2012年北京市公務(wù)員錄用考試《申論》考前沖刺預(yù)測(cè)試卷
滿分：100分 時(shí)限：150分鐘

　　一、注意事項(xiàng)
　　1.申論考試是對(duì)應(yīng)試者閱讀理解能力、綜合分析能力、提出和解決問(wèn)題能力進(jìn)行考查的考試。
　　2.作答參考時(shí)限：閱讀材料40分鐘，答卷110分鐘。
　　3.仔細(xì)閱讀給定材料，按照后面提出的“作答要求”依次作答。
　　4.考生可以在本試卷的空白位置或草稿紙上打草稿，但所有題目都要在答題紙的指定位置作答，作答在其他位置一律無(wú)效！
　　二、給定材料
　　1．文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的興起和發(fā)展是當(dāng)代經(jīng)濟(jì)、文化、科技融合發(fā)展在產(chǎn)業(yè)層面的具體表現(xiàn)。它以其獨(dú)特的形態(tài)演變和運(yùn)行方式與其他產(chǎn)業(yè)發(fā)生廣泛而復(fù)雜的聯(lián)系，極大地影響一個(gè)城市、一個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和社會(huì)文化發(fā)展。
　　文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的主體是人，通過(guò)人的創(chuàng)新思維、智慧才華和技能才能并運(yùn)用高科技手段對(duì)文化資源進(jìn)行創(chuàng)造和提升才能生產(chǎn)出創(chuàng)意產(chǎn)品，也就是說(shuō)，創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的源泉是個(gè)體獨(dú)特的創(chuàng)意。但是有了個(gè)體獨(dú)特的創(chuàng)意還不夠，要想達(dá)到創(chuàng)造財(cái)富、增加就業(yè)機(jī)會(huì)目的的話需要通過(guò)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的開發(fā)和運(yùn)用，生產(chǎn)出具有高附加值的產(chǎn)品。舉例來(lái)說(shuō)，《喜洋洋與灰太狼》系列電影、動(dòng)畫片是創(chuàng)意人員通過(guò)高科技手段開發(fā)出來(lái)的創(chuàng)意產(chǎn)品，通過(guò)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的開發(fā)和利用，對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)進(jìn)行市場(chǎng)推廣，制作出光碟、Ｔ恤、玩具等一系列與其有關(guān)的實(shí)體產(chǎn)品，從而創(chuàng)造出巨大的附加價(jià)值，創(chuàng)造財(cái)富與就業(yè)機(jī)會(huì)。
　　文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的類型有五大方面，分別是：文化藝術(shù)，包括表演藝術(shù)、視覺藝術(shù)、音樂創(chuàng)作等；創(chuàng)意設(shè)計(jì)，包括服裝設(shè)計(jì)、廣告設(shè)計(jì)、建筑設(shè)計(jì)等；傳媒產(chǎn)業(yè)，包括出版、電影及錄像帶、電視與廣播等；軟件及計(jì)算機(jī)服務(wù)；北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)學(xué)院創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)學(xué)院。
　　第一個(gè)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)在1９９７年由英國(guó)閣揆布萊爾工黨內(nèi)閣所推動(dòng)產(chǎn)生。同一時(shí)期，遭逢亞洲金融風(fēng)暴的韓國(guó)，在總統(tǒng)金大中主導(dǎo)下也開始從電影等產(chǎn)業(yè)開始發(fā)展“文化內(nèi)容產(chǎn)業(yè)”，并成立文化內(nèi)容振興院、通過(guò)文化內(nèi)容振興法，這也包括澳洲、新西蘭、歐洲等諸國(guó)。而中國(guó)近幾年在藝術(shù)市場(chǎng)、公共展演場(chǎng)地方面進(jìn)行了大刀闊斧的建設(shè)（如７９８特區(qū)），除在既有制造業(yè)的優(yōu)勢(shì)下尋找出路外，也開始重視文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展建設(shè)。
　�。玻�我國(guó)的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，前景廣闊，北京、上海、廣東、浙江等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)迅速崛起、勢(shì)頭強(qiáng)勁，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)逐漸成為這些地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新亮點(diǎn)。相比其他文化創(chuàng)意都市，北京擁有強(qiáng)大的文化輻射力與影響力，以及非常龐大的文化消費(fèi)市場(chǎng)。由于高校與高新產(chǎn)業(yè)集中，北京也是我國(guó)最大的專門人才和高層次人才的培養(yǎng)基地與集散中心。而上海率先在全國(guó)開創(chuàng)了園區(qū)建設(shè)與歷史建筑保護(hù)相結(jié)合的發(fā)展模式，其已經(jīng)認(rèn)定的文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)有1５家、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)達(dá)８０個(gè)，總建筑面積突破２７０萬(wàn)平方米，入駐企業(yè)超過(guò)８２００家，從業(yè)人員約達(dá)1５．５萬(wàn)人，已初步形成“一軸（延安高架主軸）、兩河（黃浦江、蘇州河）”的布局。其中，不少園區(qū)的年銷售收入都以億元計(jì)。普陀天地網(wǎng)絡(luò)數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)基地內(nèi)文化類企業(yè)年銷售收入達(dá)７億元。長(zhǎng)寧視覺文化藝術(shù)產(chǎn)業(yè)基地的年銷售收入達(dá)５．４億元。Ｍ５０藝術(shù)品創(chuàng)意基地為５億元。此外，長(zhǎng)寧多媒體產(chǎn)業(yè)基地近1０月實(shí)現(xiàn)的企業(yè)稅收超過(guò)４．５億元。
