一、注意事項(xiàng)

　　1．申論考試是對(duì)考生閱讀理解能力、綜合分析能力、提出和解決問(wèn)題能力、文字表達(dá)能力的測(cè)試。請(qǐng)考生仔細(xì)閱讀給定資料，按要求作答。

　　2．本試卷由“給定資料”和“作答要求”兩部分構(gòu)成�？荚嚂r(shí)限為150分鐘。其中，閱讀給定資料參考時(shí)限為40分鐘，作答參考時(shí)限為110分鐘。滿分100分。

　　3．答題前，請(qǐng)考生用黑色簽字筆或鋼筆將自己的姓名、準(zhǔn)考證號(hào)填寫清楚，用2B鉛筆將準(zhǔn)考證號(hào)所選項(xiàng)涂黑。用黑色簽字筆或鋼筆在答題卡規(guī)定答題區(qū)域內(nèi)作答，超出答題區(qū)域的作答無(wú)效。

　　4．監(jiān)考人員宣布考試結(jié)束時(shí)，考生應(yīng)立即停止作答，將試題本、答題卡和草稿紙都留在桌上，待監(jiān)考人員允許后，方可離開(kāi)。

　　二、給定資料

　　1．教育部部長(zhǎng)周濟(jì)在新中國(guó)成立60年教育事業(yè)發(fā)展成就新聞發(fā)布會(huì)上表示，從2009年開(kāi)始，要逐步實(shí)行對(duì)中等職業(yè)教育免費(fèi)，2009年先從涉農(nóng)專業(yè)和農(nóng)村家庭困難學(xué)生做起。

　　而在此之前，已經(jīng)有媒體廣泛報(bào)道稱，鑒于大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)形勢(shì)嚴(yán)峻，許多大學(xué)畢業(yè)生轉(zhuǎn)而“回爐”重讀技校，甚至有“回爐”后在技校重新找到“感覺(jué)”的學(xué)生稱：我的大學(xué)真是白讀了！盡管這樣的個(gè)案未必具有普遍意義，但至少?gòu)囊粋�(gè)側(cè)面證明，對(duì)于某些學(xué)生來(lái)說(shuō)，接受職業(yè)教育可能是更現(xiàn)實(shí)的選擇。

　　綜合上述兩條消息，我們或許可以判斷，大力發(fā)展職業(yè)教育，既有實(shí)際的社會(huì)需求，也已經(jīng)引起教育主管部門的高度重視，并得到國(guó)家決策部門在財(cái)力、政策等方面的鼎力支持，職業(yè)教育有望在今后的整體教育格局中占有更重要的地位，也將因此使中國(guó)的教育格局更加趨于合理。

　　從新中國(guó)成立初期，并貫穿整個(gè)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期，為了配合迅速建立基本工業(yè)體系的國(guó)家目標(biāo)，中國(guó)教育格局也按照計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的模式，按照嚴(yán)格比例建立了綜合大學(xué)、專業(yè)學(xué)院、中專、企業(yè)技校配套的教育體系。這一教育體系按照計(jì)劃中的人才需求，按比例地向社會(huì)提供初、中、高各級(jí)各類人才，以滿足企業(yè)及其他單位的人才需求。

　　隨著計(jì)劃經(jīng)濟(jì)被打破，人才這個(gè)最為活躍的生產(chǎn)要素率先產(chǎn)生流動(dòng)，人才市場(chǎng)“按需定教”的格局被打破，尤其是隨著大批國(guó)有企業(yè)的改制，企業(yè)技校被大量取消，技術(shù)工人的社會(huì)化培養(yǎng)卻沒(méi)有及時(shí)跟進(jìn)。隨后出現(xiàn)的高等教育大躍進(jìn)，又極大地壓縮了大專、中專等中級(jí)技術(shù)教育的空間，導(dǎo)致我國(guó)高、中、初級(jí)技術(shù)人才的比例嚴(yán)重失調(diào)。

　　經(jīng)過(guò)數(shù)次大規(guī)模的高校擴(kuò)招，一方面教育主管部門不斷發(fā)布我國(guó)高等教育已經(jīng)進(jìn)入大眾教育階段的好消息；另一方面出現(xiàn)越來(lái)越多的大學(xué)畢業(yè)生面臨就業(yè)壓力。與此同時(shí)，卻是初、中級(jí)技術(shù)人才和技術(shù)工人的緊缺狀況不僅未見(jiàn)改觀，甚至有日益加重的趨勢(shì)，以致出口市場(chǎng)稍有起色，東南沿海地區(qū)就會(huì)出現(xiàn)嚴(yán)重的“技工荒”。對(duì)于一個(gè)發(fā)展中的制造大國(guó)而言，這種重學(xué)歷教育、輕技術(shù)教育的觀念和由此而產(chǎn)生的教育格局的失衡，顯然已經(jīng)在相當(dāng)程度上阻礙了“中國(guó)制造”水平的提高，也使得我國(guó)產(chǎn)業(yè)升級(jí)缺乏足夠的后續(xù)動(dòng)力。

　　反觀德國(guó)、日本等技術(shù)領(lǐng)先的制造大國(guó)、經(jīng)濟(jì)大國(guó)，莫不高度重視技術(shù)教育的發(fā)展。有資料顯示，德國(guó)青少年在完成9至10年的義務(wù)教育后，只有30%的學(xué)生會(huì)選擇升入普通高中繼而接受大學(xué)教育，其余70%左右的學(xué)生則會(huì)選擇各種不同形式的職業(yè)教育。這種對(duì)技術(shù)教育的重視，對(duì)技術(shù)人才的崇尚，不僅造就了“德國(guó)制造”的卓越聲譽(yù)，而且也奠定了德國(guó)從“二戰(zhàn)”廢墟上迅速崛起為技術(shù)大國(guó)、經(jīng)濟(jì)大國(guó)的雄厚基礎(chǔ)。在日本，雖然大多數(shù)學(xué)生在結(jié)束義務(wù)教育后，會(huì)選擇普通高中以求繼續(xù)深造，但日本企業(yè)傳統(tǒng)的終生雇用制，使得以企業(yè)為主體的職業(yè)教育可以持續(xù)每個(gè)工人或技術(shù)人員的一生。

