| 【案 情】 申請(qǐng)執(zhí)行人黃某等17人與被執(zhí)行人某服飾有限公司拖欠勞動(dòng)工資糾紛一案，法院在執(zhí)行過(guò)程中查封了被執(zhí)行人廠房?jī)?nèi)的所有縫制設(shè)備和辦公設(shè)備。進(jìn)入拍賣程序后，案外人某縫制設(shè)備有限公司向法院提起了訴訟，以法院所查封的房產(chǎn)系其公司租賃給被執(zhí)行人使用為由，要求法院確認(rèn)其對(duì)所查封的縫制設(shè)備的享有所有權(quán)。 【分 歧】 關(guān)于案外人的起訴應(yīng)否受理，合議庭出現(xiàn)了兩種分歧意見：一種觀點(diǎn)認(rèn)為，案外人的起訴符合了民訴法規(guī)定的立案條件即“原告與案件有利害關(guān)系，有明確的被告，有具體的請(qǐng)求和事實(shí)理由，案件屬于法院主管”，鑒于現(xiàn)行法律未禁止案外人通過(guò)訴訟途徑解決其權(quán)屬爭(zhēng)議，因此法院應(yīng)該受理;另一種觀點(diǎn)認(rèn)為，案外人異議程序是執(zhí)行過(guò)程中解決爭(zhēng)議標(biāo)的物權(quán)屬爭(zhēng)議的專門程序，案外人不能逾越，因此應(yīng)當(dāng)駁回案外人的起訴。筆者贊同后一種觀點(diǎn)。 【評(píng) 析】 本案雖為所有權(quán)確認(rèn)糾紛案，但爭(zhēng)議焦點(diǎn)卻在于權(quán)利救濟(jì)程序競(jìng)合時(shí)，法院應(yīng)如何處理。案外人異議程序作為一項(xiàng)專門的權(quán)利救濟(jì)制度，在執(zhí)行過(guò)程中案外人不能逾越。 首先，從案外人異議制度的實(shí)質(zhì)考察。案外人異議制度的法理根基，不在于民事訴訟法本身，而在于民事實(shí)體法，其所要救治的并非強(qiáng)制執(zhí)行程序的違法性，而是執(zhí)行標(biāo)的之實(shí)體適當(dāng)性。因此，案外人異議制度的實(shí)質(zhì)是對(duì)實(shí)體性權(quán)利進(jìn)行救濟(jì)。案外人提出異議的目的在于排除法院在特定執(zhí)行標(biāo)的物上所采取的執(zhí)行措施，即附加在標(biāo)的物上的負(fù)擔(dān)，以保護(hù)自己的實(shí)體權(quán)利，故案外人通過(guò)異議程序的啟動(dòng)，可以使自己的合法權(quán)利得到救濟(jì)。而且案外人若對(duì)法院駁回其異議請(qǐng)求的裁定不服，還可以在裁定書送達(dá)后十五天內(nèi)提起訴訟。因此，通過(guò)異議聽證審查程序，案外人的合法權(quán)益可以得到有效保護(hù)。 其次，從案外異議人的法律地位考察。異議審查過(guò)程中，案外異議人的法律地位類同于我國(guó)民訴法中的有獨(dú)立請(qǐng)求權(quán)的第三人。有獨(dú)立請(qǐng)求權(quán)的第三人是指對(duì)原告、被告之間爭(zhēng)議的訴訟標(biāo)的，認(rèn)為有獨(dú)立的請(qǐng)求權(quán)，參加到原告、被告已經(jīng)開始的訴訟中進(jìn)行訴訟的人。現(xiàn)行案外人異議制度作為專門解決案外人權(quán)利救濟(jì)的一項(xiàng)制度，異議人必須通過(guò)該制度尋求執(zhí)行救濟(jì)，并且不能逾越這一程序。若在執(zhí)行過(guò)程中允許案外異議人提起所有權(quán)確認(rèn)之訴，很可能出現(xiàn)同一案件中案外人異議與確認(rèn)之訴并存的局面。雖然給案外異議人提供了更為充分的救濟(jì)渠道，但因案外人提起確認(rèn)之訴和提起案外人異議的事由和目的大體相同，而存在“一事二理”之嫌。不但會(huì)造成司法資源的浪費(fèi)，而且還可能因處理上的重復(fù)或結(jié)果的不一致而損害法院的形象。 再次，從保護(hù)債權(quán)人利益角度考察。權(quán)利行使與權(quán)利濫用總是相伴而生，案外人異議制度亦不例外。若允許案外異議人越過(guò)異議審查程序而徑行提起確權(quán)之訴，極易給案外異議人以及被執(zhí)行人濫用訴權(quán)制造機(jī)會(huì)。因?yàn)樵谒袡?quán)確認(rèn)之訴中，原告即案外異議人往往僅將被執(zhí)行人列為被告，而避開了申請(qǐng)執(zhí)行的債權(quán)人。由于申請(qǐng)執(zhí)行的債權(quán)人未參與確權(quán)訴訟程序，被執(zhí)行人很可能在訴訟中與案外異議人惡意串通，就爭(zhēng)議標(biāo)的物的權(quán)屬問(wèn)題達(dá)成一致而逃避執(zhí)行，最終損害申請(qǐng)執(zhí)行的債權(quán)人利益。 最后，從民事執(zhí)行的法律定位考察。民事執(zhí)行作為權(quán)利實(shí)現(xiàn)的最后程序，以效率優(yōu)先為原則。迅速及時(shí)對(duì)標(biāo)的物所有權(quán)狀況進(jìn)行認(rèn)定并采取執(zhí)行措施，正是案外人異議程序的價(jià)值之一。法律將案外人異議程序作為專門的救濟(jì)程序，正是要兼顧效率與公平。但若過(guò)分強(qiáng)調(diào)對(duì)案外異議人訴權(quán)的保護(hù)，允許案外異議人逕行通過(guò)審判程序解決，從某種角度上說(shuō)，既不符合訴的要素，延緩了執(zhí)行的效率。 綜上，案外人異議程序?qū)彶槠陂g，案外異議人不可向法院另行提起確權(quán)之訴。 |
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