【社會(huì)問題的背景】

　　(1)2010年3月底，總理總理在國(guó)務(wù)院第三次廉政工作會(huì)議上指出，在嚴(yán)格規(guī)范公務(wù)用車配備使用同時(shí)，要加快推進(jìn)公務(wù)用車配備使用制度改革。

　　(2)廣東公車改革第一個(gè)“吃螃蟹”的是東莞市沙田鎮(zhèn)。該鎮(zhèn)從1993年起取消領(lǐng)導(dǎo)干部的公務(wù)用車，改發(fā)交通補(bǔ)貼。

　　在2003年開始的大規(guī)模車改中，東莞仍領(lǐng)跑在前。2004年年底，東莞完成了市直黨政機(jī)關(guān)車改;2005年10月前，鎮(zhèn)街車改完成。

　　車改后，東莞公務(wù)員交通支出節(jié)約了一大筆。最早車改的沙田鎮(zhèn)，車改前該鎮(zhèn)機(jī)關(guān)每年交通費(fèi)用為84萬(wàn)元，車改后為38萬(wàn)元。全市各個(gè)鎮(zhèn)區(qū)車改前3年平均每年公務(wù)員交通費(fèi)為11759.64萬(wàn)元，車改后每年公務(wù)交通費(fèi)用測(cè)算為8875.97萬(wàn)元，節(jié)省了近3000萬(wàn)元。

　　在東莞公務(wù)用車的改革中，最引人關(guān)注的第一件事便是車改后公務(wù)員個(gè)人的交通補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。在天涯等論壇上當(dāng)時(shí)火熱的帖子是《天!東莞車改科員有1000元補(bǔ)貼》。東莞市一局級(jí)機(jī)關(guān)公務(wù)員蔡先生告訴記者，“老百姓意見那么大，不可能不顧及的”。后來(lái)車改方案正式出臺(tái)，科員的車補(bǔ)為800元。對(duì)于大多數(shù)公務(wù)員來(lái)說，這個(gè)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)還算滿意，“車補(bǔ)基本上能滿足需要了”。

　　(3)“三水區(qū)自2004年6月啟動(dòng)公務(wù)用車制度改革，先后對(duì)行政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位進(jìn)行了車改。”佛山三水區(qū)政府有關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，三水區(qū)的公車全部面向社會(huì)公開拍賣，當(dāng)時(shí)開創(chuàng)了廣東車改先河。

　　“車改前做了近一年的調(diào)研!”這位負(fù)責(zé)人介紹說，調(diào)研后得出結(jié)論：“不如把公車拍賣，這樣車改就一步到位了。”

　　2004年7月4日，佛山市三水區(qū)公車首場(chǎng)拍賣會(huì)如期舉行，首批79輛拍賣公車共吸引了1312名競(jìng)拍人參與競(jìng)拍。“公車拍賣，那是從沒見過的新鮮事。”參加過公車拍賣的私企業(yè)主黃先生回憶說，當(dāng)時(shí)他看中的一輛豐田起拍價(jià)為7.2萬(wàn)元，最終以16萬(wàn)元成交，他因出價(jià)少?zèng)]得到“心頭好”。三水區(qū)分五批拍賣公車367輛，成交總價(jià)3738.26萬(wàn)元。

　　車改后，三水行政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位的支出分別每年至少降低700多萬(wàn)元和60多萬(wàn)元，節(jié)約率在30%以上。“車改后，沒公車不下鄉(xiāng)的情況改變了。”三水區(qū)農(nóng)業(yè)局一負(fù)責(zé)人介紹說。

　　(4)2001年起，廣州在5家單位試行公車改革，其中4家為市屬國(guó)企，天河區(qū)21個(gè)街道辦事處是唯一試點(diǎn)的政府機(jī)關(guān)單位。記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)天河區(qū)的街道車改近10年，就連至今偶爾還會(huì)發(fā)牢騷的個(gè)別街道領(lǐng)導(dǎo)同志也承認(rèn)車改不但省了錢也沒有誤事;而由于街道再無(wú)公車，被廣大市民詬病的公車私用、超標(biāo)配車等中國(guó)公務(wù)車的傳統(tǒng)痼疾基本上不治而愈。

　　(5)公車沒了，出外辦公是否不方便，而且交通費(fèi)還得自掏腰包，公務(wù)員們會(huì)不會(huì)為省錢干脆直接“省事”偷懶呢?記者詢問目前仍在職或剛離職的9位街道正職及中層干部，都得到了正面的答復(fù)，“沒聽說過誰(shuí)為省錢而偷懶不干活的”。

　　珠江新城一街道科級(jí)干部A向記者直言，“沒車確實(shí)不好開展工作”。他說，以該街道辦事處為例，副科以上超過九成的公務(wù)員都買了車，尤其是近年來(lái)車價(jià)一直在下降，“公務(wù)員的收入穩(wěn)定，福利也好，買部經(jīng)濟(jì)型車還是沒問題”。

　　(6)2004年8月，廣州市監(jiān)察局在答復(fù)一位政協(xié)委員的提案時(shí)提到天河區(qū)車改后預(yù)計(jì)每年可節(jié)約158萬(wàn)元。先后在街道做主任、書記近6年的B認(rèn)為自己沒沾車補(bǔ)的光，他拿最高檔2800元/月的車補(bǔ)，除了送送孩子上學(xué)，偶爾周末家庭旅游，絕大部分里程都是公務(wù)。“新車只保養(yǎng)，每月還能剩個(gè)三四百塊;但是里程數(shù)過了10萬(wàn)公里，修車次數(shù)多了，每月有時(shí)還得倒貼點(diǎn)錢”;“更何況買新車是自己家拿了20多萬(wàn)，車輛折舊都自掏腰包”。