　　在一定意義上，中國(guó)正在重復(fù)日本、德國(guó)由制造大國(guó)，發(fā)展為技術(shù)大國(guó)、經(jīng)濟(jì)大國(guó)的發(fā)展之路。而這個(gè)過(guò)程能否順利完成，很大程度上取決于中國(guó)能否在比較短的時(shí)間內(nèi)，有一批經(jīng)過(guò)專門訓(xùn)練的初、中級(jí)技術(shù)人員和技術(shù)工人，替代目前的流水線女工。沒(méi)有人才的升級(jí)，就沒(méi)有產(chǎn)業(yè)的升級(jí)，對(duì)一個(gè)企業(yè)如此，對(duì)中國(guó)的整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展更是如此。

　　近年來(lái)，教育部和各地、各級(jí)教育主管部門，均投入極大的熱情和精力、財(cái)力，按照“一流大學(xué)”的目標(biāo)，建設(shè)了一批碩大的大學(xué)。大學(xué)大、大學(xué)生多，終歸不能算是壞事，但一面是大學(xué)畢業(yè)生求職無(wú)門，以致各地政府不得不開(kāi)發(fā)出帶有救濟(jì)性質(zhì)的“公益崗位”，招收、安置大學(xué)畢業(yè)生，一面卻是初、中級(jí)技術(shù)人才的極度短缺，這樣的悖論結(jié)結(jié)實(shí)實(shí)地證明，我們的教育結(jié)構(gòu)確實(shí)存在極大的失衡�，F(xiàn)在，確實(shí)到了像重視“一流大學(xué)”那樣重視技術(shù)教育的時(shí)候。

　　對(duì)中等職業(yè)教育免費(fèi)，是體現(xiàn)這種重視的第一步，接下去能否真正以操辦一流大學(xué)那樣的決心，來(lái)建設(shè)一流的職業(yè)教育，能否把關(guān)注的目光和熱情，都更多地投向職業(yè)教育，才是它能否發(fā)展的關(guān)鍵所在。

　　2．在金融危機(jī)的影響下，大學(xué)畢業(yè)生遭遇了就業(yè)寒流，但在大學(xué)生感慨找工作難時(shí)，全國(guó)職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生們卻悄然走俏，成為了就業(yè)市場(chǎng)的寵兒，沈陽(yáng)市120余所職業(yè)學(xué)校3萬(wàn)多名畢業(yè)生，2008年總體就業(yè)率高達(dá)98%，職校的學(xué)生們說(shuō)他們不僅能找到工作，還能挑個(gè)好人家。

　　職業(yè)教育的發(fā)展早在改革開(kāi)放之初就展現(xiàn)出了活力。1980年，國(guó)家開(kāi)始對(duì)全國(guó)中等教育的結(jié)構(gòu)進(jìn)行改革，重點(diǎn)就是大力發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育，提倡各行業(yè)廣泛舉辦職業(yè)技術(shù)學(xué)校，這在很大程度上緩解了各個(gè)崗位上對(duì)人才的需求。

　　1996年，我國(guó)第一部職業(yè)教育法正式頒布和實(shí)施，為職業(yè)教育的發(fā)展提供了法律保障。當(dāng)年在全國(guó)中職教育的招生數(shù)達(dá)到新時(shí)期的最高數(shù)量，高中階段，職教與普教招生數(shù)比例首次超過(guò)了一比一，但從90年代末開(kāi)始，與高校的擴(kuò)招形成鮮明對(duì)比的是，我國(guó)的職業(yè)教育卻迎來(lái)了一個(gè)下滑期，一直到2002年，國(guó)務(wù)院召開(kāi)全國(guó)職業(yè)教育工作會(huì)議之后，職業(yè)教育才有了恢復(fù)性的增長(zhǎng)，但總體規(guī)模依然偏小。

　　到2004年，中等職業(yè)教育招生550萬(wàn)人，與此同時(shí)，技工荒開(kāi)始困擾著中國(guó)經(jīng)濟(jì)，成為了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸之一。

　　正是在這樣的現(xiàn)實(shí)之下，2005年國(guó)務(wù)院做出了關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定，召開(kāi)了全國(guó)職業(yè)教育工作會(huì)議，溫家寶總理提出了要大力發(fā)展有中國(guó)特色的職業(yè)教育。

　　最新統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明，2008年我國(guó)高職教育和中職教育加起來(lái)招生人數(shù)已經(jīng)達(dá)到了1100萬(wàn)人，在校生的人數(shù)也已經(jīng)超過(guò)了3000萬(wàn)人。但是盡管職業(yè)教育享受到了國(guó)家的扶持，也在就業(yè)率上展示了傲人的成績(jī)，但他的發(fā)展也依然面臨著諸多的挑戰(zhàn)。師資力量薄弱、培養(yǎng)機(jī)制不科學(xué)、教學(xué)質(zhì)量不高、社會(huì)認(rèn)可度偏低等嚴(yán)酷的現(xiàn)實(shí)，在這個(gè)經(jīng)濟(jì)寒冬中，以就業(yè)為導(dǎo)向的職業(yè)教育勢(shì)必也將面臨著艱巨的挑戰(zhàn)，此時(shí)此刻，如何能夠?yàn)樗麄儬I(yíng)造一個(gè)更好的發(fā)展環(huán)境更顯得尤為重要。

　　3．上海市出臺(tái)了“允許高技能人才延遲退休”的政策。原因就在于，盡管目前上海高技能人才占技能勞動(dòng)者的比重已升至19％，但與城市發(fā)展、產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)的要求還存在較大差距。

　　一方面是“就業(yè)難”，另一方面卻是“技工荒”。市場(chǎng)需求與人才培養(yǎng)的錯(cuò)位，使越來(lái)越多的有識(shí)之士深刻領(lǐng)會(huì)素質(zhì)教育的豐富內(nèi)涵。

