一、注意事項

　　1．申論考試是對考生閱讀理解能力、綜合分析能力、提出和解決問題能力、文字表達能力的測試。請考生仔細閱讀給定資料，按要求作答。

　　 2．本試卷由“給定資料”和“作答要求”兩部分構(gòu)成�？荚嚂r限為150分鐘。其中，閱讀給定資料參考時限為40分鐘，作答參考時限為110分鐘。滿分100分。

　　 3．答題前，請考生用黑色簽字筆或鋼筆將自己的姓名、準考證號填寫清楚，用2B鉛筆將準考證號所選項涂黑。用黑色簽字筆或鋼筆在答題卡規(guī)定答題區(qū)域內(nèi)作答，超出答題區(qū)域的作答無效。

　　4．監(jiān)考人員宣布考試結(jié)束時，考生應立即停止作答，將試題本、答題卡和草稿紙都留在桌上，待監(jiān)考人員允許后，方可離開。

　　二、給定資料

　　1．“實際上，城鄉(xiāng)教師隊伍素質(zhì)的差距遠比學校硬件上的差距更令人擔憂。”全國人大代表王寧說。

　　2009年溫總理在政府工作報告中提出，要加強教師隊伍特別是農(nóng)村教師隊伍建設。這一表述引起了人大代表們的共鳴。

　　近年來，各地不斷加大農(nóng)村教育投入，農(nóng)村學校日新月異。然而與不斷改善的硬件形成反差的是，很多地方農(nóng)村教師素質(zhì)停滯不前，師資力量日趨薄弱，導致城鄉(xiāng)教育差距日益加大。

　　“教唱幾首流行歌曲就是音樂課，隨便畫幾筆就是美術(shù)課，做幾節(jié)廣播操就是體育課，學生學了幾年英語連Ａ、Ｂ、Ｃ都讀不準�！比珖�人大代表、山西師范大學教育與心理科學學院院長胡衛(wèi)平說，農(nóng)村教師隊伍素質(zhì)低直接導致農(nóng)村教學質(zhì)量難以提高，很多農(nóng)村學校的教師很少專職，更談不上專業(yè)，只是維持教學基本運轉(zhuǎn)而已。有的學校由于缺乏專業(yè)教師，干脆將音體美和英語等課改為語文數(shù)學課，素質(zhì)教育名存實亡。

　　正因為如此，越來越多的農(nóng)村學生涌入中小城市和縣城讀書，從而使城市學校人滿為患，一些農(nóng)村學校卻變成單人校、“空殼�！�。

　　胡衛(wèi)平代表說，農(nóng)村教師繼續(xù)教育中形式主義嚴重，文憑“含金量”低，是造成教師隊伍素質(zhì)停滯不前的一個重要原因。

　　王寧代表說，據(jù)民進山西省委調(diào)查，從太原市三個區(qū)的中小學教師學歷看，真正從正規(guī)全日制師范院校畢業(yè)的教師只占１８％左右，其余大部分教師主要是中師中�；蚋咧挟厴I(yè)到中學任教后通過自修、函授等形式獲得的�？苹虮究莆膽{。

　　全國人大代表王躍勝說，繼續(xù)教育工作在有些學校還未納入議事日程，教師參加教育行政部門的業(yè)務培訓次數(shù)不多，農(nóng)村學校繼續(xù)教育的培訓費用多是由教師個人出，這也影響部分經(jīng)濟困難的教師繼續(xù)深造。

　　2．孩子就讀中小學，學校的師資水平和學習環(huán)境是家長們最關(guān)心的事情。記者從濟南市教育局了解到，《2008年濟南市普通中小學教師隊伍城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)簡析》已公布。

　　統(tǒng)計調(diào)查表明，2008年，濟南市基礎(chǔ)教育共有920所普通中小學校，比上年增加1所，其中，城市219所、縣鎮(zhèn)159所、農(nóng)村542所。農(nóng)村普通中小學學校占濟南市基礎(chǔ)教育總校數(shù)的比重比城市高35．11個百分點。

　　由于學齡人口的減少，濟南市積極整合教育資源，教師隊伍相應減少，城市教師隊伍年齡結(jié)構(gòu)在逐步優(yōu)化，但是農(nóng)村普通中小學專任教師年齡仍然偏大。

　　統(tǒng)計調(diào)查表明，2008年，濟南市普通中小學專任教師46268人，45歲以下36216人，比上年增長0．08個百分點。其中，城市專任教師17313人，45歲以下15527人，比上年增長0．39個百分點；縣鎮(zhèn)專任教師11824人，其中45歲以下 10257人，比上年增長 0．25 個百分點；農(nóng)村專任教師17131人，其中45歲以下10432人，比上年下降2．97個百分點。

