2012年國家公務(wù)員考試考試時(shí)間安排公示

    2012年國家公務(wù)員考試真題及答案

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    2012年國家公務(wù)員考試頻道

    針對(duì)當(dāng)前引發(fā)社會(huì)關(guān)注的一系列財(cái)政熱點(diǎn)問題，財(cái)政部有關(guān)負(fù)責(zé)人進(jìn)行了集中解答。對(duì)于媒體報(bào)道的部分單位年底亂花錢現(xiàn)象，這位負(fù)責(zé)人強(qiáng)調(diào)，財(cái)政部門高度重視財(cái)政支出預(yù)算執(zhí)行管理，堅(jiān)決制止“年底突擊花錢”。（11月15日《京華時(shí)報(bào)》）

    只買貴的，不買對(duì)的，這種反常識(shí)的政府采購現(xiàn)象在“花完預(yù)算”的動(dòng)機(jī)下，竟然演變?yōu)橐环N每年上演的常態(tài)。每年年底財(cái)政結(jié)算時(shí)，總有一些單位因?yàn)殄X沒花出去，在搞突擊花錢。因?yàn)榻衲甑腻X如果花不完，明年得到的錢可能就少了，在這種反向激勵(lì)機(jī)制作用下，財(cái)政浪費(fèi)于是成為一種變態(tài)的官場“美德”。

    財(cái)政部表示要堅(jiān)決制止“年底突擊花錢”，在地方能否落到實(shí)處是關(guān)鍵。作為一種預(yù)算病，財(cái)政部門的行政命令，跟著媒體曝光去嚴(yán)格落實(shí)都有困難，對(duì)于整體的年底財(cái)政支出低效率，更是基本無能為力。其實(shí)，真正負(fù)責(zé)替納稅人管好錢袋子的，不只是財(cái)政部門，還應(yīng)該是各級(jí)人大機(jī)關(guān)；遏制“年底突擊花錢”最有效的手段，不只是財(cái)政部的禁令，而且有人大代表的否決。

    “年底突擊花錢”之所以年年如是，最根本的原因無非兩個(gè)方面：一是預(yù)算的軟約束。預(yù)算編制不夠細(xì)致，非但不能像香港那樣細(xì)致到桌椅板凳，有些“其他”項(xiàng)目甚至粗放到千萬元，這無疑給相關(guān)部門使用預(yù)算資金留下了巨大的隨意空間。換言之，財(cái)政預(yù)算資金安排過于寬松，本身就是非年底突擊不能花完。

    二是決算的軟約束。審核政府決算對(duì)于資金使用效率沒有一個(gè)嚴(yán)格的考核，不關(guān)注花錢的質(zhì)量，只關(guān)注花錢的數(shù)量，并以之作為下年預(yù)算編制的參考。明知突擊花錢年年存在，卻沒有與之相應(yīng)的突擊審計(jì)、突擊監(jiān)管，除了少數(shù)偶然被曝光的案例外，年底突擊花錢因?yàn)榭梢猿蔀橐还P糊涂賬而沒有風(fēng)險(xiǎn)只有好處。

    顯然，無論是預(yù)算的軟約束，還是決算的軟約束，都需要人大機(jī)關(guān)的監(jiān)管來發(fā)力。既然是年底突擊花錢，花錢的質(zhì)量和效率想必不會(huì)高到哪去，人大機(jī)關(guān)在批準(zhǔn)政府決算時(shí)，應(yīng)該對(duì)低質(zhì)量的突擊花錢提出質(zhì)詢，指出不合理的支出項(xiàng)目并要求政府部門解釋，對(duì)解釋不滿意的，就要在批準(zhǔn)下一年度預(yù)算時(shí)有所削減。

    唯有當(dāng)“年底突擊花錢必然導(dǎo)致下年度預(yù)算削減”的預(yù)期成立，政府部門年底突擊花錢的現(xiàn)象才能有所改變。否則，越是年底突擊花錢越是能免于下年度預(yù)算縮水，那么年底突擊花錢就無法得到遏制。與此同時(shí)，對(duì)于那些因?yàn)榇_保資金使用效率而未能花完預(yù)算的，倒是可以考慮在編制下年度預(yù)算時(shí)予以適度獎(jiǎng)勵(lì)。

    遏制年底突擊花錢另一個(gè)監(jiān)督力量是廣大公眾。不僅政府預(yù)算要公開，政府決算同樣要公開，唯有這些信息公開足夠規(guī)范足夠細(xì)致，低效率的年底突擊花錢才無法在眾目睽睽下遁形。到那時(shí)候，年底突擊花錢才會(huì)成為一種不明智的愚蠢行為。