強化了民生職能的政府叫民生政府，當(dāng)然，民生政府要有民生財政。當(dāng)收入分配時，應(yīng)該是民生優(yōu)先。不斷提高民生財政的支出比例，完善公共財政體系，擴大公共服務(wù)的范圍，把更多的資金投向公共服務(wù)薄弱的農(nóng)村，保民生、順民意，推動社會的不斷進步。據(jù)統(tǒng)計，我國當(dāng)前有700萬城鎮(zhèn)登記失業(yè)人口，1000多萬下崗職工，120萬—150萬城鎮(zhèn)失業(yè)農(nóng)民，還有80萬大中專畢業(yè)生待業(yè)。所以溫總理在今年的政府工作報告上強調(diào)今年要實施更加積極的就業(yè)政策。不久前，他在網(wǎng)上同網(wǎng)友交流時，深情地說：“就業(yè)不僅關(guān)系到一個人的生計，而且關(guān)系到一個人的尊嚴(yán)。”

    材料7總結(jié)概括：指出我國企業(yè)缺乏社會責(zé)任感，社會分配方式存在問題。7.說到企業(yè)的社會責(zé)任，有的企業(yè)家就說，我吸收了多少多少勞動力，似乎這就是盡了社會責(zé)任，問題是還有沒有別的社會責(zé)任？比如參與第三次分配就是社會責(zé)任，分配有三個層次，一次分配是納稅、給職工發(fā)工資；二次分配是政府收了稅后，拿出一部分用于社會事業(yè)，包括救助，尤其是在醫(yī)療、教育和扶助弱勢群體方面，體現(xiàn)社會公平等；三次分配是民間捐贈，我國捐贈比以前有很大的發(fā)展，在2008年抗震救災(zāi)中，各地各界踴躍捐款，這就是對社會責(zé)任的檢閱，相對以前有了很大的進步，但是如果拿以前的情況橫向比一比，可以看出，我們的第三次分配格局尚未形成，在一些發(fā)達國家，慈善事業(yè)等第三次分配的總量約占國內(nèi)3%—5%，而在我國只占0.1%，而且其中還有近80%來自海外，只有20%多一點來自內(nèi)地。在這種背景下，加速推進慈善事業(yè)的發(fā)展，促進第三次分配格局的形成無疑具有強烈的現(xiàn)實意義。這清楚地表明我們企業(yè)家是為富少捐甚至是為富不捐，這怎么能說中國企業(yè)家已經(jīng)充分盡到社會責(zé)任呢？

    不僅是第三次分配，就連第一次分配中國企業(yè)家也做的不像樣子，中國10%的富人收入上繳的個人所得稅還不到國家個人所得稅收入的10%，美國10%的富人所繳納的個人所得稅占全部的80%，我國10%的富人還遠遠不到80%，有人保守估計，2004年我國稅收流失4500億元，在全部稅收的15%左右，因此組織、協(xié)調(diào)、計劃預(yù)算是政府三個層次，也是作為民生政府、服務(wù)性政府、責(zé)任性的政府的重要責(zé)任之一。

    材料8總結(jié)概括：分析了問責(zé)制的來源，并列舉了目前我國建立問責(zé)制的成果。8.在民主政治下，由選舉和任命產(chǎn)生的官員必須對人民負責(zé)，他們必須為其言語和行為承擔(dān)責(zé)任，問責(zé)是由授權(quán)產(chǎn)生的，所以問責(zé)制度全部正當(dāng)性是基于權(quán)為民所授。

    憲政體制下的責(zé)任政府的首要責(zé)任是：對其所做的一切，即與國家相關(guān)發(fā)生的一切，向公眾有所交代。2003年突來的非典危機，在很大程度上正是問責(zé)制的啟動，成為中國戰(zhàn)勝非典的轉(zhuǎn)折點，對在非典肆虐的時期，包括前衛(wèi)生部部長張文康，前北京市市長孟學(xué)農(nóng)，兩位省部級高官在內(nèi)的上千個各級人民政府官員，因隱瞞疫情或防治不力被查處，這是新中國歷史上首次在突發(fā)災(zāi)害事件中，短時間內(nèi)就同一問題連續(xù)大范圍追究官員責(zé)任，戰(zhàn)勝非典危機后，我國從中央到地方開始加快推進政府問責(zé)制的制度化建設(shè)。

    溫家寶總理在履新之日就表示，本屆政府將從建立政府問責(zé)制推進政府體制改革，他的首份施政報告，以罕見的以人為本、執(zhí)政為民為主要內(nèi)容，問責(zé)制度尤為突出。溫家寶在報告中重申，政府的權(quán)力是人民賦予的，并且明確指出政府工作有權(quán)必有責(zé)，有錯必賠償，尤其針對重特大安全事故頻發(fā)的嚴(yán)峻形勢，溫家寶總理提出“四不放過”，即：（1）事故原因沒有查清不放過；（2）事故責(zé)任者沒有嚴(yán)肅處理不放過；（3）廣大職工沒有受到教育不放過；（4）防范措施沒有落實不放過。無疑是中央政府要厲行責(zé)任追究的強烈信號，同時也表明問責(zé)制在政府的推行。與此同時，地方也加快了建立問責(zé)制度的步伐，去年下半年，四川省政府公布的官員引咎辭職引起廣泛關(guān)注。今年以來，武漢、湖南、安徽的事件發(fā)生后，也開始實施問責(zé)制度，目前國家監(jiān)察部正在擬定一個有關(guān)行政問責(zé)及黨政領(lǐng)導(dǎo)問責(zé)制度的規(guī)定，可以看出建立問責(zé)制度的情況日益高漲。

