)假日順延)起訴。田某2004年才去起訴，根據(jù)《最高人民法院關于執(zhí)行〈中華人民共和國行政訴訟法〉若干問題的解釋》第44條第1款第6項，法院不予受理;據(jù)此，選項D正確。

　　根據(jù)《行政訴訟法》第39條，法律可以對該條規(guī)定的直接起訴的起訴期限計算規(guī)則作特別規(guī)定。專利法作為法律，當然可以對該條規(guī)定的直接起訴的起訴期限計算規(guī)則作出特別規(guī)定，從這個意義上講選項C有一定正確性。但是，本案中，田某的起訴期限的計算并不直接受《行政訴訟法》第39條的調整，而是直接受《最高人民法院關于執(zhí)行〈中華人民共和國行政訴訟法〉若干問題的解釋》第41條和第42條的調整。而《最高人民法院關于執(zhí)行〈中華人民共和國行政訴訟法〉若干問題的解釋》第41條和第42條規(guī)定的起訴期限計算規(guī)則，完全是最高人民法院基于行政訴訟法的目的(保護公民、法人或者其他組織的合法權益)首創(chuàng)，沒有法律作出特別規(guī)定的問題。據(jù)此，選項C錯誤。

　　評論：選項C具有很強的迷惑性，但該選項作為錯誤選項也存在一定爭議。選項D的正確性似乎也可以從原告資格的角度認定。根據(jù)《最高人民法院關于執(zhí)行〈中華人民共和國行政訴訟法〉若干問題的解釋》第12條，與具體行政行為具有法律上利害關系的人才具有原告資格。根據(jù)法律常識，工商局頒發(fā)企業(yè)營業(yè)執(zhí)照與田某的專利權受侵害之間不會存在因果關系，因此從田某的主張看，田某與工商局頒發(fā)企業(yè)營業(yè)執(zhí)照行為沒有法律上利害關系，不具有原告資格。據(jù)此，根據(jù)《最高人民法院關于執(zhí)行〈中華人民共和國行政訴訟法〉若干問題的解釋》第44條第1款第2項，對田某的起訴，法院不予受理。

　　37. 下列有關行政法規(guī)和規(guī)章的哪一種說法是正確的?

　　A.涉及兩個以上國務院部門職權范圍的事項，不得制定規(guī)章，應當由國務院制定行政法規(guī)

　　B.行政機關對行政許可事項進行監(jiān)督檢查收取費用須由法規(guī)規(guī)章規(guī)定

　　C.行政法規(guī)應由國務院起草、討論和通過，國務院部門不能成為行政法規(guī)的起草單位

　　D.有規(guī)章制定權的地方政府可以直接依據(jù)法律制定規(guī)章

　　答案及解析：D

　　考點：行政規(guī)章、行政法規(guī)

　　詳解：根據(jù)立法法第72條，涉及兩個以上國務院部門職權范圍的事項，不可以由一個國務院部門單獨制定規(guī)章，但可以由國務院有關部門聯(lián)合制定規(guī)章。據(jù)此，選項A錯誤。

　　根據(jù)《行政許可法》第58條第1款規(guī)定，實施行政許可和對行政許可事項進行監(jiān)督檢查收取費用，必須由法律、行政法規(guī)作特別規(guī)定，規(guī)章和地方性法規(guī)都無權規(guī)定。據(jù)此，選項B錯誤。

　　根據(jù)《立法法》第57條，行政法規(guī)由國務院組織起草;但是，根據(jù)《行政法規(guī)制定程序條例》第10條，行政法規(guī)可以由國務院的一個部門或者幾個部門具體負責起草工作，也可以由國務院法制機構起草或者組織起草。據(jù)此，選項C中“行政法規(guī)應由國務院起草”、“國務院部門不能成為行政法規(guī)的起草單位”的說法錯誤。

　　根據(jù)《立法法》第73條，省級政府和較大的市政府可以根據(jù)法律、行政法規(guī)和本省、自治區(qū)、直轄市的地方性法規(guī)制定規(guī)章。據(jù)此，選項D正確。

　　評論：立法法一直是考查重點。由于連續(xù)考查的原因，對立法法的考查相當細微，甚至達到一種“鉆牛角尖”的程度。本題就是一例，相對較難。

　　38. 王某戶籍所在地是甲市A區(qū)，工作單位所在地是甲市B區(qū)。2002年1月王某在乙市出差時因涉嫌嫖娼被乙市A區(qū)公安分局傳喚，后被該公安分局以嫖娼為由處以罰款500元。在被處罰以前，王某被留置于乙市B區(qū)兩天。經復議王某對罰款和留置措施提起行政訴訟，下列哪一法院對本案沒有管轄權?

