4.耒陽市現(xiàn)有農(nóng)村小學(xué)教師4343人。全市農(nóng)村小學(xué)教師處于“教學(xué)黃金期”(31—40歲)的只有790人，僅占18.2%;51歲以上的教師卻多達1941人，占了全市農(nóng)村小學(xué)教師總數(shù)的47.6%，幾乎占了整個農(nóng)村小學(xué)教師總數(shù)的半壁江山。同時，在51歲以上的1941位教師中，53歲以上女教師達94人，58歲以上男性教師達281人。這表明近兩年內(nèi)耒陽市將有375名教師退休。這將進一步導(dǎo)致耒陽市農(nóng)村小學(xué)教師青黃不接的問題更加突出，嚴(yán)重制約了耒陽市教育特別是農(nóng)村教育的可持續(xù)發(fā)展。

　　而隨著新一輪課程改革的深入推進，國家對于課程設(shè)置提出了更高的要求，除語文、數(shù)學(xué)之外，其他學(xué)科也進一步得到重視。從小學(xué)三年級開始，要求開設(shè)英語和綜合實踐等課程，這些變化對農(nóng)村教師的專業(yè)結(jié)構(gòu)提出了新的要求。但耒陽市農(nóng)村小學(xué)教師隊伍中，語文、數(shù)學(xué)教師占總數(shù)的89%，而音、體、美、英語、信息等其他學(xué)科教師總共只占11%。由于教師學(xué)科結(jié)構(gòu)失衡，致使絕大多數(shù)農(nóng)村學(xué)校的音、體、美、信息技術(shù)等課程不得不安排非對口專業(yè)教師進行教學(xué)，嚴(yán)重影響了學(xué)校的教育教學(xué)質(zhì)量，學(xué)生的綜合素質(zhì)難以得到提升。

　　同時，在耒陽市農(nóng)村小學(xué)教師隊伍中，占33.4%的是民辦轉(zhuǎn)為公辦的教師。這部分教師往往年齡偏大，雖有一定教學(xué)實踐經(jīng)驗，但知識結(jié)構(gòu)與現(xiàn)代教育改革和創(chuàng)新要求有一定差距;大中專院校畢業(yè)分配1448人，約占33.3%，目前，這部分人有的已經(jīng)拔高使用擔(dān)任初中教師，有的正挑起全市農(nóng)村小學(xué)的教學(xué)重任;以補員、軍轉(zhuǎn)、雙招等方式進入教師隊伍的1445人，約占33.3%，盡管他們通過函授或自考方式提高了學(xué)歷，但由于大部分沒有接受過正規(guī)的師范教育，素質(zhì)參差不齊。
　　5.教師素質(zhì)是制約農(nóng)村教育快速發(fā)展的主要原因，而要提高農(nóng)村教師素質(zhì)又存在著多方面的困難。

　　“廣大農(nóng)村教師在我省教育事業(yè)改革發(fā)展的歷史進程中發(fā)揮了重要作用，作出了突出貢獻，他們是支撐我省農(nóng)村教育的脊梁和骨干，是我省教育事業(yè)改革發(fā)展的中流砥柱和中堅力量。但是，由于歷史、政策和認識等因素，目前這支隊伍確實也存在一些亟待解決的困難和問題�！焙幽鲜〗逃龔d師范教育處處長尹洪斌說，河南省90多萬中小學(xué)教師中農(nóng)村教師60萬，占2/3。這些教師有的一周30節(jié)課，有的45節(jié)課。一個教師教兩三門課的現(xiàn)象非常普遍，擔(dān)任多個班的班主任的情況也有。然而，從待遇上來看，他們的工作環(huán)境還相當(dāng)簡陋，經(jīng)濟待遇相對較低，承受著來自經(jīng)濟和心理上的雙重壓力。