　　近年來(lái)，北京等大城市軌道交通迅猛發(fā)展，但一線專門人才嚴(yán)重不足。北京有8所高校開(kāi)設(shè)與軌道相近的專業(yè)，可由于課程設(shè)置傳統(tǒng)，很難被企業(yè)接受。北京市交通學(xué)校瞄準(zhǔn)市場(chǎng)需求，引進(jìn)海外軌道交通成功的職業(yè)人才培養(yǎng)課程和培訓(xùn)模式，建立起與之配套的實(shí)訓(xùn)基地，不僅滿足了北京軌道交通發(fā)展的需要，還為全國(guó)軌道交通發(fā)展提供了人才儲(chǔ)備。

　　北京市交通學(xué)校校長(zhǎng)李怡民說(shuō)，緊盯經(jīng)濟(jì)發(fā)展走向，緊跟行業(yè)發(fā)展趨勢(shì)，以就業(yè)“訂單”為導(dǎo)向，把產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變?yōu)閷�業(yè)優(yōu)勢(shì)，職業(yè)教育才能增強(qiáng)人才培養(yǎng)的針對(duì)性和適應(yīng)性。

　　科教興國(guó)是國(guó)家發(fā)展強(qiáng)大的戰(zhàn)略目標(biāo)，“訂單式”培養(yǎng)則是職業(yè)學(xué)校的生存之道。教育部職業(yè)教育與成人教育司司長(zhǎng)黃堯說(shuō)，資金、技術(shù)、少數(shù)尖端人才可以引進(jìn)，但生產(chǎn)服務(wù)一線的高素質(zhì)勞動(dòng)者和技能型專門人才只能靠自己培養(yǎng)。把我國(guó)從人力資源大國(guó)建設(shè)成為人力資源強(qiáng)國(guó)，必然要求我們更加重視和加快發(fā)展職業(yè)教育。

　　〖=2〗4．中科院院士楊福家講過(guò)這樣一個(gè)故事：一名美國(guó)中學(xué)生，憑成績(jī)可以進(jìn)哈佛，但卻選擇了一所烹飪學(xué)院。這所學(xué)院的錄取率和哈佛一樣低，學(xué)費(fèi)比哈佛貴。原因很簡(jiǎn)單，一是這所烹飪學(xué)院產(chǎn)生過(guò)許多世界級(jí)的大師，二是家長(zhǎng)很尊重孩子的意愿�！岸�在中國(guó)，這幾乎是不可能的�！彼�說(shuō)。

　　生源，是一些職業(yè)院校校長(zhǎng)無(wú)奈的話題。“重腦力勞動(dòng)輕體力勞動(dòng)，重理論知識(shí)輕實(shí)踐技能，重文憑學(xué)歷輕實(shí)際能力。受傳統(tǒng)的人才培養(yǎng)和使用觀念影響，許多家長(zhǎng)希望孩子通過(guò)考高中、上大學(xué)，進(jìn)機(jī)關(guān)、當(dāng)白領(lǐng)，擁有一個(gè)‘干部身份’�！毙⒏泄�業(yè)學(xué)校校長(zhǎng)程文輝說(shuō)，社會(huì)觀念的改變，與深化改革相適應(yīng)，任重道遠(yuǎn)。

　　“社會(huì)觀念不會(huì)輕易改變，但做大做強(qiáng)職業(yè)教育是我們的責(zé)任�！边@是專家學(xué)者的心聲。怎樣解決實(shí)訓(xùn)經(jīng)費(fèi)短缺問(wèn)題？怎樣提高教師水平？他們紛紛建言。

　　職業(yè)教育與普通教育最大的區(qū)別在于，技能培養(yǎng)需要實(shí)訓(xùn)環(huán)境，成本更高。以天津中德職業(yè)技術(shù)學(xué)院為例，每名學(xué)生每學(xué)年學(xué)費(fèi)為5500元，而培養(yǎng)成本就要6600元。由于原材料價(jià)格高，一些學(xué)校在實(shí)訓(xùn)中不得不用木頭、肥皂代替鋼、銅等工件。

　　設(shè)立職業(yè)教育專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)、增加公共財(cái)政投入、減免有關(guān)稅費(fèi)、實(shí)施職業(yè)教育扶貧計(jì)劃……近年來(lái)國(guó)家出臺(tái)了一系列促進(jìn)職業(yè)教育發(fā)展的政策。中德職業(yè)技術(shù)學(xué)院院長(zhǎng)李大衛(wèi)說(shuō)，國(guó)家和地方財(cái)政支持對(duì)發(fā)展職業(yè)教育起到了重要作用，但由于基礎(chǔ)薄弱，支持力度還有待進(jìn)一步加強(qiáng)。他建議，借鑒西方發(fā)達(dá)國(guó)家職業(yè)教育立法的經(jīng)驗(yàn)，規(guī)定企業(yè)必須承擔(dān)學(xué)生實(shí)習(xí)的社會(huì)責(zé)任，并在稅收上給予優(yōu)惠。www.Ｅxamda.CoM考試就到考試大

　　沒(méi)有良好的師資，就教不出受企業(yè)歡迎的學(xué)生。天津市教委主任靳潤(rùn)成說(shuō)，職業(yè)教育如果只重理論、輕實(shí)踐，重知識(shí)、輕技能，辦成普通教育的“壓縮版”，那么培養(yǎng)出來(lái)的學(xué)生就很難適應(yīng)社會(huì)需要，職業(yè)教育勢(shì)必陷入發(fā)展困境。

　　作為國(guó)家唯一的職業(yè)教育改革試驗(yàn)區(qū)，天津在探索教師加技師的“雙師型”師資建設(shè)中取得良好效果，專業(yè)教師每年到企業(yè)實(shí)踐不少于兩個(gè)月，各院校還從企業(yè)引進(jìn)優(yōu)秀專業(yè)人才任教，40％的專業(yè)教師擁有雙職稱……

　　根據(jù)教育部的統(tǒng)計(jì)，目前我國(guó)中等職業(yè)學(xué)校就業(yè)率已達(dá)96％，在部分沿海發(fā)達(dá)地區(qū)，高職院校就業(yè)率超過(guò)了普通高校�？梢韵胍�(jiàn)，就業(yè)和教育的傳統(tǒng)觀念轉(zhuǎn)變之時(shí)，就是職業(yè)教育發(fā)展步入“快車道”之日。