　　A.甲市A區(qū)人民法院

　　B.甲市B區(qū)人民法院

　　C.乙市A區(qū)人民法院

　　D.乙市B區(qū)人民法院

　　答案及解析：B

　　考點：地域管轄

　　詳解：留置措施，屬于限制人身自由的強制措施。王某對該行為不服的，根據(jù)《行政訴訟法》第18條，被告所在地法院和原告所在地法院均有權管轄。不管復議機關作出何種決定，乙市A區(qū)公安分局所在地法院都有權管轄。原告所在地，根據(jù)《最高人民法院關于執(zhí)行〈中華人民共和國行政訴訟法〉若干問題的解釋》第9條第1款，包括原告戶籍所在地(甲市A區(qū))、經常居住地和被限制人身自由地(乙市B區(qū))。

　　罰款500元，屬于針對財產的行政處罰，不能適用《行政訴訟法》第四條的規(guī)定(即不能單獨由甲市A區(qū)、乙市B區(qū)法院管轄)，只能適用該法第17條的規(guī)定(可由乙市A區(qū)法院管轄)。但根據(jù)《最高人民法院關于執(zhí)行〈中華人民共和國行政訴訟法〉若干問題的解釋》第9條第2款，罰款和留置措施基于同一事實(涉嫌嫖娼)，王某對這兩個行為都提起訴訟，甲市A區(qū)、乙市B區(qū)法院可以一并管轄。

　　綜上，選項ACD對本案具有管轄權。根據(jù)排除法，選項B應選。

　　評論：本題的干擾性在于：不能將工作單位所在地認定為經常居住地。

　　39. 下列關于行政法規(guī)解釋的哪種說法是正確的?

　　A.國務院各部門可以根據(jù)國務院授權解釋行政法規(guī)

　　B.行政法規(guī)條文本身需要作出補充規(guī)定的，由國務院解釋

　　C.在審判活動中行政法規(guī)條文本身需要進一步明確界限的，由最高人民法院解釋

　　D.對具體應用行政法規(guī)的問題，各級政府可以請求國務院法制機構解釋

　　答案及解析：B 《行政法規(guī)制定程序條例》第31條規(guī)定，行政法規(guī)條文本身需要進一步明確界限或者作出補充規(guī)定的，由國務院解釋。國務院法制機構研究擬訂行政法規(guī)解釋草案，報國務院同意后，由國務院公布或者由國務院授權國務院有關部門公布。行政法規(guī)的解釋與行政法規(guī)具有同等效力。

　　第32條規(guī)定，國務院各部門和省、自治區(qū)、直轄市人民政府可以向國務院提出行政法規(guī)解釋要求。

　　第33條規(guī)定，對屬于行政工作中具體應用行政法規(guī)的問題，省、自治區(qū)、直轄市人民政府法制機構以及國務院有關部門法制機構請求國務院法制機構解釋的，國務院法制機構可以研究答復;其中涉及重大問題的，由國務院法制機構提出意見，報國務院同意后答復。

　　由此，行政法規(guī)的解釋權屬于國務院，國務院各部門和最高人民法院都無權解釋，A錯誤。另外對屬于行政工作中具體應用行政法規(guī)的問題只有省、自治區(qū)、直轄市人民政府一級法制機構有權請求國務院法制機構解釋，D錯誤。

　　40. 下列哪一選項是關于具體行政行為拘束力的正確理解?

　�、� 具體行政行為具有不再爭議性，相對人不得改變具體行政行為

　　② 行政主體非經法定程序不得任意改變或撤銷具體行政行為

　�、� 相對人必須遵守和實際履行具體行政行為規(guī)定的義務

　�、芫唧w行政行為在行政復議或行政訴訟期間不停止執(zhí)行

　　A.①②

　　B.①②④

　　C.②③

　　D.③④

　　答案及解析：C 行政行為的效力一般包括確定力、拘束力、執(zhí)行力。行政行為的拘束力是指行政行為一經生效，行政機關和行政相對人都必須遵守，其他國家機關和社會成員都必須予以尊重的效力。①是確定力、④是執(zhí)行力的表現(xiàn)。

　　41. 甲村與乙村相鄰，甲村認為乙村侵犯了本村已取得的林地所有權，遂向省林業(yè)局申請裁決。省林業(yè)局裁決該林地所有權歸乙村所有，甲村不服。按照《行政復議法》和《行政訴訟法》規(guī)定，關于甲村尋求救濟的下列哪種說法是正確的?