　　鄭州市教育局副局長王海云認為，農(nóng)村教師素質(zhì)難以提高有主觀方面的原因，也有客觀方面的原因。在主觀方面，農(nóng)村教師大多對自我專業(yè)發(fā)展沒有強烈的意識，一方面，他們的工作量太大、任務(wù)繁重;另一方面，他們受傳統(tǒng)習(xí)慣影響，對在新課改背景下的一些教育教學(xué)改革方法不認同�！巴ǔＧ闆r下，教師素質(zhì)的提升需要參加培訓(xùn)，即使各級教育行政部門想辦法把教師繼續(xù)教育的培訓(xùn)費拿出來，但交通費、食宿費、書費等許多教師也不愿自己掏腰包。而且現(xiàn)在新增加的教育技術(shù)培訓(xùn)、班主任培訓(xùn)等，還有許多縣區(qū)未列入政府經(jīng)費預(yù)算。”

　　從客觀上來講，農(nóng)村教師工作負擔(dān)過重，工作和學(xué)習(xí)的矛盾難以解決。在農(nóng)村，教師的編制按學(xué)生數(shù)核定，由于農(nóng)村的學(xué)生在逐年減少，因此農(nóng)村教師的編制相當(dāng)緊，導(dǎo)致農(nóng)村教師的角色龐雜，有的既要當(dāng)班主任，又要全包語文、數(shù)學(xué)、自然、音樂、體育等多門功課多個年級的教學(xué)任務(wù)，僅應(yīng)付上課、備課、批作業(yè)、寫教案、編考卷、管班級、輔導(dǎo)學(xué)生、聯(lián)系家長、應(yīng)付檢查等日常工作，已是筋疲力盡。

　　此外，城鄉(xiāng)教師的待遇差距過大，也使得農(nóng)村優(yōu)秀教師大量流失。以鄭州市為例，城區(qū)和農(nóng)村的距離相距僅30多公里，但城市教師與農(nóng)村教師的月平均收入相差最大的達1000元以上，自然會引起農(nóng)村骨干教師流動過快。這不僅制約著對農(nóng)村青年教師“傳、幫、帶”的專業(yè)引領(lǐng)和輻射作用，還直接導(dǎo)致教師專業(yè)發(fā)展梯隊的青黃不接和教師隊伍軍心的動搖。

　　6.安徽省定遠縣永康鎮(zhèn)靠山村村民鮑興法最近建起自己的博客，此前，這名老實巴交的47歲農(nóng)民并不知網(wǎng)絡(luò)為何物。不過，他建博客既不是為了消遣娛樂，也不是為了網(wǎng)絡(luò)交友和發(fā)表文章。他要通過博客，去追緝一個霸占他女兒長達3年之久的小學(xué)老師，去尋找他至今下落不明的女兒。伴隨著該博文揭露的，是一起令人震驚的案件。

　　靠山村是定遠比較偏遠的一個山村，2009年7月30日，記者輾轉(zhuǎn)幾個小時車程來到這里時，鮑興法正準(zhǔn)備前往幾十里外的縣城，到公安部門報告相關(guān)線索，同時找尋自己失蹤的小女兒小晴(化名)。記者在其家中看到小晴的照片，眉目清秀，但稚氣未脫，暑假前，小晴是靠山中學(xué)初一的學(xué)生。

　　兩個多月前，因小晴多次離家，在父母的追問下，小晴終于向父母說出實情。對小晴父母來說，這不啻晴天霹靂。

　　三年前，當(dāng)小晴還是靠山中心小學(xué)學(xué)生的時候，鮑××是小晴的班主任。當(dāng)年冬天的一個晚上，年僅11歲的小晴正在村子邊玩耍，被鮑××騙到家中，鮑讓她看電視，之后鮑××把門拴死，一把將小晴抱到床上，不顧小晴的反抗，將其強奸。事后，鮑××為哄騙小晴不要將此事說出去，還給了小晴一些錢，讓她去買好吃的。隨著時間的推移，鮑××膽子越來越大，也越發(fā)瘋狂，他采用威脅、暴力和利益誘騙的手段，多次在他的家里、學(xué)校辦公室、山里草堆旁等處，對小晴實施性侵犯。

　　近年來，媒體從很多方面披露的信息表明，農(nóng)村教師體罰學(xué)生、強奸女學(xué)生等惡性犯罪案件頻頻發(fā)生，這個問題應(yīng)該引起關(guān)注。