　　濟南市普通中小學專任教師隊伍中，46歲以上人員呈現(xiàn)下降狀態(tài)，而農(nóng)村這一年齡層的教師數(shù)量則在增長。農(nóng)村中小學專任教師46歲以上占到四成，46歲以上人員占專任教師隊伍的比重，比濟南市平均水平高 17．38 個百分點，比城市和縣鎮(zhèn)分別高28．79、25．85個百分點。

　　2008年濟南市中小學專任教師隊伍中，中學高級職稱3648人，占專任教師總數(shù)的7��88％。其中城市2186人，占城市專任教師的12．63％；縣鎮(zhèn)939人，占縣鎮(zhèn)專任教師的7．94％；農(nóng)村523人，占農(nóng)村專任教師的3．05％；農(nóng)村專任教師中學高級職稱占專任教師的比重比濟南市平均水平低4．86個百分點，比城市和縣鎮(zhèn)分別低9．58、4．89個百分點。

　　濟南市普通中小學專任教師本�？埔陨�38774人，占專任教師比重的83．80％，其中城市16555人，占城市專任教師的95．62％；縣鎮(zhèn)11032人，占縣鎮(zhèn)專任教師的93．30％；農(nóng)村11187人，占農(nóng)村專任教師的65．30％，農(nóng)村專任教師本�？埔陨先藛T占專任教師的比重，比濟南市平均水平低 18．5個百分點，比城市和縣鎮(zhèn)分別低30．32、28個百分點。

　　許多家長們覺得孩子班上的同學太多，怕老師照顧不過來。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，2008年，濟南市小學班數(shù)共9292個，平均每個班學生數(shù)43人。其中，城市2852個班，每班47人；縣鎮(zhèn)1473個班，每班48人；農(nóng)村4967人，每班38人。小學每個班在56人以上的班數(shù)，城市為591個，縣鎮(zhèn)197個，農(nóng)村444個。其中城市66人以上的班有189個，比農(nóng)村多135個。

　　濟南市普通中學每班在校生呈現(xiàn)“扁擔”式，即城市、縣鎮(zhèn)、農(nóng)村每班擁有在校生，縣鎮(zhèn)高于城市和農(nóng)村，呈現(xiàn)中間高兩頭低的現(xiàn)象。2008 年，濟南市普通中學班額 5523個，平均每班52人。其中城市2530個班，每班51人；縣鎮(zhèn)2076個班，每班55人；農(nóng)村917個班，每班48人。

　　3．“基本上，口水都講干了，學生喊我爺爺老師�！�54歲的鄧育成在湖南耒陽上架中心小學當了32年老師，身體一直不好，腦動脈血管硬化，一天上兩節(jié)課就累得不行，記憶力下降、視力衰退，學生的名字都喊不出。

　　在上架中心小學，像鄧育成這般年紀的老師占了一半兒。2009年5月19日，記者在學校采訪時，校長謝梟文正在為老師的身體發(fā)愁。學�？偣�65名教師，其中5個已經(jīng)不能正常工作，其余60名教師中，還包括在后勤工作的3人，實際任課的只有57人。

　　從耒陽市區(qū)前往上架中心學校，沿途可以看到一輛輛拉煤的貨車和一座座煤渣堆成的小山。汽車在彎彎曲曲的公路上行駛一個多小時才抵達目的地。

　　“進去難，留住難，教師年齡老化很嚴重。”謝梟文說，學校所處的地方比較偏僻，上架中心學校下轄有7所學校，26個班，993名學生。學校里50歲—59歲的老師共33人，占總數(shù)的51％；40歲—49歲的教師占了28％，也就是說，這個年齡層次的老師占到了79％，30歲以下的年輕教師總共只有4名。

　　據(jù)了解，這4名年輕教師，均是教師子女，經(jīng)過培訓和考試后進入該校，“其中有兩名比較好，還有兩名不怎么樣，即便如此，他們也算學校里面的主力軍了�！敝x校長說。

　　不只上架中心小學一所學校有大量的“爺爺奶奶老師”，自從中等師范被“一刀切”以后，耒陽農(nóng)村40歲上下的教師幾乎出現(xiàn)了斷層�！澳憧梢哉衅�，但是來的人你想要的不多，能留下的也少�！苯逃�局一工作人員稱，愿意留下的常常是年歲已高的“本土”老齡教師。