    材料9總結(jié)概括：介紹了蓬萊市的問責(zé)制實施辦法。9.有為無為都是過，是過就應(yīng)受到追究，2009年2月1日春節(jié)后上班第一天，蓬萊市市委市政府共同出臺的《蓬萊市領(lǐng)導(dǎo)干部及工作人員有錯無為問責(zé)暫時辦法》，正式對外公布施行，聞之令人耳目一新，有錯就有過，應(yīng)當(dāng)受到追究，在普通老百姓看來，這些人在其位不履其職，不盡責(zé)，不為百姓著想，對領(lǐng)導(dǎo)隊伍重要作用的發(fā)揮有著毀滅性破壞。無為即有過，無為是在誤人，誤事，誤國，與執(zhí)政為民背道而馳，與黨和人民的想法相去甚遠，把那些只拿俸祿不干實事，工作不為的人撤下來并責(zé)問，同時起用那些能擔(dān)當(dāng)?shù)暮酶刹�，這不僅是轉(zhuǎn)變，更是老百姓的要求，也符合人民群眾的期待。蓬萊的“問責(zé)辦法”還賦予了群眾話語權(quán)。通過公民投訴，舉報，“網(wǎng)上民聲”和人大政協(xié)的監(jiān)督，以及領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)制度的完善，問責(zé)無為者，這種辦法很值得推廣。

     （二）問題

    給定資料6中溫家寶總理與網(wǎng)民交流的一句話，“就業(yè)不僅關(guān)系到一個人的生計，也關(guān)系到一個人的尊嚴(yán)。”請結(jié)合材料，談?wù)勀銓�這句話的理解與認識。

    （三）答題分析

    第一步：仔細審題。

    題干要求針對材料6中溫總理與網(wǎng)民交流的一句話，談?wù)勀銓�這句話的理解與認識，我們就要將目標(biāo)鎖定在材料6上。

    第二步：回看材料。

    我們回到材料6，看看溫總理說這句話的背景。材料中提到當(dāng)前我國有700多萬城鎮(zhèn)登記失業(yè)人口，1000多萬下崗職工。說明我國就業(yè)形勢嚴(yán)峻。而這一段首句是“強化了民生職能的政府叫民生政府，當(dāng)然，民生政府要有民生財政”。這就是說政府在財政支出方面要關(guān)注民生。

    第三步：統(tǒng)籌作答。

    在作答時，我們要分為兩個層次，第一個層次即說明這句話的含義。即就業(yè)對一個人生活的意義，它既是一個人生活的基礎(chǔ)和前提，也是一個人做人的尊嚴(yán)所在。第二層就要聯(lián)系時政，談?wù)�府在就業(yè)工作方面的責(zé)任。

    （四）參考答案

    總理的一句話把就業(yè)上升到人的尊嚴(yán)的高度，透徹地說明了就業(yè)對于一個人的重要意義。一方面，就業(yè)是一個人生存的基礎(chǔ)和前提。良好穩(wěn)定的就業(yè)，會使一個人在生存中不斷成長，進而為社會的發(fā)展承擔(dān)責(zé)任，做出貢獻，從而贏得別人的尊重。另一方面，如果一個人有能力，肯努力但卻不能就業(yè)，或者轉(zhuǎn)為失業(yè)，其收入必然會減少，生活水平必然會下降。如果社會長期無法解決就業(yè)問題，難免出現(xiàn)貧富差距，甚至形成兩極分化，結(jié)果必然導(dǎo)致貧困群眾失去了做人的尊嚴(yán)。

    總理提出就業(yè)意味著一個人的尊嚴(yán)，是明確指出解決就業(yè)問題，就是維護人的尊嚴(yán)。而維護人民的尊嚴(yán)，正是政府義不容辭的責(zé)任。因此，這句話不僅是對政府的要求，也是總理對自己的勉勵。各級政府都要實施更加積極的就業(yè)政策，不能再抱守非理性經(jīng)濟的觀念，只維護少數(shù)人的利益。要發(fā)揮調(diào)控職能，建立分配保障制度以解決貧富差距。我們的目標(biāo)是實現(xiàn)共同富裕；市場擴大差距，政府縮小差距，市場規(guī)范競爭機制，政府強化民生職能，用制度來維護勞動者的尊嚴(yán)，推動社會的不斷進步，最終實現(xiàn)建設(shè)有中國特色社會主義小康社會的目標(biāo)。