　　一些農(nóng)村地區(qū)生活水平已達到小康，但不可否認，絕大多數(shù)農(nóng)民的思想仍然很保守，甚至封建落后。農(nóng)村學(xué)校教育也受到一定影響，例如，師道尊嚴(yán)還很嚴(yán)重、性教育在農(nóng)村學(xué)校也很落后。一些不合格教師利用了農(nóng)村兒童對老師懼怕和許多落后的風(fēng)俗習(xí)慣，干出一些與教師身份不符的事情。越是交通不便、封閉和落后的地方，越是容易出現(xiàn)問題。所以，農(nóng)村教育發(fā)展，也包括對農(nóng)村教師職業(yè)道德提升的任務(wù)。要通過強化教育行政監(jiān)督體制，在新農(nóng)村建設(shè)過程中使農(nóng)村社會文化也逐步走向文明、開放。

　　7.近年來，山東省平度市堅持教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，義務(wù)教育事業(yè)得到健康發(fā)展。但是由于全市經(jīng)濟城鄉(xiāng)發(fā)展不均衡，導(dǎo)致教育資源城鄉(xiāng)差異較大。表面上看，全市義務(wù)教育階段各學(xué)校的專任教師學(xué)歷達標(biāo)率均已達到合格標(biāo)準(zhǔn)，但是農(nóng)村教師年齡偏大，學(xué)歷層次低，音樂、美術(shù)等教師專業(yè)化程度幾乎是空白，這些都是不爭的事實。從教師來源上看，農(nóng)村教師有5718人是由原民辦教師轉(zhuǎn)正，占中小學(xué)教師的“半壁江山”，造成農(nóng)村教師素質(zhì)、教學(xué)理念以及教研能力的相對滯后。為了改變農(nóng)村師資力量薄弱的現(xiàn)象，政協(xié)委員萬清華、徐升軍等人經(jīng)過大量調(diào)研，提出了4件關(guān)于改善農(nóng)村義務(wù)教育階段教師隊伍結(jié)構(gòu)的提案，反映了當(dāng)前農(nóng)村教師隊伍的情況，分析了農(nóng)村教師年齡老化、素質(zhì)偏低的原因，提出了解決問題的建議和辦法。

　　對于這4件提案，平度市政府高度重視，主要領(lǐng)導(dǎo)予以簽批。為落實提案建議，教育部門做了大量的工作，有力地促進了提案的辦理。據(jù)教育體育局介紹，2009年7月，平度市將從大中專畢業(yè)生中擇優(yōu)招聘新教師119名，全部充實到基層農(nóng)村教學(xué)一線，以滿足農(nóng)村義務(wù)教育階段的需求。今后，將根據(jù)教師退休情況建立新教師補充機制，每年考錄一定數(shù)量的新教師，盡快實現(xiàn)農(nóng)村教師隊伍的合理梯次結(jié)構(gòu)。同時，積極整合現(xiàn)有教師資源，啟動城鎮(zhèn)教師援助農(nóng)村教育行動計劃，選派部分城區(qū)優(yōu)秀教師到農(nóng)村支教，選派農(nóng)村青年教師到城區(qū)學(xué)習(xí)，促進城鄉(xiāng)教師交流。積極向上級教育部門反映，爭取更多的高校畢業(yè)生到平度支教。加大教師培訓(xùn)力度，每年將安排農(nóng)村中小學(xué)緊缺學(xué)科教師和教育后備人才進行集中培訓(xùn)，努力提高教師整體業(yè)務(wù)水平，保障全市義務(wù)教育的健康、可持續(xù)發(fā)展。
　　三、作答要求

　　得分評卷人1.根據(jù)給定資料內(nèi)容，整理一份供有關(guān)負責(zé)同志參閱的材料。(15分)

　　要求：概述全面，觀點鮮明，條理清楚，語言流暢，字數(shù)控制在300字左右。

　　(方格略)

　　得分評卷人2.給定資料3提到湖南耒陽農(nóng)村小學(xué)存在著“爺爺奶奶老師”唱主角的現(xiàn)象，根據(jù)給定資料，請談?wù)勥@一現(xiàn)象的存在會造成哪些危害。(20分)

　　要求：觀點明確，分析恰當(dāng)，條理清楚，字數(shù)在400字以內(nèi)。

　　(方格略)