　　5．農(nóng)民工返鄉(xiāng)問(wèn)題成為日前在昆明召開(kāi)的政協(xié)云南省第十屆二次會(huì)議上政協(xié)委員們最關(guān)注的問(wèn)題之一，九三學(xué)社云南省委員會(huì)在向大會(huì)提交的提案中建議：“利用職業(yè)教育資源，促進(jìn)云南省農(nóng)民工及返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)培訓(xùn)�！�

　　委員們認(rèn)為，目前的職業(yè)院校還是以學(xué)歷教育為主，沒(méi)有全面開(kāi)展對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力的技能培訓(xùn)工作，職業(yè)教育的資源沒(méi)能很好地利用。受金融危機(jī)沖擊，春節(jié)后農(nóng)民工就業(yè)問(wèn)題變得十分嚴(yán)峻，農(nóng)村勞動(dòng)力技能培訓(xùn)工作更加艱巨。

　　九三學(xué)社云南省委為此提出，職業(yè)院校在這一形勢(shì)下，應(yīng)該調(diào)整辦學(xué)思路，結(jié)合經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，積極開(kāi)展農(nóng)民工技能培訓(xùn)工作，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)。來(lái)源：考試大的美女編輯們

　　提案建議，各級(jí)教育、勞動(dòng)和社會(huì)保障主管部門應(yīng)通力協(xié)作，重視職業(yè)教育在地區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的作用，根據(jù)本地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)村勞動(dòng)力技能培訓(xùn)的要求共同制定相應(yīng)的政策和措施，使職業(yè)院校參與到農(nóng)村勞動(dòng)力技能培訓(xùn)中。地區(qū)政府部門應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)村勞動(dòng)力技能培訓(xùn)要求制定職業(yè)教育專業(yè)設(shè)置的指導(dǎo)性目錄，并根據(jù)國(guó)家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)實(shí)際情況制定相應(yīng)農(nóng)村勞動(dòng)力職業(yè)技能培訓(xùn)方案，通過(guò)培訓(xùn)并參加國(guó)家職業(yè)資格鑒定工作，幫助受訓(xùn)者獲得職業(yè)資格證書，并加大其就業(yè)的機(jī)會(huì)、獲得較好的薪酬。

　　民進(jìn)云南省委也在大會(huì)上建議，各地政府應(yīng)該進(jìn)一步加大對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)力度，在當(dāng)前形勢(shì)下加大培訓(xùn)資金投入，利用有限的資金，使全省農(nóng)村勞動(dòng)力總體上從體力型、數(shù)量型向技能型、質(zhì)量型轉(zhuǎn)變。另外，當(dāng)前省內(nèi)許多城市都在大力招商引資，應(yīng)積極配合各個(gè)落地招商項(xiàng)目，有針對(duì)性地開(kāi)展定單定向培訓(xùn)，對(duì)培訓(xùn)、介紹和吸納農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)指定補(bǔ)貼和獎(jiǎng)勵(lì)辦法，并加強(qiáng)校企合作，提高職業(yè)培訓(xùn)的針對(duì)性和有效性。對(duì)于家庭困難的失業(yè)農(nóng)民工通過(guò)職業(yè)技能鑒定，取得職業(yè)資格證書或單項(xiàng)職業(yè)能力證書的，給予一次性職業(yè)技能鑒定補(bǔ)貼，讓更多農(nóng)村勞動(dòng)力就近就地轉(zhuǎn)移。

　　據(jù)悉，日前，云南省政府出臺(tái)了多項(xiàng)措施解決農(nóng)民工就業(yè)等問(wèn)題，其中明文規(guī)定：“在中等職業(yè)學(xué)校開(kāi)展面向返鄉(xiāng)農(nóng)民工的職業(yè)教育培訓(xùn)，根據(jù)返鄉(xiāng)農(nóng)民工的特點(diǎn)開(kāi)設(shè)專業(yè)和課程，采取靈活多樣的學(xué)習(xí)方式，突出培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)用性�！�

　　6．英國(guó)職業(yè)教育的顯著特點(diǎn)是建立了科學(xué)規(guī)范的職業(yè)資格證書制度，即國(guó)家職業(yè)資格證書和普通國(guó)家職業(yè)資格證書。而且英國(guó)的職業(yè)資格證書與普通學(xué)院教育文憑在地位上有對(duì)等的關(guān)系。據(jù)了解，英國(guó)包括貿(mào)易、服務(wù)、工程、建筑、制造業(yè)等在內(nèi)的11種大的行業(yè)(約占全國(guó)工作崗位的90%)，都實(shí)行了職業(yè)資格證書制度。

　　英國(guó)教育教學(xué)形式靈活多樣。英國(guó)提供職業(yè)教育的繼續(xù)教育學(xué)院具有時(shí)間安排活、課程設(shè)置寬、學(xué)生來(lái)源廣、實(shí)習(xí)場(chǎng)所全、教學(xué)質(zhì)量高等特點(diǎn)。在英國(guó)，幾乎所有主要的城鎮(zhèn)都有繼續(xù)教育學(xué)院。這些繼續(xù)教育學(xué)院主要為當(dāng)?shù)氐某赡耆撕?6歲以上的青年人提供繼續(xù)教育和培訓(xùn)。在英國(guó)，大多數(shù)繼續(xù)教育學(xué)院和企業(yè)界、用人單位、當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)組織都建立了緊密的合作關(guān)系，在當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展中發(fā)揮著重要的作用。

　　此外，英國(guó)還建立了現(xiàn)代學(xué)徒制度。每個(gè)行業(yè)的學(xué)徒培訓(xùn)計(jì)劃由NTO制定，培訓(xùn)方式是在工作場(chǎng)所，由師傅指導(dǎo)。現(xiàn)代學(xué)徒結(jié)業(yè)后，可結(jié)合工作繼續(xù)學(xué)習(xí)高等教育課程。

　　當(dāng)然所有這些措施的實(shí)施與英國(guó)政府高度重視職業(yè)技術(shù)教育，提供充足的經(jīng)費(fèi)并制定了健全的職業(yè)教育法律法規(guī)體系密切相關(guān)。