　　我國(guó)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)有很好的發(fā)展前景。從文化需求來(lái)看，人均ＧＤＰ超過(guò)３０００美元以后，文化消費(fèi)將占到個(gè)人生活總消費(fèi)的２０％以上，文化市場(chǎng)的需求將呈井噴式增長(zhǎng)。從政策環(huán)境來(lái)看，國(guó)家推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮和各省建設(shè)文化強(qiáng)省的政策力度在加大，步伐在加快，文化發(fā)展的外部環(huán)境比任何時(shí)候都要好。
　�。常�文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)是基于創(chuàng)意對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的促進(jìn)作用和產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)的疊加效應(yīng)而產(chǎn)生的。美國(guó)、英國(guó)、日本等發(fā)達(dá)國(guó)家都通過(guò)建設(shè)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)來(lái)推動(dòng)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展。這些國(guó)家的發(fā)展實(shí)踐表明，建設(shè)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，引導(dǎo)企業(yè)集群化發(fā)展，有利于文化創(chuàng)意企業(yè)間的資源共享，能夠形成產(chǎn)業(yè)規(guī)模效益、技術(shù)溢出效應(yīng)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)整體競(jìng)爭(zhēng)力的提升。
　　中國(guó)社科院文化研究所研究員、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)研究部Ａ研究員介紹，據(jù)他所做的調(diào)查顯示，聚集區(qū)內(nèi)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)方面的新機(jī)構(gòu)、新公司很難存活。主要原因有以下幾點(diǎn)：
　　一是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同質(zhì)化傾向明顯，缺乏特色品牌�，F(xiàn)有的集聚區(qū)大多集中在生態(tài)、旅游這類資源上，同質(zhì)化傾向很明顯。他認(rèn)為，集聚區(qū)應(yīng)有自己的特色，應(yīng)該拿出一兩個(gè)特別打得響的品牌，提升集聚區(qū)的品牌效應(yīng)。
　　二是技術(shù)、資本、人才等資源水平有待提升。產(chǎn)業(yè)聚集的程度還需要進(jìn)一步地提高，企業(yè)組織化的程度還需要進(jìn)一步地提升，吸引和培育大項(xiàng)目的能力有待進(jìn)一步地加強(qiáng)。
　　三是過(guò)于注重政府服務(wù)，社會(huì)化服務(wù)欠缺。隨著集聚區(qū)發(fā)展到一定程度，需要引入社會(huì)化服務(wù)，如法律、財(cái)務(wù)、設(shè)計(jì)、品牌等方面的設(shè)計(jì)以及進(jìn)出口等服務(wù)。
　　４．一些發(fā)達(dá)國(guó)家或地區(qū)感受到文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的巨大發(fā)展前景和在未來(lái)社會(huì)中的重要地位，紛紛規(guī)劃創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略。以國(guó)際化的視野、高起點(diǎn)的要求，以重塑國(guó)家、城市形象為載體，以提高經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化等領(lǐng)域的綜合競(jìng)爭(zhēng)力為目標(biāo)，大力推進(jìn)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，取得了顯著效果，主要經(jīng)驗(yàn)如下：
　　２０世紀(jì)９０年代后期以來(lái)，隨著國(guó)際產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)步伐的加快，不少發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)開始把發(fā)展創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)作為提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提高國(guó)際綜合競(jìng)爭(zhēng)力的主要手段，制定了創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，并成立了專門機(jī)構(gòu)進(jìn)行統(tǒng)一指導(dǎo)、落實(shí)和推進(jìn)。
　　英國(guó)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的推動(dòng)政策主要包括：創(chuàng)意出口推廣、教育及技能培訓(xùn)、協(xié)助企業(yè)融資、稅務(wù)和規(guī)章監(jiān)管、保護(hù)智慧財(cái)產(chǎn)和地方自主權(quán)等６項(xiàng)。英國(guó)政府采取的主要措施包括：在組織管理、人才培養(yǎng)、資金支持和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)等有關(guān)方面逐步加強(qiáng)制度建設(shè)，對(duì)文化產(chǎn)品的研發(fā)、制作經(jīng)銷、出口等環(huán)節(jié)進(jìn)行扶持。美國(guó)也通過(guò)法律法規(guī)和政策鼓勵(lì)各州、各企業(yè)集團(tuán)及全社會(huì)支持文化藝術(shù)。從法律、政策、資金、人才、市場(chǎng)動(dòng)作等多方面創(chuàng)造創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境。政府還充分利用國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，支持文化商品占領(lǐng)國(guó)際市場(chǎng)。
