【背景鏈接】

　　截至2011年年底，全國社會保險基金資產總額已超2.4萬億元。其中城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老險累計結余在2010年就已超過1.5萬億元。長期以來，地方管理的養(yǎng)老金主要用于購買國債和存入銀行，收益率過低，不利于養(yǎng)老金保值增值。“十二五”規(guī)劃提出“穩(wěn)步推進養(yǎng)老金投資運營”。2012年3月19日，全國社會保障基金理事會和廣東省政府以及有關方面在北京簽訂了委托投資協(xié)議，全國社會保障基金理事會將受托投資運營廣東省城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險結存資金1000億元。

　　[原因分析]

　　地方養(yǎng)老金入市或許是迫于虧損壓力。據悉，中國養(yǎng)老金空賬規(guī)模約為1.3萬億元。巨大的空賬需要填補，盡管對養(yǎng)老金投資風險尚存許多擔憂，但考慮到目前的福利虧損，養(yǎng)老金入市或許是迫不得已的被動舉措。

　　從積極方面來說，養(yǎng)老金入市可起到一箭雙雕的作用：中公 教育一方面可增加買方力量，將有效改變買賣雙方的不平衡地位，有利于提高投資人回報、完善公司治理。另一方面也有助于理性投資文化的建立以及價值投資理念的推廣，實現養(yǎng)老金保值增值。

　　盡管有后顧之憂，而真正的、最大的問題，其實在于養(yǎng)老金保值增值的現實壓力。近年來通貨膨脹等因素導致的巨大養(yǎng)老金虧損，在人口老齡化越發(fā)嚴峻的今天，改變養(yǎng)老金困局只能拓寬投資渠道、專業(yè)市場化運作。

　　[需要注意的問題]

　　通過科學有效的管理途徑，讓有限的養(yǎng)老資金在條件允許范圍內得以流通，甚至讓其實現“滾雪球”式的增長，那么，不僅能夠實現養(yǎng)老金的保值增值，而且，還能從制度上彌補當下養(yǎng)老機制存在的“困局”。

　　選擇讓其流動起來無可厚非，但如何讓其科學、合理地進行“流動”，卻需要慎重考量。此外，還應當建立相應的保險機制，通過保險機構的介入，來為養(yǎng)老金投資進行“兜底”，應當才是當下養(yǎng)老金投資的妥善之選。

　　[對策措施]

　　總結如下措施供考生參考：

　　根據我們中國的實際情況，在借鑒其他國家和機構，如諾貝爾獎勵基金增值經驗的基礎上，我們也應該建立一套陽光溫暖制度，

　　一是審核監(jiān)督機制，每年要聘請審計部門對資金運用情況進行審計，堅決防止腐敗丑陋現象發(fā)生，養(yǎng)老金是保命錢，經不起折騰，只能賺不能賠。

　　二是要建立分紅機制，既然是拿著公民的養(yǎng)老金去投資，那么，公民就是股東，就應該有對公民的養(yǎng)老金分紅機制，這個機制也可防止賺的錢成為一個誘惑陷阱。