　　7．美國(guó)職業(yè)教育的發(fā)展離不開(kāi)國(guó)家政策的支持。從1917年《史密斯—休斯法案》開(kāi)始，到《2000年教育目標(biāo)：美國(guó)教育法》和《學(xué)校—工作多途徑法案》，幾十年來(lái)，美國(guó)政府頒布了數(shù)十部法案，以大力發(fā)展職業(yè)教育與培訓(xùn)。

　　美國(guó)在高中就開(kāi)設(shè)了職業(yè)教育課程。1999年，美國(guó)教育部國(guó)家教育統(tǒng)計(jì)中心曾選定最流行的6大行業(yè)中28種不需要學(xué)士以上學(xué)位的典型專業(yè)進(jìn)行調(diào)查，有91%的高中畢業(yè)生取得了不同的職業(yè)教育學(xué)分。

　　除了公立職業(yè)學(xué)校外，美國(guó)還積極鼓勵(lì)各部門、行業(yè)、私人企業(yè)、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人舉辦多層次、多形式的農(nóng)村職業(yè)教育。此外，全美國(guó)有農(nóng)民俱樂(lè)部5萬(wàn)多個(gè)，幫助農(nóng)村青年學(xué)習(xí)各種專業(yè)技術(shù)，制定生產(chǎn)計(jì)劃，提高經(jīng)營(yíng)管理能力。

　　在財(cái)政支持方面，美國(guó)的財(cái)政實(shí)行聯(lián)邦、州、地方三級(jí)預(yù)算制度，而且州政府逐漸成為了第一投資主體。美國(guó)對(duì)公立義務(wù)教育不分城市和農(nóng)村均實(shí)行一體化的財(cái)政管理體制。

　　8．在德國(guó)，“雙元制”教育(也稱“雙軌制”)是德國(guó)實(shí)行職業(yè)教育最主要的特點(diǎn)，也是推行職業(yè)教育最成功的關(guān)鍵�！半p元制”是同時(shí)在兩個(gè)地點(diǎn)，有兩個(gè)施教主體，也就是在企業(yè)和職業(yè)學(xué)校中進(jìn)行教學(xué)而得名。學(xué)員一般每周在企業(yè)里接受3—4天的實(shí)踐教育，在職業(yè)學(xué)校里接受1—2天的理論教育。企業(yè)的技能培訓(xùn)是“雙元制”的主體，職業(yè)學(xué)校的教育是服務(wù)于企業(yè)培訓(xùn)的�！半p元制”是由政府對(duì)職業(yè)教育進(jìn)行宏觀管理，學(xué)校、行業(yè)主管部門和生產(chǎn)單位組織實(shí)施的三重負(fù)責(zé)制。

　　職業(yè)教育在德國(guó)整個(gè)教育體系中，占有重要地位，是學(xué)生升學(xué)就業(yè)的主要渠道；學(xué)生初中畢業(yè)后第二次分流，是根據(jù)不同職業(yè)的要求和學(xué)生及家長(zhǎng)的意愿而定；較高層次的職業(yè)教育(包括企業(yè)及其他各類職業(yè)教育機(jī)構(gòu)的培訓(xùn))，必須以接受過(guò)較低層次的職前教育(培訓(xùn))為基礎(chǔ)，并應(yīng)有一定的職業(yè)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)；經(jīng)過(guò)職業(yè)教育(培訓(xùn))的人員，既可長(zhǎng)期從事相應(yīng)的職業(yè)，也可接受更高層次的職業(yè)教育。

　　9．“你幫我拉一個(gè)學(xué)生進(jìn)校，我們給1000元的提成；拉到10個(gè)生源，提成將增到1400元／人�！睆B門一職業(yè)院校的體育老師以為記者人脈廣，多次希望幫他拉點(diǎn)“人頭”。被問(wèn)及有沒(méi)有分?jǐn)?shù)要求時(shí)，這位老師毫不諱言，“分?jǐn)?shù)越低我們?cè)礁信d趣”。

　　事實(shí)上，不少中學(xué)畢業(yè)班的老師也接到類似電話，在泉州一中學(xué)任班主任的楊老師告訴記者，一家民辦院校的招生老師還想拉攏他當(dāng)招生代理人，并許諾“干得好的話，一個(gè)月收入超過(guò)老師一年收入”。

　　針對(duì)“高抽成”拉生源的做法，集美一家民辦職業(yè)學(xué)校的負(fù)責(zé)人接受記者采訪時(shí)稱“這是公開(kāi)的秘密”。

　　“這是一個(gè)層層都有錢賺的事情”，資深的招生辦主任林先生，曾對(duì)泉、廈兩地民辦院校的生存問(wèn)題做過(guò)調(diào)查，他向記者披露了類似民辦院校的招生利益鏈條。林先生介紹，由于一些民辦院校列入“統(tǒng)招”比例的生源不多，其要生存，計(jì)劃外招生必不可少，“較早使用高抽成拉生源的是江西的一些民辦院校，有時(shí)一口氣就來(lái)福建拉走數(shù)百人，之后本地的一些院校開(kāi)始效仿”。

　　“比如學(xué)校下達(dá)1000人的招生任務(wù)，并確定1500元／人的招生經(jīng)費(fèi)后，頂端的招生負(fù)責(zé)人就有150萬(wàn)招生經(jīng)費(fèi)�！绷窒壬�說(shuō)，多數(shù)學(xué)校都會(huì)派“招生代理人”在各地布點(diǎn)，他們一般會(huì)與各地學(xué)校聯(lián)系，“退休校領(lǐng)導(dǎo)，一些比較差的學(xué)校的班主任、任課老師，都是這些招生老師的最愛(ài)”。林先生透露，這些中學(xué)的負(fù)責(zé)人或班主任、老師，利用自己對(duì)學(xué)生的了解程度，動(dòng)員一些成績(jī)不好的學(xué)生去讀民辦院校，成功率很高，“每介紹成功一名，他們就可獲得數(shù)百元甚至高達(dá)千元不等的‘感謝費(fèi)’”。

