“冷門非真冷，熱門有假熱。多重復(fù)雜因素影響下，公務(wù)員考試?yán)錈岵痪�的狀況還將繼續(xù)存在”。

　　今年，河北經(jīng)貿(mào)大學(xué)2008級(jí)會(huì)計(jì)專業(yè)學(xué)生楊光聽從家人建議，放棄了到一家薪酬不錯(cuò)的水利水電公司工作的機(jī)會(huì)，因?yàn)榧胰擞X得這份工作要跟著工程到處跑，太累、不穩(wěn)定。之后恰趕上2012年的國(guó)考報(bào)名，楊光選報(bào)了天津市南開區(qū)國(guó)稅局的科員職位。

　　“考上是意外之喜，考不上也為下次河北省公務(wù)員考試練了兵。”楊光告訴《瞭望東方周刊》。

　　楊光2012年6月畢業(yè)，如今正處于大四急切擇業(yè)的狀態(tài)。他說：“同宿舍6個(gè)男生，算我有4個(gè)報(bào)了國(guó)考，其中一個(gè)已經(jīng)簽了一份工作。我們都認(rèn)為考上非常不易，資格審查合格人數(shù)約133萬人，僅僅招10486個(gè)職位17941人。”

　　但是，讓楊光和他的同學(xué)感到意外的是，截至10月24日?qǐng)?bào)名結(jié)束時(shí)，尚有67個(gè)職位“無人報(bào)考”。

　　與此同時(shí)，另外一些職位卻熱鬧異常。國(guó)家民族事務(wù)委員會(huì)民族理論政策研究室科研管理處主任科員及以下職位一路領(lǐng)先，從10月16日開始就位居競(jìng)爭(zhēng)最激烈的職位，據(jù)人力資源和社會(huì)保障部的最后統(tǒng)計(jì)，它最終的競(jìng)爭(zhēng)比例高達(dá)4214:1。

　　國(guó)考職位如此極端的冷熱不均，究竟是哪些因素在起作用？

　　“香餑餑”為什么遭冷落

　　根據(jù)官方統(tǒng)計(jì)，每年都會(huì)有無人問津的職位存在，今年并非孤例，去年有153個(gè)職位無人申請(qǐng)，前年有71個(gè)職位落空。

　　耐人尋味的是，這些無人喝彩的職位并非全是常識(shí)中的“冷門”，其中有些職位在社會(huì)上還頗吃香。對(duì)此，《浙江省公務(wù)員考試用書》主編、中公教育集團(tuán)總裁李永新向本刊解讀了外行人不甚了解的“門道”。

　　以2012年國(guó)考報(bào)名情況為例，李永新說，中共中央對(duì)外聯(lián)絡(luò)部、國(guó)土資源部直屬系統(tǒng)國(guó)家土地督察成都局、哈爾濱鐵路公安局等大概10個(gè)職位粗看極具吸引力，之所以被考生放棄，原因在于其招錄條件。

　　中共中央對(duì)外聯(lián)絡(luò)部一職的要求卡在“蒙古語”上。掌握這種非通用語言的學(xué)生大多通過高校內(nèi)招找到工作，“早就被外交部?jī)?nèi)招完了，公考招考的就很可能沒有人來報(bào)了。”李永新說，這個(gè)職位專業(yè)限制太緊。

　　至于國(guó)土資源部直屬系統(tǒng)國(guó)家土地督察成都局的職位，“其專業(yè)要求很明細(xì)，土地資源管理、法律、人口資源與環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)，二年以上基層國(guó)土部門工作經(jīng)歷。”李永新說，這些條件若還可以接受，最關(guān)鍵的是它同時(shí)要求報(bào)考人必須具備三支一扶（支教、支醫(yī)、支農(nóng)、扶貧）、西部志愿者、大學(xué)生村官等三項(xiàng)經(jīng)歷，“這一下子就把絕大部分報(bào)考者限制住了。成都這么個(gè)好地方，又是國(guó)土資源部，很多人都看成香餑餑，怎奈門檻太高。”

