近日，福建和河南相繼出臺(tái)《福建省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》和《河南省殘疾人事業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》(以下簡(jiǎn)稱《綱要》和《規(guī)劃》)，提出“行政機(jī)關(guān)帶頭招殘疾人”、“公務(wù)員優(yōu)先招殘疾人”、“建立崗位預(yù)留制度”的政策。

　　8月25日，4位殘疾人致信國(guó)家公務(wù)員局，建議對(duì)福建和河南兩地的做法予以推廣。

　　今年5月15日“助殘日”，4位殘友曾聯(lián)名致信國(guó)家公務(wù)員局，建議行政機(jī)關(guān)帶頭履行法定義務(wù)招錄殘疾人、設(shè)立公務(wù)員專項(xiàng)崗位，并修改公務(wù)員招錄中對(duì)殘疾人的限制性條款。建議信在網(wǎng)絡(luò)發(fā)布后，短短幾日就得到一千多名殘友及家屬支持。

　　來自深圳的視力二級(jí)殘疾人楊仁良坦言，對(duì)助殘日建議信能起到多大作用曾經(jīng)很擔(dān)憂。“除了北京殘聯(lián)表示擬修改相關(guān)政策外，其他相關(guān)部門和單位沒有給予正面的答復(fù)�，F(xiàn)在看到福建和河南的新政策體現(xiàn)了建議信中的多項(xiàng)主要訴求，感到特別欣慰。”

　　福建省在《綱要》中提出，各地招錄公務(wù)員，合適崗位要優(yōu)先招收殘疾人。各級(jí)政府要將殘疾人就業(yè)納入各級(jí)政府就業(yè)聯(lián)動(dòng)公共服務(wù)項(xiàng)目和就業(yè)督導(dǎo)工作范圍。黨政機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、事業(yè)單位及國(guó)有企業(yè)帶頭安置殘疾人；將按比例安排殘疾人就業(yè)納入各級(jí)文明單位考評(píng)指標(biāo)。

　　《綱要》還要求，各地新招錄公務(wù)員根據(jù)招錄崗位設(shè)置需求，對(duì)于合適崗位，優(yōu)先招收殘疾人大學(xué)生；事業(yè)單位經(jīng)人事部門批準(zhǔn)可單獨(dú)考錄殘疾人大學(xué)生。

　　而河南省政府近日發(fā)布的《規(guī)劃》提出在公務(wù)員招考、企事業(yè)單位公開招聘工作人員時(shí)，不得拒絕符合條件的殘疾人報(bào)考和錄用。河南還要求切實(shí)落實(shí)按比例就業(yè)政策，黨政機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、事業(yè)單位及國(guó)有企業(yè)帶頭安排殘疾人就業(yè)，促進(jìn)更多殘疾人在各類用人單位按比例就業(yè)，逐步建立殘疾人按比例安排就業(yè)崗位預(yù)留制度。

　　《規(guī)劃》提出，未來5年，河南將進(jìn)一步完善殘疾人就業(yè)促進(jìn)和保護(hù)政策措施，培訓(xùn)40萬(wàn)殘疾人，城鎮(zhèn)新增殘疾人就業(yè)10萬(wàn)人。

　　記者看到，4名殘疾人再次致國(guó)家公務(wù)員局的《建議信》中認(rèn)為：福建和河南兩省制定的“優(yōu)先”、“帶頭”、“預(yù)留崗位”新政策，為落實(shí)法律法規(guī)的要求提供了具體細(xì)化的思路和方式，有助于打破以往存在的“落實(shí)難”局面，體現(xiàn)了行政部門對(duì)殘疾人態(tài)度的傾斜，比現(xiàn)行的法律法規(guī)更加人性化。

　　殘疾人就業(yè)促進(jìn)網(wǎng)首席專家、中央財(cái)經(jīng)大學(xué)法學(xué)教授黃震表示：“按照殘疾人保障法規(guī)定，國(guó)家實(shí)行按比例安排殘疾人就業(yè)制度，行政機(jī)關(guān)就要帶頭遵守。福建和河南為其他地區(qū)落實(shí)按比例就業(yè)做一個(gè)示范和引領(lǐng)。”

　　長(zhǎng)期關(guān)注就業(yè)歧視問題的北京瑞風(fēng)律師事務(wù)所著名公益律師李方平認(rèn)為：“按照法律的要求，行政部門招用人員中殘疾人比例應(yīng)達(dá)到1.5%，福建和河南已經(jīng)在消除殘疾歧視方面采取了實(shí)質(zhì)性的步驟，希望中央行政機(jī)關(guān)采取更加積極的措施。”