　　目前，美國(guó)有３０多所大學(xué)開設(shè)了藝術(shù)管理專業(yè)，培養(yǎng)了一批高質(zhì)量的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)和管理人才。此外，美國(guó)利用各種條件，在全球范圍內(nèi)吸引創(chuàng)意人才進(jìn)入美國(guó)。統(tǒng)計(jì)資料顯示，在紐約，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)人才占勞動(dòng)力人口總數(shù)的1２％，倫敦是1４％，東京是1５％。
　　發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)雖然是以市場(chǎng)為基礎(chǔ)的，但政府通過(guò)公共服務(wù)的完善和政策法規(guī)的制定可以為文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)營(yíng)造一個(gè)適宜發(fā)展的外部環(huán)境，對(duì)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展將具有積極的推動(dòng)作用。據(jù)統(tǒng)計(jì)，美國(guó)目前近５０％的產(chǎn)品出口依賴知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，而在２０世紀(jì)５０年代，這一比例只有1０％，今后這種趨勢(shì)還將日益加強(qiáng)。通過(guò)完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)政策，保障文化創(chuàng)意企業(yè)和個(gè)人的創(chuàng)造性勞動(dòng)及其合法權(quán)益，才能為文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供良好的制度環(huán)境。英國(guó)政府成立了文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)專門小組，負(fù)責(zé)制定文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)政策；韓國(guó)政府也制定了文化產(chǎn)業(yè)促進(jìn)法及相關(guān)政策來(lái)推動(dòng)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
　　歐美創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展較為成熟的國(guó)家，基本都建立了創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)。創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展園區(qū)可推動(dòng)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的集聚，使各種文化企業(yè)、非營(yíng)利機(jī)構(gòu)和個(gè)體藝術(shù)家集聚，形成一定的規(guī)�；�經(jīng)營(yíng)。眾多企業(yè)聚集在一起，能共享多種要素，降低企業(yè)生產(chǎn)成本，產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)的企業(yè)一般具有一定的產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)性，便于開展企業(yè)合作，從而產(chǎn)生互補(bǔ)效應(yīng)，同類產(chǎn)業(yè)集群也有利于形成激勵(lì)企業(yè)持續(xù)創(chuàng)新的發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)整體創(chuàng)新能力的提升。作為新興的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，其較強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)融合性決定了在發(fā)展過(guò)程中需要整合各種資源，集群化發(fā)展趨勢(shì)非常明顯。如美國(guó)聞名于世的曼哈頓“蘇荷”（ＳＯＨＯ）藝術(shù)聚集地、好萊塢影視娛樂業(yè)集群等，都是文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的成功范例。
　　從創(chuàng)意策劃到產(chǎn)品制作、批量生產(chǎn)再到廣告宣傳、市場(chǎng)營(yíng)銷等，發(fā)達(dá)國(guó)家已經(jīng)形成一套完整的市場(chǎng)運(yùn)作體系，能夠較好應(yīng)對(duì)市場(chǎng)動(dòng)態(tài)和市場(chǎng)需求。同時(shí)，發(fā)達(dá)國(guó)家十分注重文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)這一體系的本土化發(fā)展，擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的文化創(chuàng)意產(chǎn)品在國(guó)家文化創(chuàng)意產(chǎn)品市場(chǎng)中占有重要的地位。如韓國(guó)十分重視本土軟件的開發(fā)應(yīng)用，韓國(guó)Ｈａａｎｓｏｆｔ公司自主開發(fā)的表格處理軟件Ｎｅｘｃｅｌ已與微軟的Ｅｘｃｅｌ相媲美，使得微軟在韓國(guó)軟件市場(chǎng)上的統(tǒng)治地位日益趨弱。韓國(guó)電影最大成功之處也在于其發(fā)揮本土優(yōu)勢(shì)，使用本土演員、本土資金，發(fā)掘本土市場(chǎng)。韓國(guó)近幾年全國(guó)最暢銷、票房成績(jī)最好的電影，幾乎全是韓國(guó)本土電影。