每年的春節(jié)都是一次“大考”

    雖然擔(dān)任三亞市委書記剛滿一年，但姜斯憲明白，“對三亞來說，每年的春節(jié)黃金周都是一次‘大考’。”

    姜斯憲說：“每年我們都要提前幾個月啟動春節(jié)黃金周的準(zhǔn)備工作，即便如此，每年也都有瑕疵和遺憾。”

    姜斯憲介紹說，今年春節(jié)黃金周，市物價局提前兩個多月公布了全市3萬多間星級酒店標(biāo)準(zhǔn)房的節(jié)日臨時最高限價，目的是抑制非理性的價格暴漲。我們的目的是引導(dǎo)市場能夠理性地成長，而且不給那些爆炒酒店價格投機者機會。同時，三亞工商局和市物價局都對全市200多家海鮮排檔逐一進行了檢查，提出了明碼標(biāo)價和節(jié)日最高限價的要求。

    三亞市物價局承擔(dān)了春節(jié)期間的價格管理工作。該局2011年11月14日即向全市各旅游飯店下達了《關(guān)于對2012年春節(jié)期間旅游飯店客房價格實行政府指導(dǎo)價管理的通知》。

    但從備案的客房價格總體情況看，與平時相比，三亞的客房價格仍然有些“天價”，想去三亞過年的游客肯定會抱怨：2012年春節(jié)期間旅游飯店客房標(biāo)間平均價格為3636元/間。天，上漲6.8%；套房平均價格為10614元/套。天，上漲6.6%；別墅平均價格為19105元/棟。天，上漲6.5%.從備案的客房價格區(qū)間比例看：2012年春節(jié)期間客房價格在3000元以下的客房約占44.4%.

    至于備受爭議的海鮮價格，三亞同樣出臺了相應(yīng)的管理辦法，為此，三亞物價部門還首次提出了“平均差價率”概念，也相當(dāng)于執(zhí)行最高限價。三亞市物價局新聞發(fā)言人陳金波曾向媒體舉例，海鮮排檔的菜肴定價最高可執(zhí)行90%的差價率，進價285元的大紅花蟹，最高可賣每斤541.5元。

    雖然三亞有了一套春節(jié)期間的價格體系，但這套體系是否合適？是否能夠讓游客滿意？是否能夠有效地執(zhí)行？從記者了解的情況來看，三亞官方認(rèn)為目前的價格體系反映了市場的要求，既能維護游客的利益，又能保證商家獲取合理利潤。

    但這樣的價格體系在今年春節(jié)顯然再次遭到了挑戰(zhàn)，海南省旅游發(fā)展研究會副會長王建生認(rèn)為，春節(jié)期間的三亞旅游市場完全是賣方說了算，政府只是在為之“背書”，起點本來就不合理，消費者根本沒有話語權(quán)。

    面對當(dāng)前的輿論困境，三亞市物價局顯得很委屈，他們在上報給宣傳部門的材料中認(rèn)為，物價局還是積極維護了“良好市場價格秩序的”。該份材料顯示，在現(xiàn)有的價格體系下，三亞市物價局春節(jié)期間全員加班，先后出動人員396人次，車輛75輛次，共檢（巡）查了367家次旅游飯店、520家次海鮮排檔、16家旅游景區(qū)（點）、4家海上特種旅游項目經(jīng)營企業(yè)、407家次水果攤位、7家次集貿(mào)市場、8家次超市、兩家液化氣經(jīng)營單位，查處了一批違規(guī)單位。

    一位知情人士告訴記者，三亞目前的價格體系實行政府定價、政府指導(dǎo)價、市場定價相結(jié)合的模式，某些方面已經(jīng)突破了《價格法》，要尋找一個合適的春節(jié)價格體系，三亞還需要更多時間、更多探索和更多創(chuàng)新。

    誰能破解三亞天價春節(jié)游

    針對近幾天的三亞春節(jié)宰客事件，不少人紛紛支招，認(rèn)為可以找到最簡單的辦法來解決問題。

    海南師范大學(xué)教授畢華和海南省律師協(xié)會副會長廖暉在當(dāng)?shù)孛襟w組織的座談會上均認(rèn)為，三亞應(yīng)該建立游客接待預(yù)警機制。

    畢華說，三亞超過了自身的接待能力上限，必然會出現(xiàn)這樣那樣的問題，在合理的接待能力之下，才是最理想的情況，這樣也能保護當(dāng)?shù)氐淖匀画h(huán)境和社會環(huán)境。

    廖暉表示，今年春節(jié)，有近50萬名游客涌入三亞，三亞的接待能力到底能不能滿足這些游客的需求？“我建議，我們的旅游部門應(yīng)該主動告訴游客，目前的接待能力是多少，如果出現(xiàn)即將超過上限的情況，要通過公告告知游客。”廖暉說，這是一個旅游城市應(yīng)當(dāng)具備的條件。

    廖暉同時認(rèn)為，目前三亞旅游存在多頭管理的問題。游客投訴時，往往會發(fā)生責(zé)任不明確的情況，旅游、物價、工商、交通等多個部門管理相互推諉。“所以責(zé)任要明確，防止出現(xiàn)推諉現(xiàn)象，或者建立一個聯(lián)合執(zhí)法部門。”廖暉說。

    據(jù)記者了解，早在海南獲批建設(shè)國際旅游島后不久，海南省的主要領(lǐng)導(dǎo)也曾對媒體表示，要解決多頭執(zhí)法的難題，合理利用執(zhí)法資源，可以設(shè)立旅游綜合執(zhí)法局。

    對于三亞下一步如何做好旅游市場的規(guī)范管理，三亞市委書記姜斯憲說，海南正在開展為期3年的文明大行動，三亞在硬件方面還有差距，但在軟件建設(shè)方面的差距可能更加突出些。

    姜斯憲表示，三亞將本著“多管齊下，綜合治理”的原則，盡快完善城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強環(huán)境衛(wèi)生管理，毫不松懈地抓好平安建設(shè)。最重要的是提高旅游服務(wù)質(zhì)量，還要盡快完善投訴系統(tǒng)，應(yīng)急服務(wù)電話線路資源還要合理分配，真正把三亞建設(shè)成中外游客的度假天堂和三亞人民的幸福家園。