　　相比以上兩個(gè)職位來說，哈爾濱鐵路公安局的職位顯得“不冷不熱”。“從名稱上看還算不錯(cuò)，但問題在于它招考條件的備注里明確地寫道：在海拉爾鐵路公安處管轄扎賚諾爾、金河、根河地區(qū)從事刑事案件偵破工作，有時(shí)執(zhí)行夜間鐵路沿線地區(qū)案件排查、抓捕任務(wù)，適合男性，服從處內(nèi)二次分配，最低服務(wù)期5年（含試用期）。”李永新認(rèn)為，具體工作地點(diǎn)的偏遠(yuǎn)是導(dǎo)致無人問津的主要原因。

　　三年都空缺，還在接著招

　　有些職位偶然一年無人報(bào)考，可以理解為職位的特殊要求，但本刊記者考查近幾年的國(guó)考報(bào)名統(tǒng)計(jì)資料，發(fā)現(xiàn)有些職位連續(xù)三年都無人報(bào)考，但本次仍持續(xù)在招。

　　如中國(guó)民用航空局華北地區(qū)管理局、中國(guó)民用航空局中南地區(qū)管理局、中國(guó)民用航空局新疆管理局等三個(gè)機(jī)構(gòu)在近三年國(guó)考職位表中均有出現(xiàn)，均無人報(bào)考。國(guó)家海洋局南海分局亦是同樣情況。其中緣由何在？

　　對(duì)此，李永新仔細(xì)分析了本刊記者提出的現(xiàn)象后解釋說，從嚴(yán)格意義上來說，三年來完全相同的職位只有一個(gè)，代碼是“503297007”，它代表的是中國(guó)民用航空局新疆管理局的職位，“每個(gè)職位的代碼是唯一的，所以有時(shí)看到一些職位很相似，但并不完全一樣。不過同一個(gè)職位連續(xù)三年招卻仍然空缺的情況的確存在。”

　　中國(guó)民用航空局新疆管理局的職位要求五年以上工作經(jīng)驗(yàn)，學(xué)歷為碩士及以上，李永新認(rèn)為這兩者之間在現(xiàn)實(shí)中難以契合，“一般碩士剛畢業(yè)的很難有五年以上工作經(jīng)驗(yàn)，而且還是比較偏遠(yuǎn)的地方，滿足條件不容易，真滿足條件的卻不一定愿意去。”

　　國(guó)家海洋局南海分局的職位在經(jīng)驗(yàn)、學(xué)歷等方面要求一般，其獨(dú)特要求在于“持甲類船舶大管輪適任證書”，“對(duì)于海事部門來說，這個(gè)證書的要求是最關(guān)鍵的，一般持有證書的人用不了幾年年薪就高達(dá)幾十萬了，他們擇業(yè)的要求就會(huì)更高。”

　　李永新覺得這些都屬于條件苛刻類型，“只要不改條件，明年還是沒人報(bào)，所以只能是今年招不到，明年接著招。”

　　李永新認(rèn)為，苛刻條件之下暗含著多種可能。“用人單位在設(shè)置條件時(shí)，已經(jīng)有了合適的目標(biāo)，按照目標(biāo)個(gè)體去進(jìn)行條件設(shè)置，別人自然就被審核掉了。當(dāng)然這種情況屬于個(gè)例。也可能是招考負(fù)責(zé)人在其范圍和領(lǐng)域內(nèi)沒有看到合適的人，就先把職位條件定得高不可及，等到他發(fā)現(xiàn)合適的人選再調(diào)整條件。也有些部門的確是不肯降低條件，一定要招到具備全部要素的人，哪怕招不到，也要堅(jiān)持要求。”

