2012年陜西公務(wù)員面試熱點(diǎn)：經(jīng)費(fèi)“三公”與公眾“圍觀”

　　如果說公眾對此有什么期望的話，一言以蔽之：一切當(dāng)以方便公眾“圍觀”為原則，否則公開難免淪為“雞肋”。
　　有媒體29日從財(cái)政部獲悉，今年中央“三公”經(jīng)費(fèi)公開“時(shí)間表”已定。財(cái)政部部長謝旭人近日指出，2012年中央本級和各部門的“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算、決算，將在全國人大常委會批準(zhǔn)2011年中央決算后公開。
　　從2009年破題至今，3年時(shí)間迎來中央本級、部分省市“三公”經(jīng)費(fèi)公開，真不容易。公開、透明既是政府部門自我轉(zhuǎn)變、自我革新的要求，也是公眾對政府部門進(jìn)行有效監(jiān)督的保障，“三公”經(jīng)費(fèi)的公開，正是兩者配合促成的結(jié)果。許多政府部門正是被這兩股力量拖著走，被迫到前臺亮相。
　　“三公”經(jīng)費(fèi)公開的意義，通過多年來的啟蒙，已經(jīng)達(dá)成共識，哪怕是對此仍心存顧忌、意愿不足的部門、官員，表面上也不敢否認(rèn)其進(jìn)步。事實(shí)上，“三公”經(jīng)費(fèi)受到監(jiān)督、控制，大吃大喝、鋪張浪費(fèi)的現(xiàn)象便立竿見影受到約束。日前，受公款禁購高檔煙酒的影響，多年來“只漲不跌”的國內(nèi)高端白酒價(jià)格開始“退燒”，白酒“標(biāo)桿”飛天茅臺酒市價(jià)大跌500元以上。
　　中央本級和各部門“三公”經(jīng)費(fèi)公開已有“時(shí)間表”，呼之欲出，如果說公眾對此有什么期望的話，一言以蔽之：一切當(dāng)以方便公眾“圍觀”為原則，否則公開難免淪為“雞肋”。從過去中央部門公開的“三公”消費(fèi)預(yù)算的情況來看，“粗”、“隱”是其中最主要的問題。如2011年公開的數(shù)字中，只有科技部、財(cái)政部、審計(jì)署等做得比較好，公布到了類、款、項(xiàng)，有的甚至到了目，方便公眾“圍觀”。但更多的部委還是“猶抱琵琶半遮面”，給出的數(shù)字線條較“粗”，內(nèi)容較“硬”，公眾無“觀”可圍，唯有嘆息。譬如個(gè)別部委公布的公務(wù)接待費(fèi)極高，這些錢究竟用來接待誰？在公眾印象中，這些只有人求、從不求人的部委根本不存在太多的公務(wù)接待。
　　鑒于此，在日后公開的“三公”消費(fèi)預(yù)算、決算中，應(yīng)該更加精細(xì)、明晰。一方面，支出要從功能分類支出向經(jīng)濟(jì)分類支出過渡，不僅要說明錢用來干了什么，還要交代如何花，花在哪個(gè)項(xiàng)目、花了多少錢。在這方面，香港特別行政區(qū)政府做得不錯(cuò)，公共財(cái)政的錢是如何花的，每一筆都有據(jù)可查，細(xì)化到添置一把椅子花了多少錢；另一方面，不僅要公開本部的信息，還要囊括下屬單位，每個(gè)下屬單位人數(shù)、資源占用、辦公用地等信息都要有所交代。個(gè)別部委因公車消費(fèi)數(shù)字太高遭公眾質(zhì)疑，就推說是下屬單位業(yè)務(wù)用車，其真相如何又因其下屬單位信息不在公布之列而無從得知。監(jiān)督至此，戛然而止。
　　如果條件許可，還可以在細(xì)化的路上更上一層樓，譬如針對個(gè)別人數(shù)不多、“三公”經(jīng)費(fèi)也不高、不太受公眾關(guān)注，但人均“三公”經(jīng)費(fèi)畸高的部門，有必要進(jìn)行人均“三公”消費(fèi)公示；對某些部門“三公”費(fèi)用同比驟增而又不給公眾一個(gè)合理解釋的現(xiàn)象，進(jìn)行“三公”數(shù)字的年度分析；還有，就有些部門“三公”經(jīng)費(fèi)存在不合理現(xiàn)象，對“三公”經(jīng)費(fèi)進(jìn)行必要性論證等。總之，政府部門“三公”經(jīng)費(fèi)公開是一件執(zhí)政為民的好事，好事要辦實(shí)，就要朝著便民、利民、惠民的方向努力，最終達(dá)成共治與善治。