一、網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制

　　(一)問(wèn)題表現(xiàn)\

　　網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制是指將上網(wǎng)者的身份和其真實(shí)姓名、身份證號(hào)等相對(duì)應(yīng)聯(lián)系及統(tǒng)一的一個(gè)制度。網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制有可能被推廣到中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)所有的領(lǐng)域，這立即引來(lái)了各個(gè)方面的關(guān)注，對(duì)這一措施產(chǎn)生了很大的爭(zhēng)議。

　　一方面，網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制已被有關(guān)部門(mén)提上日程，推行在即。

　　3月5日，工信部部長(zhǎng)李毅中在接受媒體采訪時(shí)表示，網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制是個(gè)大方向。3月16日，工信部電信研究院副總工程師陳金橋表示，醞釀已久的手機(jī)及網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制有望在2010年實(shí)施。這是有關(guān)部門(mén)首次就手機(jī)和網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制在全國(guó)實(shí)施提出時(shí)間表。兩天后，重慶市政法委的一次會(huì)議透露，重慶警方將啟動(dòng)網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制。

　　隨著近年來(lái)SNS(社交網(wǎng)站)、博客、微博等新的網(wǎng)絡(luò)傳播方式出現(xiàn)，進(jìn)行實(shí)名注冊(cè)的網(wǎng)友也呈現(xiàn)明顯的上漲勢(shì)頭。

　　另一方面，網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制頗受物議，推行過(guò)程中屢屢受挫。
　　近幾年來(lái)，實(shí)名制的倡議和討論持續(xù)不斷，但卻鮮見(jiàn)有效的政策。2008年“兩會(huì)”上，全國(guó)人大代表王晶提出了“互聯(lián)網(wǎng)有限網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制管理辦法”的議案，為網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制進(jìn)行立法準(zhǔn)備。在當(dāng)年8月，工信部給予回復(fù)：由于具體條件所限，目前馬上實(shí)行網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制，“存在一定的困難”。

　　重慶將啟實(shí)名制的消息發(fā)布后，北京外國(guó)語(yǔ)大學(xué)一位教授隨即發(fā)文稱“網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制‘特區(qū)’建不得”。通信門(mén)戶飛象網(wǎng)CEO、通信業(yè)知名觀察人士項(xiàng)立剛在接受本刊記者采訪時(shí)說(shuō)，互聯(lián)網(wǎng)自發(fā)明之初就是自由和開(kāi)放的，而且，目前即便要進(jìn)行實(shí)名制，也沒(méi)有一套管理體系。

　　(二)成因分析

　　反對(duì)者認(rèn)為網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制：

　　1.侵犯網(wǎng)民隱私，泄露個(gè)人信息

　　實(shí)行網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制，網(wǎng)絡(luò)用戶的隱私信息和個(gè)人數(shù)據(jù)極易被政府機(jī)關(guān)或商業(yè)機(jī)構(gòu)所利用，由于公民難以監(jiān)督，因此可能導(dǎo)致其合法權(quán)益嚴(yán)重受損。網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制需要公民提供個(gè)人信息，個(gè)人信息泄露的風(fēng)險(xiǎn)即成為相伴而至的犧牲。個(gè)人信息不僅是商家的資源，也是犯罪分子可利用的工具。實(shí)名制在其他領(lǐng)域的實(shí)行證明了犯罪不會(huì)因?qū)嵜�制而消滅，犯罪手段很快就可根�?jù)實(shí)名制的漏洞推陳出新，反過(guò)來(lái)增大打擊難度。目前，個(gè)人數(shù)據(jù)保護(hù)問(wèn)題在全球范圍內(nèi)仍是亟待解決的難題，我們不能脫離實(shí)際情況進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)身份管理。

　　2.縮小網(wǎng)絡(luò)空間，阻礙網(wǎng)絡(luò)普及

　　實(shí)行網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制不可避免地要在全國(guó)范圍內(nèi)展開(kāi)人口普查似的互聯(lián)網(wǎng)身份登記，這將極大地影響互聯(lián)網(wǎng)普及的速度�？梢哉f(shuō)，網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制縮小了網(wǎng)民的上網(wǎng)空間，從而阻礙了網(wǎng)絡(luò)的推廣。雖然我國(guó)的上網(wǎng)人數(shù)增長(zhǎng)極快，網(wǎng)民規(guī)模巨大，但是仍有數(shù)量龐大的公民從未接觸過(guò)互聯(lián)網(wǎng)，他們是潛在的網(wǎng)民，需要合理地開(kāi)發(fā)。如果采取實(shí)名制登錄，那就相當(dāng)于拋棄這些潛在的網(wǎng)民。政府應(yīng)該像以前開(kāi)展掃盲運(yùn)動(dòng)一樣，加大力度、豐富措施，盡全力普及互聯(lián)網(wǎng)，讓更多的人學(xué)會(huì)利用浩如煙海的網(wǎng)絡(luò)資源增長(zhǎng)知識(shí)、陶冶情操、創(chuàng)造財(cái)富、實(shí)現(xiàn)價(jià)值。

　　3.技術(shù)難題尚存，成本代價(jià)高昂

　　實(shí)名制的實(shí)施與一個(gè)國(guó)家的現(xiàn)代化和法制化的程度密不可分。推行實(shí)名制，外國(guó)有先進(jìn)的個(gè)人誠(chéng)信記錄和追蹤系統(tǒng)作為技術(shù)支持，并有完善的法律制度充當(dāng)堅(jiān)實(shí)后盾。反觀我國(guó)，即便引進(jìn)技術(shù)硬件，但合理的制度框架難以一蹴而就，何況規(guī)范整個(gè)互聯(lián)網(wǎng)的法律本身尚在摸索中。因此，不能一刀切地推行網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制。在打擊網(wǎng)絡(luò)犯罪的問(wèn)題上，我國(guó)網(wǎng)絡(luò)追蹤與監(jiān)督的技術(shù)已頗具成效。公安部門(mén)運(yùn)用IP地址測(cè)定技術(shù)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了每一個(gè)IP地址的實(shí)名可查。此外，單方面全方位地實(shí)施網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制，還會(huì)產(chǎn)生昂貴的身份認(rèn)證費(fèi)用。

　　4.扼殺網(wǎng)絡(luò)輿論，屏蔽網(wǎng)民呼聲

　　我國(guó)公民并不習(xí)慣在現(xiàn)實(shí)生活中發(fā)表自己的言論和觀點(diǎn)。對(duì)某些事情即使有自己的看法，更多的人也選擇了明哲保身的沉默，他們擔(dān)心遭到報(bào)復(fù)，害怕因言獲罪。相反，通過(guò)匿名的方式在網(wǎng)絡(luò)空間卻可以自由宣揚(yáng)個(gè)人的言論，這也使得互聯(lián)網(wǎng)成為公民表達(dá)訴求的重要渠道。近幾年來(lái)，網(wǎng)民都會(huì)就當(dāng)下的熱點(diǎn)或重大問(wèn)題展開(kāi)激烈的討論，且對(duì)問(wèn)題的分析比較深入，見(jiàn)解也比較獨(dú)特，進(jìn)而形成強(qiáng)大的輿論影響。來(lái)自網(wǎng)絡(luò)的媒體言論、論壇及新聞跟帖評(píng)論中具有建設(shè)性、可行性的看法和觀點(diǎn)，對(duì)政府有關(guān)部門(mén)的決策和施政也產(chǎn)生了一定程度的影響。