　　A.只能申請行政復議

　　B.既可申請行政復議，也可提起行政訴訟

　　C.必須先經過行政復議，才能夠提起行政訴訟

　　D.只能提起行政訴訟

　　答案及解析：B 本題中爭議土地的權屬狀態(tài)尚不確定，不屬于《行政復議法》第30條所說的“已經依法取得的土地……”的狀態(tài)，不適用該條的規(guī)定，不以復議前置為前提，所以C錯誤。對于省林業(yè)局的裁決行為，既可以申請行政復議，也可以申請行政訴訟。所以AD錯誤。

　　42. 某縣公安局民警甲在一次治安檢查中被乙打傷，公安局認定乙的行為構成妨礙公務，據(jù)此對乙處以200元罰款。甲認為該處罰決定過輕。下列哪種說法是正確的?

　　A.對乙受到的處罰決定，甲既不能申請復議，也不能提起行政訴訟

　　B.甲可以對乙提起民事訴訟

　　C.對乙受到的處罰決定，甲可以申請復議，但不能提起行政訴訟

　　D.對乙受到的處罰決定，甲應當先申請復議，對復議決定不服可提起行政訴訟

　　答案及解析：A 甲是在行使職權的過程中被乙打傷，甲是代表國家，而不是以其私人身份與乙發(fā)生了沖突關系，甲的行為是職務行為，非一般的民事主體間的民事關系，這種沖突關系不是民事意義上的關系，甲的受傷，其醫(yī)藥費、營養(yǎng)費和其他傷殘的費用是由國家補償?shù)�，不由乙來賠償，也就不能轉化為甲和乙之間的民事法律關系，所以不應當選B.其次，公安局認定乙的行為構成妨礙公務，乙的行為侵害的是行政機關的執(zhí)法秩序，從這個角度來講，甲不但不是行政相對人，也不是利害關系人，因此既不能提起行政復議，也不能提起行政訴訟。因此答案選A。

　　43. 區(qū)工商局以涉嫌虛假宣傳為由扣押了王某財產，王某不服訴至法院。在此案的審理過程中，法院發(fā)現(xiàn)王某涉嫌受賄犯罪需追究刑事責任。法院的下列哪種做法是正確的?

　　A.終止案件審理，將有關材料移送有管轄權的司法機關處理

　　B.繼續(xù)審理，待案件審理終結后，將有關材料移送有管轄權的司法機關處理

　　C.中止案件審理，將有關材料移送有管轄權的司法機關處理，待刑事訴訟程序終結后，恢復案件審理

　　D.繼續(xù)審理，將有關材料移送有管轄權的司法機關處理

　　答案及解析：D 行政訴訟審查的對象是具體行政行為的合法性，如果涉及犯罪行為，需移送有管轄權的司法機關處理。而行政訴訟與刑事司法沒有關系，不以刑事案件的審結為前提，所以無須中止或終止行政案件審理，因此ABC說法均錯誤。

　　44. 2005年4月5日，縣交通局執(zhí)法人員甲在整頓客運市場秩序的執(zhí)法活動中，濫用職權致使乘坐在非法營運車輛上的孕婦乙重傷，檢察機關對甲提起公訴。為保障自己的合法權益，乙的下列哪種做法是正確的?

　　A.提起刑事附帶民事訴訟，要求甲承擔民事賠償責任

　　B.提起行政賠償訴訟，要求甲所在行政機關承擔國家賠償責任

　　C.提起刑事附帶行政賠償訴訟，要求甲所在行政機關承擔國家賠償責任

　　D.提起刑事附帶民事訴訟，要求甲及其所在的行政機關承擔民事賠償責任

　　答案及解析：B 《國家賠償法》第3條規(guī)定，行政機關及其工作人員在行使行政職權時有下列侵犯人身權情形之一的，受害人有取得賠償?shù)臋嗬?hellip;…(五)造成公民身體傷害或者死亡的其他違法行為。……縣交通局執(zhí)法人員甲在執(zhí)行公務時濫用職權致乙受重傷，乙可以提起行政賠償訴訟。

　　45. 法院在審理某藥品行政處罰案時查明，藥品監(jiān)督管理局在作出處罰決定前拒絕聽取被處罰人甲的陳述申辯。下列關于法院判決的哪種說法是正確的?

