由于公務(wù)員養(yǎng)老制度改革的滯后，使得公務(wù)員隊(duì)伍“只進(jìn)不出”，某些“年齡超標(biāo)”的公務(wù)員眼看升遷無(wú)望，工作動(dòng)力不足也依然待在公務(wù)員隊(duì)伍中飽食終日。如果公務(wù)員都參加了養(yǎng)老保險(xiǎn)就等于開(kāi)通了其退出的“綠色通道”，這類(lèi)公務(wù)員就不至于留戀公務(wù)員隊(duì)伍，可以辦理養(yǎng)老保險(xiǎn)轉(zhuǎn)移接續(xù)手續(xù)去另謀職業(yè)。

    廣東省近日發(fā)布人力資源和社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃，提出在“十二五”期間將試行聘任制公務(wù)員制度，增強(qiáng)公務(wù)員管理的彈性。

    聘任制固然有利于增強(qiáng)公務(wù)員管理彈性，可是公務(wù)員一旦被“彈出”解聘，就得退出公務(wù)員隊(duì)伍另謀生路，在現(xiàn)行公務(wù)員管理體制下，公務(wù)員都未參加養(yǎng)老保險(xiǎn)，退休后領(lǐng)取在職期間工資一定比例“退休金”，被解聘的公務(wù)員退出公務(wù)員隊(duì)伍就意味著要放棄原本可以到退休年齡就可享有的“退休金”，如果不給予被解聘公務(wù)員一定的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，這對(duì)其是很不公平的，如果給予其經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，標(biāo)準(zhǔn)是多少？多了影響社會(huì)公平，少了對(duì)被解聘者不公平，在操作過(guò)程中很有可能會(huì)發(fā)生矛盾與糾紛。

    筆者認(rèn)為，要避免上述問(wèn)題的出現(xiàn)，最優(yōu)的選擇是在試行公務(wù)員聘用制的同時(shí)，啟動(dòng)公務(wù)員養(yǎng)老制度改革，做到試行公務(wù)員聘任制與改革公務(wù)員養(yǎng)老制度同步推進(jìn)。我國(guó)新頒布的社會(huì)保險(xiǎn)法已于今年7月1日正式實(shí)施，雖然該法暫未將公務(wù)員納入社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的范疇，但是規(guī)定公務(wù)員和參照公務(wù)員法管理的工作人員養(yǎng)老保險(xiǎn)辦法由國(guó)務(wù)院另行規(guī)定，國(guó)家人社部法規(guī)司副司長(zhǎng)余明勤日前在廣東主辦的“2011第6屆新人力高峰論壇”上表示，公務(wù)員參加社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)勢(shì)在必行，但何時(shí)能正式納入社保體制尚無(wú)時(shí)間表。

    廣東省決定在“十二五”期間試行聘任制公務(wù)員制度，無(wú)疑給公務(wù)員養(yǎng)老制度改革帶來(lái)了契機(jī)，既然公務(wù)員參加社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)是勢(shì)在必行的，那么廣東何不以此為契機(jī)啟動(dòng)公務(wù)員養(yǎng)老改革呢？無(wú)須諱言，正是由于公務(wù)員養(yǎng)老制度改革的滯后，使得公務(wù)員隊(duì)伍“只進(jìn)不出”，某些“年齡超標(biāo)”的公務(wù)員眼看升遷無(wú)望，工作動(dòng)力不足也依然待在公務(wù)員隊(duì)伍中飽食終日。如果公務(wù)員都參加了養(yǎng)老保險(xiǎn)就等于開(kāi)通了其退出的“綠色通道”，這類(lèi)公務(wù)員就不至于留戀公務(wù)員隊(duì)伍，可以辦理養(yǎng)老保險(xiǎn)轉(zhuǎn)移接續(xù)手續(xù)去另謀職業(yè)，即使是被解聘也無(wú)后顧之憂(yōu)，不會(huì)因享受“退休金”的利益糾葛而跟單位發(fā)生矛盾與糾紛。

    由此可見(jiàn)，將公務(wù)員納入社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)體制，是有利于消除公務(wù)員隊(duì)伍人浮于事、機(jī)構(gòu)臃腫、活力不足等長(zhǎng)期積弊的。再說(shuō)，讓被解聘的公務(wù)員通過(guò)辦理養(yǎng)老保險(xiǎn)轉(zhuǎn)移接續(xù)手續(xù)，中途退出公務(wù)員隊(duì)伍另謀職業(yè)，無(wú)論對(duì)于社會(huì)還是對(duì)于個(gè)人也都是不失公平合理的。因此，廣東省在試行聘任制公務(wù)員制度的同時(shí)，不妨在改革公務(wù)員養(yǎng)老制度上也來(lái)個(gè)“先行先試”，邁開(kāi)實(shí)質(zhì)性步伐，從而為全國(guó)公務(wù)員管理體制改革提供更多可資借鑒的經(jīng)驗(yàn)。