　　按照相關(guān)校方的說(shuō)法，這些招生代理人是最大的獲利者。記者從一所民辦院校招生辦主任處得到的一個(gè)說(shuō)法是，在這短短幾個(gè)月招生中，有招生人員月賺十余萬(wàn)，“我就接觸過(guò)一個(gè)招生代理人，通過(guò)和學(xué)校合作，一口氣招了近兩百名學(xué)生，傭金有20多萬(wàn)元”。

　　但民辦職業(yè)院校卻是最后的獲利者，“招一個(gè)新生，一般要在學(xué)校讀二至三年，招生老師只在學(xué)生報(bào)名的第一年拿提成。這樣算下來(lái)，學(xué)校雖然花了一些錢，但仍賺取了大頭”。一些招生代理人表示，部分民辦職業(yè)院校的非理性爭(zhēng)奪生源，才是造就招生代理人暴富的真正原因。

　　10．福建省一家高職院校的負(fù)責(zé)人表示，招生亂局使民辦高校陷入惡性循環(huán)而難以自拔：違規(guī)招生損壞了學(xué)校聲譽(yù)，只好投入更多人力、用更高的成本招生。招生人員龐雜，不計(jì)后果爭(zhēng)奪生源，學(xué)校的聲譽(yù)一再受損�！吧�存是第一要?jiǎng)?wù)，沒(méi)有生源什么都不用談，民辦高校也有無(wú)奈之處�！边@位負(fù)責(zé)人說(shuō)。

　　激烈的生源爭(zhēng)奪讓招生成本不斷推高，學(xué)校不堪重負(fù)。華天涉外職業(yè)技術(shù)學(xué)院全校588名教職員工中，招生人員就有110名之多，每年四五月份開(kāi)始，該校就要往省內(nèi)外派出大量人員設(shè)點(diǎn)招生，涉及省市達(dá)16個(gè)之多。

　　“羊毛出在羊身上”，高漲的招生成本最終要由學(xué)費(fèi)來(lái)埋單。廈門一家高職院校學(xué)生告訴記者，今年暑假他在本校招生老師的“領(lǐng)導(dǎo)”下，回到老家去招生，并順利招到了兩名自考生�！罢幸粋�(gè)可以拿七八百元的報(bào)酬，招生老師比我們拿得更多。”

　　泉州紡織服裝職業(yè)學(xué)院院長(zhǎng)丁國(guó)強(qiáng)介紹，因?yàn)槿狈ω?cái)政支持，民辦高校的經(jīng)費(fèi)來(lái)源一是靠股東自掏腰包，二靠銀行貸款，三靠學(xué)費(fèi)收入。在股東自有資金投入不足、銀行貸款有限的情況下，學(xué)費(fèi)收入成了民辦高校最為穩(wěn)定的資金來(lái)源，因此招生工作也就成了民辦高校的生命線。

　　“我搞了一輩子的教育，你說(shuō)我喜歡去搞坑蒙拐騙嗎？”華天涉外職業(yè)技術(shù)學(xué)院執(zhí)行院長(zhǎng)湯秀奎告訴記者，民辦高校要想發(fā)展壯大，“錢”是最大的瓶頸之一，其中的坎坷與艱難很少有人知曉。

　　據(jù)介紹，華天涉外職業(yè)技術(shù)學(xué)院的投資人將7000萬(wàn)元的自有資金投入辦學(xué)，經(jīng)過(guò)6年的快速擴(kuò)張，目前已發(fā)展成占地500余畝、建筑面積10萬(wàn)多平方米、在校生8000多人的規(guī)模。學(xué)校在銀行貸款有9000多萬(wàn)元，幾個(gè)重大基建項(xiàng)目正在進(jìn)行中，資金鏈已十分緊張。湯秀奎說(shuō)，投資人已經(jīng)為辦學(xué)傾注了大量的資金和精力，個(gè)人很難再為學(xué)校輸入大筆辦學(xué)資金。

　　吳仁華表示，囿于資金壓力，大多數(shù)民辦學(xué)校的發(fā)展主要還是依靠規(guī)模擴(kuò)張、收費(fèi)辦學(xué)、低水平運(yùn)作，從而帶來(lái)一系列負(fù)面影響，“隨著考生數(shù)量的逐年減少和我國(guó)高等教育事業(yè)的發(fā)展，民辦高校也將逐漸完成從補(bǔ)償性教育到選擇性教育的功能轉(zhuǎn)變，‘以生養(yǎng)�！�模式難以持久，一些不注重品牌、特色和教學(xué)質(zhì)量的民辦高校注定要被淘汰�！�

　　三、作答要求

　　1．請(qǐng)結(jié)合“給定資料”，歸納總結(jié)我國(guó)為什么要加強(qiáng)職業(yè)教育?(10分)

　　要求：緊扣給定資料，全面，有條理，不超過(guò)350字。

　　2．請(qǐng)結(jié)合給定資料談?wù)勅绾渭訌?qiáng)我國(guó)職業(yè)教育？（20分）

　　要求：條理清楚，表達(dá)簡(jiǎn)潔流暢，不超過(guò)300字。

　　3．針對(duì)資料6、7、8國(guó)外職業(yè)教育的經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合資料5中提到的農(nóng)民工職業(yè)培訓(xùn)，請(qǐng)談?wù)剣?guó)外經(jīng)驗(yàn)對(duì)我國(guó)當(dāng)前的農(nóng)民工培訓(xùn)的啟示。（10分）

　　要求：條理清楚，表達(dá)簡(jiǎn)潔流暢，不超過(guò)250字。

　　4．某部門針對(duì)職業(yè)院校爭(zhēng)搶生源的問(wèn)題召開(kāi)研討會(huì)，有人提出了“四點(diǎn)對(duì)策”。

　　其一，各級(jí)政府要將職業(yè)教育放在教育問(wèn)題的第一位來(lái)抓，盡可能多的為職業(yè)教育學(xué)校撥付教育經(jīng)費(fèi)，確保職業(yè)教育學(xué)校擁有足夠的辦學(xué)資金。

　　其二，對(duì)初中畢業(yè)生實(shí)行擴(kuò)招，擴(kuò)大職業(yè)教育招生人數(shù)。

　　其三，對(duì)職業(yè)教育學(xué)校實(shí)行分片劃分，本地區(qū)的學(xué)校招收本地區(qū)的學(xué)生，實(shí)現(xiàn)點(diǎn)對(duì)點(diǎn)的有序招生。

