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物權(quán)法解釋:宅基地使用權(quán)的權(quán)利內(nèi)容

來源:網(wǎng)絡(luò)發(fā)布時(shí)間:2009-06-18

  物權(quán)法解釋:第一百五十二條【宅基地使用權(quán)的權(quán)利內(nèi)容】
  第一百五十二條 宅基地使用權(quán)人依法對(duì)集體所有的土地享有占有和使用的權(quán)利,有權(quán)依法利用該土地建造住宅及其附屬設(shè)施。
  【解釋】本條是關(guān)于宅基地使用權(quán)的權(quán)利內(nèi)容的規(guī)定。
  理解和掌握本條規(guī)定要注意下列要點(diǎn):
  (一)宅基地歸集體所有
  這是宅基地使用權(quán)能夠成為用益物權(quán)的前提。根據(jù)憲法第十條的規(guī)定,宅基地和自留地、自留山一樣,屬于集體所有。因此,農(nóng)民使用宅基地是對(duì)集體所有的土地的使用。
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  根據(jù)土地管理法和國家的有關(guān)規(guī)定,土地的利用必須符合國家對(duì)土地的用途管制。我國人多地少,只有最嚴(yán)格地管制土地用途,控制建設(shè)用地總量,保護(hù)耕地,才能有效地保護(hù)資源,實(shí)現(xiàn)優(yōu)化配置。所以農(nóng)民取得宅基地,必須依法辦理有關(guān)手續(xù),不得超量多占,也不得違反有關(guān)規(guī)劃,改變土地用途。在有的地方存在的多占宅基地,造成土地浪費(fèi)的情況應(yīng)當(dāng)予以糾正。
  (三)宅基地使用權(quán)是一種帶有社會(huì)福利性質(zhì)的權(quán)利,是農(nóng)民的安身之本
  宅基地使用權(quán)和土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)一樣,由作為集體成員的農(nóng)民無償取得,無償使用。宅基地使用權(quán)是農(nóng)民基于集體成員的身份而享有的福利保障。在我國社會(huì)保障體系尚無法覆蓋廣大農(nóng)村的現(xiàn)實(shí)下,土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)解決了農(nóng)民的基本衣食來源,宅基地使用權(quán)解決了農(nóng)民的基本居住問題。這兩項(xiàng)制度以其鮮明的福利色彩成為了維護(hù)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村穩(wěn)定的重要制度。正是因?yàn)楸U瞎δ芤廊皇钦厥褂脵?quán)制度的首要功能,關(guān)于宅基地使用權(quán)取得、行使和轉(zhuǎn)讓的問題,必須尊重這一現(xiàn)實(shí),以利于保護(hù)農(nóng)民利益,構(gòu)建和諧社會(huì)。

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