　　A.拒絕聽取陳述申辯屬于違反法定程序，應判決撤銷行政處罰決定，并判令被告重新作出具體行政行為

　　B.拒絕聽取陳述申辯屬于程序瑕疵，應判決駁回原告的訴訟請求

　　C.拒絕聽取陳述申辯屬于違反法定程序，應判決確認行政處罰決定無效

　　D.拒絕聽取陳述申辯屬于違反法定程序，應判決確認行政處罰決定不能成立

　　答案及解析：C 《行訴解釋》第57條第2款規(guī)定，有下列情形之一的，人民法院應當作出確認被訴具體行政行為違法或者無效的判決：〔三)被訴具體行政行為依法不成立或者無效的。藥品監(jiān)管局未聽取被處罰人的陳述申辯即作出處罰決定，屬違反法定程序，應判決無效，所以C正確，ABD錯誤。

　　46. 法院因主要證據(jù)不足判決撤銷被訴具體行政行為并判令被告重新作出具體行政行為后，被告以同一事實與理由作出與原具體行政行為基本相同的具體行政行為，原告向法院提起訴訟的，法院下列哪種做法是正確的?

　　A.確認被告重新作出的具體行政行為違法

　　B.確認被告重新作出的具體行政行為無效

　　C.判決撤銷該具休行政行為，并判令被告重新作出具體行政行為

　　D.判決撤銷該具體行政行為，并向該行政機關的上一級行政機關或者監(jiān)察、人事機關提出司法建議

　　答案及解析：D 《行訴解釋》第54條第3款規(guī)定，行政機關以同一事實和理由重新作出與原具體行政行為基本相同的具體行政行為，人民法院應當根據(jù)行政訴訟法第54條第(二)項、第55條的規(guī)定判決撤銷或者部分撤銷，并根據(jù)行政訴訟法第65條第3款的規(guī)定處理(向該行政機關的上一級行政機關或者監(jiān)察、人事機關提出司法建議)。所以本題選D。

　　47. 因甲公司不能償還到期債務，貸款銀行向法院提起民事訴訟。2004年6月7日，銀行在訴訟中得知市發(fā)展和改革委員會已于2004年4月6日根據(jù)申請，將某小區(qū)住宅項目的建設業(yè)主由甲公司變更為乙公司。后銀行認為行政機關的變更行為侵犯了其合法債權，于2006年1月9日向法院提起行政訴訟，請求確認市發(fā)展和改革委員會的變更行為違法。下列關于起訴期限的哪種說法符合法律規(guī)定?

　　A.原告應當在知道具體行政行為內容之日起5年內提起行政訴訟

　　B.原告應當在知道具體行政行為內容之日起20年內提起行政訴訟

　　C.原告應當在知道具體行政行為內容之日起2年內提起行政訴訟

　　D.原告應當在知道具體行政行為內容之日起3個月內提起行政訴訟

　　答案及解析：D 《行政訴訟法》第39條規(guī)定，公民、法人或者其他組織直接向人民法院提起訴訟的，應當在知道作出具體行政行為之日起三個月內提出。法律另有規(guī)定的除外。

　　《行訴解釋》第41條規(guī)定，行政機關作出具體行政行為時，未告知公民、法人或者其他組織訴權或者起訴期限的，起訴期限從公民、法人或者其他組織知道或者應當知道訴權或者起訴期限之日起計算，但從知道或者應當知道具體行政行為內容之日起最長不得超過2年。第42條規(guī)定，公民、法人或者其他組織不知道行政機關作出的具體行政行為內容的，其起訴期限從知道或者應當知道該具體行政行為內容之日起計算。對涉及不動產的具體行政行為從作出之日起超過20年、其他具體行政行為從作出之日起超過5年提起訴訟的，人民法院不予受理。

　　在本題中，銀行不是發(fā)改委所作具體行政行為的相對人，行政機關沒有義務告知其訴權和起訴期限，所以銀行的起訴期限應適用《行政訴訟法》第39條的規(guī)定。D正確。

　　48. 關于行政許可程序，下列哪一選項是正確的?