　　得分評卷人3.試概述給定資料2所反映的問題，并針對此問題給出合理的解決方案。(25分)

　　要求：概述準(zhǔn)確，對策有針對性、可行性，字數(shù)在400字以內(nèi)。

　　(方格略)

　　得分評卷人4.就給定資料所反映的問題，自選角度，自擬題目進行論述。(40分)

　　要求：觀點明確，內(nèi)容充實，結(jié)構(gòu)完整，語言生動流暢，800—1000字。

　　(方格略)

　　參考答案

省級以上(含副省級)綜合管理類標(biāo)準(zhǔn)預(yù)測試卷一

　　1.答案提示

　　一直以來，教育問題都是國家和政府高度重視的問題，十七大報告中明確提出，要加強教師隊伍建設(shè)，特別是重點提高農(nóng)村教師素質(zhì)。轉(zhuǎn)自環(huán) 球 網(wǎng) 校edu24ol.com

　　但目前，我國農(nóng)村教師隊伍素質(zhì)依然存在著比較嚴(yán)重的問題，主要表現(xiàn)在以下幾方面，請負責(zé)同志參閱。

　　(1)學(xué)歷“含金量”低。農(nóng)村教師相對城市教師學(xué)歷普遍偏低，在再教育過程中形式主義嚴(yán)重，以獲得文憑為目的，自身素質(zhì)并未得到真正提高。

　　(2)年齡老化。農(nóng)村教師隊伍缺乏新鮮血液注入，教師隊伍年齡不斷老化，老齡教師所占比例較大。

　　(3)素質(zhì)偏低。部分農(nóng)村教師缺乏師德，體罰學(xué)生、強奸女學(xué)生等惡性犯罪案件頻頻發(fā)生。

　　這些問題，嚴(yán)重影響了農(nóng)村教師隊伍素質(zhì)建設(shè)，不利于農(nóng)村教育的健康發(fā)展，需要引起我們的高度重視。

　　2.答案提示

　　農(nóng)村小學(xué)存在的“爺爺奶奶老師”唱主角的現(xiàn)象主要有以下危害：

　　(1)影響學(xué)生綜合素質(zhì)的提高�！盃敔斈棠汤蠋煛蹦挲g較大，知識結(jié)構(gòu)與現(xiàn)代教育改革和創(chuàng)新要求有一定差距，對音、體、美、信息技術(shù)等課程缺乏教學(xué)經(jīng)驗且重視程度不夠，不利于學(xué)生綜合素質(zhì)的提高。

　　(2)嚴(yán)重阻礙基礎(chǔ)教育改革的進程�！盃敔斈棠汤蠋煛彪y以適應(yīng)新課改要求，造成農(nóng)村小學(xué)教育跟不上國家基礎(chǔ)教育改革的步伐。

　　(3)影響農(nóng)村教育的可持續(xù)發(fā)展�！盃敔斈棠汤蠋煛蹦壳霸谵r(nóng)村教師隊伍中的比例較大，當(dāng)這些高齡教師退休時，而又沒有年輕教師及時補充進來，農(nóng)村教師隊伍將會面臨教師資源驟減的威脅。這將嚴(yán)重制約農(nóng)村教育的可持續(xù)發(fā)展。
　　3.答案提示

　　給定資料2反映了2008年濟南中小學(xué)呈現(xiàn)出明顯的城鄉(xiāng)教育差距問題，主要體現(xiàn)在城市班額臃腫，農(nóng)村班額寬松;城市教師隊伍年齡結(jié)構(gòu)優(yōu)化，農(nóng)村教師年齡偏大、學(xué)歷偏低。

　　這一問題的存在與農(nóng)村教師素質(zhì)偏低不無關(guān)系，解決這一問題應(yīng)從以下方面著手：

　　(1)實施特崗計劃，創(chuàng)新農(nóng)村教師的補充機制。在農(nóng)村邊遠地區(qū)設(shè)置崗位，招聘大學(xué)畢業(yè)生到農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校任教，解決各地普遍存在的農(nóng)村教師緊缺的問題。