　　其四，加大對(duì)城市生源的招生力度，以保證職業(yè)教育院校教育經(jīng)費(fèi)充足，在此基礎(chǔ)上逐步加大農(nóng)村生源的招收力度，對(duì)農(nóng)村生源實(shí)行免費(fèi)，從經(jīng)濟(jì)上解決生存競(jìng)爭(zhēng)問(wèn)題。

　　這“四點(diǎn)對(duì)策”，內(nèi)容上、表述上都存在問(wèn)題。請(qǐng)指出這份“對(duì)策”存在的問(wèn)題，并提出修改意見(jiàn)。（20分）

　　要求：（1）明確指出存在哪些問(wèn)題；

　�。�2）寫出相關(guān)的修改意見(jiàn)（包括寫出需要補(bǔ)充的內(nèi)容）；

　�。�3）條理清楚，字?jǐn)?shù)在500字左右。

　　5．就給定資料反映的主要問(wèn)題進(jìn)行論述。（40分）

　　要求：(1)參考給定資料，自選角度、自擬題目。

　　(2)觀點(diǎn)正確，內(nèi)容充實(shí)，結(jié)構(gòu)完整，語(yǔ)言流暢。

　　(3)總字?jǐn)?shù)1000—1200字。

　　參考答案（范文）

　　1．答案提示

　　在當(dāng)前全球金融危機(jī)背景下，加快發(fā)展職業(yè)教育，是一項(xiàng)一舉多得的重大舉措：

　　首先，可以通過(guò)增加職業(yè)教育投入，改善辦學(xué)條件，拉動(dòng)內(nèi)需，刺激經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，有利于經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展。

　　其次，加快提高勞動(dòng)者的技能水平，適應(yīng)危機(jī)狀態(tài)下國(guó)家產(chǎn)業(yè)升級(jí)、行業(yè)技術(shù)革新和企業(yè)經(jīng)營(yíng)調(diào)整的緊迫需求，是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，加快培養(yǎng)生產(chǎn)、服務(wù)和管理一線的高素質(zhì)技能型人才的重大舉措。

　　第三，有利于為國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)好轉(zhuǎn)、我國(guó)新一輪的經(jīng)濟(jì)騰飛和經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)發(fā)展儲(chǔ)備充足的人力資源。

　　第四，為初高中畢業(yè)生、新生勞動(dòng)力、返鄉(xiāng)農(nóng)民工和下崗職工提供在校學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)，緩解就業(yè)和再就業(yè)的壓力，是解決民生問(wèn)題，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定與和諧發(fā)展的有效措施。

　　2．答案提示

　　一是舉辦職業(yè)院校技能大賽和中等職業(yè)學(xué)校學(xué)生文明風(fēng)采大賽，促進(jìn)各職業(yè)學(xué)校發(fā)展特色教育；

　　二是增加職業(yè)教育投入，改善職業(yè)學(xué)校辦學(xué)條件，提高職業(yè)教育質(zhì)量；

　　三是深化教學(xué)改革，提高職業(yè)院校畢業(yè)生就業(yè)質(zhì)量，以出口拉動(dòng)入口；

　　四是建立和實(shí)施中等職業(yè)教育學(xué)生資助政策體系，在此基礎(chǔ)上，加快發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育并逐步實(shí)行免費(fèi)；

　　五是加大新聞宣傳力度，支持和鼓勵(lì)新聞媒體加強(qiáng)職業(yè)教育宣傳，逐步形成有利于技能人才成長(zhǎng)和職業(yè)教育發(fā)展的社會(huì)輿論環(huán)境。

　　3．答案提示

　�。�1）在勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移培訓(xùn)方面，政府要轉(zhuǎn)變職能，提供政策、服務(wù)和構(gòu)建教育培訓(xùn)的機(jī)制和平臺(tái)；

　�。�2）建立并不斷創(chuàng)新以政府投入為主、多方投入的教育培訓(xùn)機(jī)制；

　�。�3）落實(shí)培訓(xùn)參與方的責(zé)任，構(gòu)建多方利益主體參與的長(zhǎng)效培訓(xùn)機(jī)制；

　�。�4）整合現(xiàn)有的培訓(xùn)教育資源，發(fā)揮其在教育培訓(xùn)中的作用；

　�。�5）加強(qiáng)法制建設(shè)，為勞動(dòng)力的教育培訓(xùn)提供法律保障；

　�。�6）實(shí)行職業(yè)資格考試，嚴(yán)格執(zhí)行勞動(dòng)準(zhǔn)入制度；

　　（7）因地制宜，以就業(yè)為導(dǎo)向，根據(jù)市場(chǎng)需求，構(gòu)建服務(wù)的平臺(tái)，提高培訓(xùn)的時(shí)效性和實(shí)效性。

　　4．答案提示

　　題干中的對(duì)策存在著片面、缺乏可行性的問(wèn)題。

　　對(duì)策一“將職業(yè)教育放在教育問(wèn)題的第一位來(lái)抓”的說(shuō)法不準(zhǔn)確，而且盡可能多的撥付教育經(jīng)費(fèi)的提法缺乏可行性。

　　對(duì)策二“對(duì)初中畢業(yè)生實(shí)行擴(kuò)招”的提法過(guò)于片面。

　　對(duì)策三的提法缺乏可行性，并且此提法不利于職業(yè)教育的健康發(fā)展。

　　對(duì)策四缺乏可行性。解決經(jīng)濟(jì)上的生存競(jìng)爭(zhēng)問(wèn)題，確保職業(yè)教育院校經(jīng)費(fèi)充足，并不是通過(guò)加大對(duì)城市生源的招生力度來(lái)實(shí)現(xiàn)的。

　　要想解決職業(yè)院校爭(zhēng)搶生源的問(wèn)題，需要：

　　首先，制定職業(yè)學(xué)校學(xué)生平均公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，各級(jí)政府依法督促職業(yè)學(xué)校舉辦者按照學(xué)生人數(shù)平均經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)足額撥付職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)，確保學(xué)校正常辦學(xué)經(jīng)費(fèi)來(lái)源。