　　A.對依法不屬于某行政機關職權范圍內的行政許可申請，行政機關作出不予受理決定，應向當事人出具加蓋該機關專用印章和注明日期的書面憑證

　　B.行政許可聽證均為依當事人申請的聽證，行政機關不能主動進行聽證

　　C.行政機關作出的準予行政許可決定，除涉及國家秘密的，均應一律公開

　　D.所有的行政許可適用范圍均沒有地域限制，在全國范圍內有效

　　答案及解析：A 根據(jù)《行政許可法》第32條規(guī)定，申請事項依法不屬于本行政機關職權范圍的，應當即時作出不予受理的決定，并告知申請人向有關行政機關申請;行政機關受理或者不予受理行政許可申請，應當出具加蓋本行政機關專用印章和注明日期的書面憑證。A正確。

　　第46條規(guī)定，法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定實施行政許可應當聽證的事項，或者行政機關認為需要聽證的其他涉及公共利益的重大行政許可事項，行政機關應當向社會公告，并舉行聽證。B說行政機關不能主動聽證是錯誤的。

　　第40條規(guī)定，行政機關作出的準予行政許可決定，應當予以公開，公眾有權查閱。第5條第2款規(guī)定，行政許可的實施和結果，除涉及國家秘密、商業(yè)秘密或者個人隱私的外，應當公開。C將涉及商業(yè)秘密和個人隱私的情況排除，是錯誤的。

　　第41條規(guī)定，法律、行政法規(guī)設定的行政許可，其適用范圍沒有地域限制的，申請人取得的行政許可在全國范圍內有效。這一規(guī)定強調了前提是法律、行政法規(guī)設定的行政許可，而非所有的行政許可，所以D錯誤。

　　49. 下列哪種做法符合《公務員法》的規(guī)定?

　　A.某衛(wèi)生局副處長李某因在定期考核中被確定為基本稱職，被降低一個職務層次任職

　　B.某市稅務局干部沈某到該市某國有企業(yè)中掛職鍛煉一年

　　C.某市公安局與技術員田某簽訂的公務員聘任合同，應當報該市組織部門批準

　　D.某地環(huán)保局辦事員齊某對在定期考核中被定為基本稱職不服，向有關部門提出申訴

　　答案及解析：B 根據(jù)《公務員法》第47條規(guī)定，公務員在定期考核中被確定為不稱職的，按照規(guī)定程序降低一個職務層次任職。A錯誤。

　　第66條規(guī)定，根據(jù)培養(yǎng)鍛煉公務員的需要，可以選派公務員到下級機關或者上級機關、其他地區(qū)機關以及國有企業(yè)事業(yè)單位掛職鍛煉。B正確。

　　第97條規(guī)定，機關聘任公務員，應當按照平等自愿、協(xié)商一致的原則，簽訂書面的聘任合同，確定機關與所聘公務員雙方的權利、義務。聘任合同經雙方協(xié)商一致可以變更或者解除。聘任合同的簽訂、變更或者解除，應當報同級公務員主管部門備案�？缛魏贤�只需備案，不需批準，所以C錯誤。

　　第90條規(guī)定，公務員對涉及本人的下列人事處理不服的，可以自知道該人事處理之日起30日內向原處理機關申請復核;對復核結果不服的，可以自接到復核決定之日起15日內，按照規(guī)定向同級公務員主管部門或者作出該人事處理的機關的上一級機關提出申訴;也可以不經復核，自知道該人事處理之日起30日內直接提出申訴：……(四)定期考核定為不稱職……;因此只有不稱職才能申訴，D錯誤。

　　50. 行政訴訟中，起訴狀副本送達被告后，下列關于行政訴訟程序的哪種說法是正確的?

　　A.原告可以提出新的訴訟請求，但變更原訴訟請求的，法院不予準許

　　B.法庭辯論終結前，原告提出新的訴訟請求的，法院應予準許

　　C.法庭辯論終結前，原告提出新的訴訟請求或變更原訴訟請求的，法院應予準許

　　D.原告提出新的訴訟請求的，法院不予準許，但有正當理由的除外

　　答案及解析：D 《行訴解釋》第45條規(guī)定，起訴狀副本送達被告后，原告提出新的訴訟請求。