　　(2)加強農(nóng)村中小學(xué)教師培訓(xùn)。對農(nóng)村新轉(zhuǎn)、新聘教師開展上崗和新課程通識培訓(xùn)工作。

　　(3)推進城市教師支援農(nóng)村教育。組織城鎮(zhèn)骨干教師深入農(nóng)村支援農(nóng)村教育，為農(nóng)村教師隊伍帶去新知識、新理念。

　　(4)提高農(nóng)村教師待遇，吸引優(yōu)秀教師到農(nóng)村任教。加大對農(nóng)村教師工資補貼力度，啟動實施“農(nóng)村教師安居工程”，全面改善農(nóng)村教師住宿環(huán)境。

　　4.答案提示

加快農(nóng)村教師素質(zhì)建設(shè)

　　“百年大計，教育為本，教育大計，教師為本”，由此便可知道教師素質(zhì)建設(shè)是多么的重要。然而，目前我國農(nóng)村教師隊伍素質(zhì)卻普遍偏低，主要存在著教師學(xué)歷“含金量”低、年齡老化、師德缺乏等問題。

　　這些問題的存在嚴(yán)重制約著我國教育的發(fā)展，在城鄉(xiāng)學(xué)校教育差距日益加大的今天，要把農(nóng)村教育搞上去，就必須建立一支師德高尚、愛崗敬業(yè)、素質(zhì)較高的農(nóng)村教師隊伍。這既是我國教育改革發(fā)展的需要，也是廣大人民群眾的期盼。因此，加快農(nóng)村教師素質(zhì)建設(shè)的步伐顯得尤為迫切。

　　提高農(nóng)村教師素質(zhì)建設(shè)需要從以下幾方面入手：

　　第一，加強農(nóng)村教師師德建設(shè)。首先，做好農(nóng)村教師師德和心理狀況的調(diào)研工作。其次，學(xué)校要履行好思想教育職能，做好向全體教職工的宣傳教育工作。各級黨組織，要有針對性地做好教職工的思想政治工作。及時傳達上級教育主管的文件，組織教師開展師德規(guī)范及有關(guān)法律文件的學(xué)習(xí)，邀請心理專家來校做心理輔導(dǎo)報告，有條件的可開展教師心理咨詢活動。幫助教師及時了解教育改革的形勢和黨的方針政策，明確師德建設(shè)目標(biāo)，不斷提高教師職業(yè)道德素質(zhì)和心理健康水平，增強心理承受能力和對突發(fā)事件的應(yīng)對能力，減輕不必要的心理壓力。轉(zhuǎn)自環(huán) 球 網(wǎng) 校edu24ol.com

　　第二，探索教師補充新機制。繼續(xù)推進農(nóng)村義務(wù)教育階段教師特設(shè)崗位計劃。積極鼓勵和引導(dǎo)高校畢業(yè)生到農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)校任教。補充一批專業(yè)學(xué)科的大學(xué)生下農(nóng)村學(xué)校實習(xí)待崗，建立準(zhǔn)教師崗位，實現(xiàn)教師先實踐再上崗的工作體系，增強“造血”功能，既緩解大學(xué)生就業(yè)壓力又解決農(nóng)村中小學(xué)教師隊伍供需矛盾。

　　第三，加強農(nóng)村教師師資培訓(xùn)。實施教師培訓(xùn)計劃和培訓(xùn)工程，開展農(nóng)村教師素質(zhì)提高工程，農(nóng)村中小學(xué)教師學(xué)歷學(xué)位層次提升工程，班主任、骨干教師、新課程、教師技術(shù)能力建設(shè)、農(nóng)村教育碩士、教師網(wǎng)絡(luò)聯(lián)盟計劃以及農(nóng)村青年教師崗位技能競賽、送教下鄉(xiāng)、送課下鄉(xiāng)、城市支援農(nóng)村教師等活動。政府要制定相應(yīng)的法規(guī)政策，確保教師培訓(xùn)經(jīng)費的落實。

　　當(dāng)前，教育改革發(fā)展對農(nóng)村教師素質(zhì)提出了新的、更高的要求和挑戰(zhàn)。只有從根本上提高農(nóng)村教師的素質(zhì)，才能促進教育改革的發(fā)展，促進農(nóng)村教育的健康發(fā)展。