　　其次，努力擴(kuò)大職業(yè)學(xué)校招生對(duì)象和服務(wù)范圍。職業(yè)學(xué)校不僅招收應(yīng)屆初中畢業(yè)生，而且要面向城鄉(xiāng)在職職工、下崗職工、轉(zhuǎn)崗人員以及復(fù)轉(zhuǎn)軍人等開(kāi)展招生。

　　再次，進(jìn)一步擴(kuò)大東部對(duì)西部、城市對(duì)農(nóng)村中等職業(yè)學(xué)校聯(lián)合招生合作辦學(xué)的規(guī)模。繼續(xù)發(fā)揮東部和城市職業(yè)學(xué)校辦學(xué)條件較好、發(fā)展機(jī)制靈活的優(yōu)勢(shì)，對(duì)口招收西部和農(nóng)村地區(qū)青少年接受職業(yè)教育，實(shí)行東西聯(lián)動(dòng)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，資源共享，擴(kuò)大中等職業(yè)教育招生規(guī)模。

　　最后，加快推進(jìn)農(nóng)村中等職業(yè)教育免費(fèi)制度的實(shí)施工作，對(duì)農(nóng)村生源學(xué)生實(shí)行免費(fèi)。各級(jí)財(cái)政按照一定標(biāo)準(zhǔn)將學(xué)費(fèi)撥付職業(yè)學(xué)校。解決其學(xué)費(fèi)來(lái)源問(wèn)題，從經(jīng)濟(jì)上解決生存競(jìng)爭(zhēng)問(wèn)題。

　　5．答案提示

　　金融危機(jī)下的職業(yè)教育

　　當(dāng)前我國(guó)進(jìn)入了勞動(dòng)力就業(yè)高峰期，就業(yè)供需總量矛盾和結(jié)構(gòu)性矛盾都十分突出。我國(guó)在轉(zhuǎn)軌過(guò)程中，由于體制因素引發(fā)的結(jié)構(gòu)性失業(yè)問(wèn)題必須引起重視。這種“結(jié)構(gòu)性失業(yè)”是由“市場(chǎng)滯后”的體制性因素所引發(fā)的。造成這一問(wèn)題的原因是多方面的，但主要表現(xiàn)在大學(xué)擴(kuò)招過(guò)快、教學(xué)質(zhì)量有待提高，市場(chǎng)需求與人才培養(yǎng)的錯(cuò)位，教育結(jié)構(gòu)上的不均衡、不合理等。

　　目前，大部分新增崗位都需要特定技術(shù)，缺乏相應(yīng)的技能也就無(wú)法就業(yè)。據(jù)報(bào)道，北京等大城市軌道交通迅猛發(fā)展，但一線專門技術(shù)人才嚴(yán)重不足。北京有8所高校開(kāi)設(shè)與軌道相近的專業(yè)，但由于課程設(shè)置傳統(tǒng)，很難為企業(yè)接受。與此同時(shí)是各地職校遇到的生源荒，大部分的初高中畢業(yè)生不愿意就讀職校。

　　一方面是社會(huì)極大的需求量，一方面是令人尷尬的生源荒，在大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)難已成為一個(gè)社會(huì)問(wèn)題的今天，職業(yè)教育“供”與“需”間反差如此之大，頗耐人尋味。

　　從2005年開(kāi)始，職業(yè)教育步入快速發(fā)展的新階段。2007年，中等職業(yè)學(xué)校招生規(guī)模達(dá)810萬(wàn)人，比世紀(jì)初翻了一番；高職院校招生總數(shù)為283萬(wàn)人，也占到普通高等學(xué)校招生總數(shù)的50%。職業(yè)教育無(wú)論院校數(shù)量、招生數(shù)量和畢業(yè)生數(shù)量，都占據(jù)了“半壁江山”。

　　但數(shù)量上的不斷擴(kuò)大并不能掩蓋職教發(fā)展中的問(wèn)題，職業(yè)教育依然處于社會(huì)偏見(jiàn)、生源短缺、投入不足、師資匱乏、供需脫節(jié)等種種困頓包圍中。

　　加快發(fā)展職業(yè)教育，是更好地適應(yīng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、加快建設(shè)人力資源強(qiáng)國(guó)的必然要求。職業(yè)教育擔(dān)負(fù)著培養(yǎng)生產(chǎn)服務(wù)一線高素質(zhì)技能型人才的重要職責(zé)和任務(wù)，是落實(shí)科教興國(guó)戰(zhàn)略和人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略、全面提高國(guó)民素質(zhì)和技能、把我國(guó)巨大人口壓力轉(zhuǎn)化為人力資源優(yōu)勢(shì)的重要途徑。當(dāng)前，社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)不僅需要大批科學(xué)家、工程師和經(jīng)營(yíng)管理人才，更迫切需要數(shù)以千萬(wàn)計(jì)的高技能人才和數(shù)以億計(jì)的高素質(zhì)勞動(dòng)者。從總體上看，這方面的人才仍然大量短缺，職業(yè)教育還不能很好適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的要求，必須大力發(fā)展、不斷提高。

　　堅(jiān)持以促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)新職業(yè)教育。教育是民生之基，就業(yè)是民生之本。加快以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)，提高人民群眾的生活質(zhì)量，加快職業(yè)教育是一條有效途徑。要健全面向全體勞動(dòng)者的職業(yè)教育培訓(xùn)制度和體系，制定、完善有利于群眾特別是貧困家庭勞動(dòng)者積極參加職業(yè)教育的助學(xué)制度，創(chuàng)新職業(yè)教育辦學(xué)模式和教育內(nèi)容，引導(dǎo)、扶持社會(huì)力量聯(lián)合辦學(xué)、訂單辦學(xué)等，開(kāi)展多種形式的就業(yè)技能培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，以促進(jìn)人的全面進(jìn)步和就業(yè)，推動(dòng)社會(huì)和諧發(fā)展。

　　實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育又好又快的發(fā)展，必須繼續(xù)解放思想，堅(jiān)持改革開(kāi)放，以改革的新突破、創(chuàng)新的新機(jī)制和開(kāi)放的新局面，實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育的跨越式發(fā)展。