盡管2011年全國地方土地出讓收入暫時還沒有權威數(shù)據(jù)，但2011年土地出讓收入遠低于2010年的2.9萬億元已成定局。細析原因，除了過去兩年房地產開發(fā)過熱等非正常因素外，還有2011年對房地產的嚴厲調控，導致開發(fā)商資金鏈緊張，以及對整個房地產的未來不看好而導致拿地熱情不高有很大關系。

　　同時也應看到，中央在強調堅持房地產調控不動搖、促進房價合理回歸的同時，特別強調要抓住房價下調的契機，抓緊出臺治本之策，而今年房產稅擴大試點就是一個很明確的信號。

　　在中國房地產調控從政策調控轉向制度建設的同時，房價出現(xiàn)再次非理性上漲已成為小概率事件。中國房地產已在逐步告別暴利的上半場，回歸合理利潤的常態(tài)。這意味著，未來土地市場也不可能再次出現(xiàn)井噴和瘋狂的態(tài)勢，地方政府依靠土地收入的大幅增加來維持財政收入的時代也漸進尾聲。中國“土地財政”的拐點已在2011年隱現(xiàn)。

　　事實上，一些地方政府已提前為告別“土地財政”進行著努力。以北京為例，2011年的房地產調控政策是全國最嚴的，京城樓市交易迅速降溫。但即便如此，2011年北京地方財政收入完成3006.3億元，同比增長了27.7%。從原因看，除了家電下鄉(xiāng)和以舊換新等政策的推動外，中關村示范區(qū)的發(fā)展、產業(yè)結構調整和經濟發(fā)展方式的轉變，使得北京在土地收入減少的情況下，依舊確保了財政收入的高增長。

　　北京等城市的實踐證明，“土地財政”的淡出，絕非什么不可承受之重。只有主動放棄對“土地財政”的依賴，才能真正形成持續(xù)而良好的地方政府的收入結構。地方政府應該主動適應“土地財政”不可持續(xù)的事實，主動進行產業(yè)結構的調整，通過扶持實體經濟，涵養(yǎng)持續(xù)的稅源，而不是放松對房地產的調控，繼續(xù)強化對房地產的依賴。

　　放棄“土地財政”，是中國經濟轉型中的陣痛，但這是必須做出的選擇。