　　不管出于什么原因，連續(xù)招不到人就會(huì)造成一個(gè)職位在編制上空缺。而發(fā)生這種情況，用人單位一般會(huì)采取別的方式解決。“可以借調(diào)或臨時(shí)聘用，對(duì)沒有正式編制的工作人員，用人單位甚至不用給他們福利保障或全額工資。這樣的情況下，嚴(yán)格的報(bào)考條件甚至可能是一種有意設(shè)置的門檻。”李永新說。

　　熱門職位有“假熱”

　　一些職位連續(xù)遇冷，有些部門也連續(xù)幾年成為報(bào)考最冷門的領(lǐng)域。近三年，氣象局占據(jù)當(dāng)年無人報(bào)考職位總數(shù)的40%左右。本次67個(gè)無人報(bào)考的職位里，有25個(gè)職位來自氣象部門，比例為37.3%

　　對(duì)此，李永新認(rèn)為不難理解。“純事業(yè)單位，福利待遇收入各方面條件都不算好。”

　　幾年來的純熱門單位有三種情況。“中辦、國(guó)辦這樣的中央部門，一般人考慮職業(yè)升遷的空間，肯定都是大熱。”李永新說，“還有權(quán)力部門，管審批的，如國(guó)土資源、海關(guān)、國(guó)稅、公安等，再有就是與經(jīng)濟(jì)聯(lián)系緊密的，財(cái)政部門、審計(jì)部門等。”

　　國(guó)家氣象局的職位都不太受歡迎，地市和縣區(qū)的氣象局更別提了。“這些職位最能吸引的是專業(yè)對(duì)口的應(yīng)屆畢業(yè)生，但兩年的工作經(jīng)歷要求又把他們拒之門外。”

　　李永新認(rèn)為，部門的冷和熱三年里基本沒有顯著變化，但部門的熱度并不意味著它所公開招的所有職位都具有熱度。“這要細(xì)致到具體職務(wù)的職責(zé)和擁有的資源，比如國(guó)土資源部的督察和稽查部門，權(quán)力較大，職位的熱度就高，而如果是管檔案和信息的，熱度就相對(duì)低一些。”

　　而職位的冷和熱卻有真假之別。今年最熱門、競(jìng)爭(zhēng)最激烈的部門是國(guó)家民族事務(wù)委員會(huì)，競(jìng)爭(zhēng)比為1015.3：1，但李永新卻認(rèn)為這屬于“假熱”。“國(guó)家民委不屬于社會(huì)認(rèn)為的有錢有權(quán)的部門，為何會(huì)這么熱？原因就在于它提供的職位要求比較寬泛。”

　　以“民族理論政策研究室科研管理處主任科員及以下”這個(gè)職位為例，專業(yè)為人文社科類，學(xué)歷要求碩士及以上，基層經(jīng)歷不做要求。

　　“工作年限沒限制，這是最核心的原因，應(yīng)屆生可以考。現(xiàn)在只要想進(jìn)中央機(jī)關(guān)的，肯定都得是碩士以上，學(xué)歷要求就沒有起到限制作用，而專業(yè)是人文社科，本來文科想考公務(wù)員的比例就高，尤其是女孩子。”李永新說，“甚至很多人面對(duì)別的要求很無奈，選了半天，只有這個(gè)職位能報(bào)考。”

　　2010年國(guó)考競(jìng)爭(zhēng)最激烈的“科學(xué)技術(shù)部的國(guó)際合作司歐洲處主任科員以下”職位，2011年國(guó)考競(jìng)爭(zhēng)比例最激烈的“國(guó)家能源局能源節(jié)約和科技裝備司節(jié)能與科技處主任科員及以下”職位，均是由于職位要求比較寬泛而拔得最熱門“頭籌”。

　　“冷門非真冷，熱門有假熱。多重復(fù)雜因素影響下，公務(wù)員考試?yán)錈岵痪�的狀況還將繼續(xù)存在。”李永新說。