2、一些地方認(rèn)為，“管理就是收費(fèi)、管理就是辦證”。怎么看待管理與服務(wù)的關(guān)系？

    實際工作中，一些地方進(jìn)行社會管理時，往往是重管理、輕服務(wù)。但實際上，社會管理應(yīng)該寓管理于服務(wù)之中，應(yīng)該服務(wù)在先、管理在后。很長一段時間以來，各地城市對于流動人口的管理主要以辦證為主、收費(fèi)為主，農(nóng)民工不出事、不犯法，一般沒有人關(guān)注和關(guān)心他們，疏于對他們的服務(wù)，不了解他們的基本生活和工作狀態(tài)，不了解他們的思想狀況和心理需求。因為平時缺少交流溝通和公共服務(wù)，真正需要對群眾的利益關(guān)系進(jìn)行協(xié)調(diào)、行為進(jìn)行規(guī)范、矛盾進(jìn)行化解時，當(dāng)?shù)馗刹扛�群眾說不上話，也說不進(jìn)去話。要加強(qiáng)對弱勢群體的服務(wù)，尤其要加強(qiáng)對流動人口和特殊人群的公共服務(wù)，切實幫助他們解決好就業(yè)、醫(yī)療、子女教育、社會保障問題以及住房等問題，幫助他們解決工作和生活中的實際困難，使他們感受到黨和政府的關(guān)懷、社會各界的關(guān)心，從心底里增強(qiáng)對黨和政府的認(rèn)同感，增強(qiáng)對社會的認(rèn)同感，促進(jìn)社會融合。

    胡錦濤總書記在講話中提出一個重要論斷：社會管理，說到底是對人的管理和服務(wù)。當(dāng)前我國既處于發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，又處于社會矛盾凸顯期，社會管理領(lǐng)域存在的問題還不少，我們黨是依靠人民取得了全國政權(quán)的，是依靠人民在風(fēng)云變幻中處于長期執(zhí)政地位的，作為執(zhí)政黨加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理，不但要做好“管理”這篇文章，更應(yīng)該集中力量做好“服務(wù)”這篇文章。在這次會上，總書記從執(zhí)政黨的本質(zhì)特征全面闡述了“服務(wù)”，“服務(wù)”這個詞對于加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理具有至高無上的地位和分量。

    3、有人認(rèn)為，西方發(fā)達(dá)國家，其社會管理經(jīng)歷了數(shù)百年的發(fā)展，已經(jīng)成熟，我們只需照搬它們的經(jīng)驗即可。你怎么看？

    加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理，一方面需要學(xué)習(xí)和借鑒其它國家特別是歐美發(fā)達(dá)國家的成功經(jīng)驗，特別是要學(xué)習(xí)和借鑒當(dāng)代西方社會治理的理念和做法。另一方面，學(xué)習(xí)和借鑒發(fā)達(dá)國家經(jīng)驗不是也不能照搬照抄他人的做法，而是要結(jié)合我國國情，走出一條具有中國特色的社會管理道路。要立足中國國情，根據(jù)我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中出現(xiàn)的新情況、新問題，研究中國特色社會管理的新理念、新任務(wù)、新模式、新措施。要看到我國的現(xiàn)實國情與西方國家不同、發(fā)展階段與西方國家不同、社會性質(zhì)與西方國家不同、社會結(jié)構(gòu)與西方國家不同、發(fā)展方向與西方國家不同，所以對其他國家的社會管理經(jīng)驗必須有選擇地汲取、甄別借鑒，必須與我國當(dāng)前的建設(shè)發(fā)展實際相結(jié)合。

    四、如何加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理

    1、進(jìn)一步加強(qiáng)和完善社會管理格局，切實加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化政府社會管理職能，強(qiáng)化各類企事業(yè)單位社會管理和服務(wù)職責(zé)，引導(dǎo)各類社會組織加強(qiáng)自身建設(shè)、增強(qiáng)服務(wù)社會能力，支持人民團(tuán)體參與社會管理和公共服務(wù)，發(fā)揮群眾參與社會管理的基礎(chǔ)作用。

    2、進(jìn)一步加強(qiáng)和完善黨和政府主導(dǎo)的維護(hù)群眾權(quán)益機(jī)制，形成科學(xué)有效的利益協(xié)調(diào)機(jī)制、訴求表達(dá)機(jī)制、矛盾調(diào)處機(jī)制、權(quán)益保障機(jī)制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方面利益關(guān)系，加強(qiáng)社會矛盾源頭治理，妥善處理人民內(nèi)部矛盾，堅決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，切實維護(hù)群眾合法權(quán)益。

    3、進(jìn)一步加強(qiáng)和完善流動人口和特殊人群管理和服務(wù)，建立覆蓋全國人口的國家人口基礎(chǔ)信息庫，建立健全實有人口動態(tài)管理機(jī)制，完善特殊人群管理和服務(wù)政策。在人口服務(wù)管理方面，要完善居民身份證制度。

    4、進(jìn)一步加強(qiáng)和完善基層社會管理和服務(wù)體系，把人力、財力、物力更多投到基層，努力夯實基層組織、壯大基層力量、整合基層資源、強(qiáng)化基礎(chǔ)工作，強(qiáng)化城鄉(xiāng)社區(qū)自治和服務(wù)功能，健全新型社區(qū)管理和服務(wù)體制。

    5、進(jìn)一步加強(qiáng)和完善公共安全體系，健全食品藥品安全監(jiān)管機(jī)制，建立健全安全生產(chǎn)監(jiān)管體制，完善社會治安防控體系，完善應(yīng)急管理體制。

    6、進(jìn)一步加強(qiáng)和完善非公有制經(jīng)濟(jì)組織、社會組織管理，明確非公有制經(jīng)濟(jì)組織管理和服務(wù)員工的社會責(zé)任，推動社會組織健康有序發(fā)展。

    7、進(jìn)一步加強(qiáng)和完善信息網(wǎng)絡(luò)管理，提高對虛擬社會的管理水平，健全網(wǎng)上輿論引導(dǎo)機(jī)制。要把虛擬社會和現(xiàn)實社會作為一個整體來把握，按照“積極引導(dǎo)、依法管理、整體管控、確保安全”的原則，健全網(wǎng)絡(luò)管理法律法規(guī)。健全網(wǎng)上輿情引導(dǎo)處置機(jī)制，及時跟蹤輿情動態(tài)、研判輿情走勢、評估輿情影響，積極主動地引導(dǎo)網(wǎng)上輿論。

    8、進(jìn)一步加強(qiáng)和完善思想道德建設(shè)，持之以恒加強(qiáng)社會主義精神文明建設(shè)，加強(qiáng)社會主義核心價值體系建設(shè)，增強(qiáng)全社會的法制意識，深入開展精神文明創(chuàng)建活動，增強(qiáng)社會誠信。