2011年公路監(jiān)理工程師考試道路與橋梁復習指導（11）
來源：育路教育網(wǎng)發(fā)布時間：2011-01-24 10:33:20
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技術人員與造價控制人員緊密配合技術與經(jīng)濟的合理配合一直是成本控制領域重點強調(diào)的問題，但根據(jù)筆者的工作經(jīng)驗，這個問題在實踐中遠遠沒有達到制度化的程度，實際工作過程中也存在嚴重的脫節(jié)。
技術與經(jīng)濟緊密配合應體現(xiàn)在項目實施的各個階段，但確定項目施工方案的時候尤為重要。技術人員因本身工作特點的限制，對施工成本方面的了解不足，編寫施工方案的時候，偏重于考慮方案的安全性和可操作性，對方案是否體現(xiàn)了本單位的利益要求往往忽視。很多時候，提出的施工方案雖然能夠完成設計要求，但從經(jīng)濟方面考量，卻不是最優(yōu)化的，甚至在完全沒有必要的情況下，大大的縮小了施工企業(yè)的利潤空間。
另外，設計單位因為在具體的工程施工經(jīng)驗方面與施工單位還是存在一定的差距，所以在遇到復雜地貌或惡劣施工環(huán)境的時候，他們?yōu)榇_定合理的設計變更方案，也要充分的征求施工單位技術人員的意見，甚至會要求施工單位技術人員首先提出設計思路，這就為施工單位影響設計從而為自己謀取合理利益提供了條件。
在這些情況下，成本控制人員應積極參與施工方案的制訂，在確保達到設計要求的前提下，為項目謀取更大的利潤。技術人員應提出能夠達到設計意圖的幾套方案給成本控制人員進行比較論證，并將論證的結(jié)果作為確定施工方案的量化依據(jù)。施工單位提出的施工方案，應便于施工且利潤空間較大，應避免自己搬起石頭砸自己腳的情況出現(xiàn)。最優(yōu)化的方案提出后，技術人員應充分利用施工工藝的特點，全力強調(diào)該方案的優(yōu)點和對工程項目的適用性，提高業(yè)主單位通過的可能性。這種技術與經(jīng)濟的結(jié)合效果是最為顯著的。上述的建議業(yè)主采用片石混凝土澆筑基礎的例證就是一個成功的例子。
節(jié)流節(jié)支的重點工作是加強項目材料費用和勞務分包費用的控制。其中，成本控制人員對材料費用的控制是難點。
（一）、材料費用控制材料費用控制是指對項目施工消耗的物資材料進行數(shù)量和價格控制，將物資材料費用控制在合理的范圍內(nèi)。一個項目的材料費用在項目成本中占有較高的比例，通常情況下不低于50%，所以，材料費用的控制是項目成本控制的重點。
材料費用控制有兩個重點，一個是材料消耗數(shù)量的控制，一個是材料購買價格的控制。材料消耗數(shù)量的控制是成本控制人員的工作內(nèi)容之一，本文進行重點闡述。材料購買價格的控制是物資部門的工作內(nèi)容，成本控制人員是參與性質(zhì)，無法起到主導作用，所以，本文僅進行簡單闡述。
材料消耗數(shù)量控制施工企業(yè)現(xiàn)在對材料消耗數(shù)量控制的主要措施是“限額領料”。即根據(jù)項目的工程數(shù)量，確定材料消耗的額度，并根據(jù)此額度分階段控制材料消耗數(shù)量。限額領料中的 “額”，通常都理解為定額，即根據(jù)定額數(shù)量確定消耗數(shù)量。筆者認為這種理解比較片面。材料消耗數(shù)量當然要參考定額消耗量，但不能也無法完全機械套用。首先，施工項目的差異性決定了定額無法全面反映不同的工程特點，其次，定額是社會勞動力綜合平均水平的表現(xiàn)，管理水平不同的施工企業(yè)，相應的材料消耗水平也是有區(qū)別的。所以，定額的材料消耗數(shù)量甚至材料種類不是適用所有具體的施工企業(yè)和施工項目，不同的企業(yè)、不同的項目還可能差別很大。所以，作為一個成本控制人員，應根據(jù)企業(yè)自身的管理水平和施工現(xiàn)場的實際情況，參考定額數(shù)量，合理確定材料消耗額度，進行成本控制。照搬照套定額消耗量的限額領料措施，是無法順利施行的。
計算材料消耗額度的工作量很大，工作也很煩瑣，因為每實施一個工序前，成本控制人員都需要計算此工序的材料消耗數(shù)量，并根據(jù)現(xiàn)場情況進行調(diào)節(jié)，工序施工完畢還需要進行比較，以確定是節(jié)約了還是超耗了。這個工作對成本控制人員的要求很高，要求成本人員除了熟悉定額和熟悉現(xiàn)場情況外，還需要了解施工工藝，所以常常出現(xiàn)成本控制人員人手不足的情況�，F(xiàn)在通常采用的解決措施有兩個，一個是將材料消耗量的計算工作轉(zhuǎn)移到工長，一個是分主要部位進行材料消耗數(shù)量控制。材料消耗數(shù)量的計算工作轉(zhuǎn)移到工長一來解決了成本人員人手不足的問題，二來也促使工長將部分注意力轉(zhuǎn)移到施工成本方面，增強了材料節(jié)約意識。但也存在工長為避免施工材料緊張，影響施工進度，將材料消耗額度放的比較大不利于材料消耗控制的問題。分主要部位進行材料消耗數(shù)量計算是將工程分成幾個主要部分，比如房屋建筑按照樓層分成幾大塊，以這幾大塊進行材料消耗控制。以這種方式對限額領料進行簡化，減少了成本人員工作量，但控制工作不夠細致，易造成材料消耗超耗，所以必須配套現(xiàn)場檢查措施，杜絕明顯浪費現(xiàn)象。
筆者建議采用的材料消耗數(shù)量控制方式為：根據(jù)項目特點分塊，以塊進行消耗量控制，塊的范圍不能過大；要求工長在提出材料計劃的時候進行材料計劃數(shù)量的計算，并附上計算書，供成本控制人員審核。成本控制人員審核的主要內(nèi)容是工程數(shù)量是否正確，以及材料損耗的額度是否合理。其中，損耗額度的審核比較簡單，根據(jù)現(xiàn)場實際情況和工長加強協(xié)商就可以了。但審核工程數(shù)量是否正確的工作就比較煩瑣了，消耗時間比較長，不利于施工材料的及時進廠。筆者建議項目成本控制人員提前抽時間集中突擊計算各個部位的工程數(shù)量，并按照部位編制成表格形式。當工長提出材料計劃的時候，把工長計算的工程數(shù)量和表格對比，如果符合就通過，如果差別較大就校核一遍，確定正確結(jié)果。這樣，審核材料計劃確定材料消耗額度的工作就可以在較短的時間內(nèi)完成了。
當然，材料消耗數(shù)量的控制必須配套一定的獎懲措施，節(jié)約了要進行獎勵，非必須原因超耗浪費要承擔損失，以提高大家節(jié)約材料的積極性。具體的獎懲措施各個項目可根據(jù)實際情況制訂。
