2004年4月4日下午4點左右,福建羅長高速公路馬尾到琯頭段長柄高架橋往北500米處發(fā)生大面積塌方,塌方路段長度約70米,塌陷落差約15米。坍塌的路面沿著中央隔離欄齊刷刷錯開,向外推移了十多米。高某駕駛廣州產(chǎn)本田轎車,在公路塌陷的時候,正趕上路過該路段,突然就發(fā)現(xiàn)前面的路斷了,經(jīng)過緊急剎車,但感覺還是像乘電梯一樣,汽車在塌陷處往下墜落,最后落在塌陷處的最底層,所幸人和車都沒有受到實際的損害。據(jù)福建省高速公路公司負(fù)責(zé)人介紹,造成事故的主要原因是路基軟、地質(zhì)差,淤泥又深又厚,雨季來臨使地下淤泥產(chǎn)生流動,造成公路塌方。 這個案件并沒有發(fā)生訴訟,但是這個案件是一個典型的人工構(gòu)筑物的侵權(quán)責(zé)任案件。最高人民法院在2003年12月26日公布的人身損害賠償司法解釋中規(guī)定了這種侵權(quán)行為及其責(zé)任。這就是:道路、橋梁、隧道等人工建造的構(gòu)筑物因維護、管理瑕疵致人損害的,適用《民法通則》第126條的規(guī)定,由所有人或者管理人承擔(dān)賠償責(zé)任,但能夠證明自己沒有過錯的除外;因設(shè)計、施工缺陷造成損害的,由所有人、管理人與設(shè)計、施工者承擔(dān)連帶責(zé)任。 這種侵權(quán)行為原本稱作“國有公共設(shè)施設(shè)置缺陷或者管理缺陷致人損害責(zé)任”,也有的按照日本法的習(xí)慣稱作“公共營造物責(zé)任”。在很多國家,把這種侵權(quán)案件規(guī)定為國家賠償責(zé)任,與行政賠償責(zé)任和司法賠償責(zé)任并列為國家賠償?shù)娜N基本責(zé)任類型。由于我國《國家賠償法》僅規(guī)定了行政賠償責(zé)任和司法賠償責(zé)任,沒有規(guī)定公共營造物致害責(zé)任,因此,在司法實踐中習(xí)慣上是依照《民法通則》第126條規(guī)定處理。人身損害賠償司法解釋直接規(guī)定這種侵權(quán)行為的責(zé)任及其適用的法律,為這種侵權(quán)行為的處理提供了直接的依據(jù),對這種侵權(quán)行為不按照國家賠償?shù)囊?guī)則進行,而是按照一般的民事侵權(quán)責(zé)任規(guī)則進行。 1.人工構(gòu)筑物致害責(zé)任的歸責(zé)原則是過錯推定原則。對于這種侵權(quán)責(zé)任適用何種歸責(zé)原則,有不同的主張,有的認(rèn)為應(yīng)當(dāng)適用過錯責(zé)任原則,有的認(rèn)為應(yīng)當(dāng)適用過錯推定原則,有的認(rèn)為應(yīng)當(dāng)適用無過錯責(zé)任原則。司法解釋明確規(guī)定適用過錯推定原則,為這種爭論作出了結(jié)論。按照這種歸責(zé)原則的要求,構(gòu)成人工構(gòu)筑物致害責(zé)任的要件,應(yīng)當(dāng)是違法行為、損害事實、因果關(guān)系和主觀過錯四個要件。 2.人工構(gòu)筑物致害責(zé)任構(gòu)成的關(guān)鍵,是人工構(gòu)筑物的設(shè)置缺陷和管理缺陷。構(gòu)成人工構(gòu)筑物致害責(zé)任,應(yīng)當(dāng)具備行為違法性的要件。這種違法性直接表現(xiàn)為人工構(gòu)筑物的設(shè)置缺陷和管理缺陷。在司法解釋中,對這種侵權(quán)責(zé)任規(guī)定的第一種情況是維護或者管理缺陷,因維護、管理缺陷造成的損害,人工構(gòu)筑物的所有人或者管理人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)損害的賠償責(zé)任。第二種情況是人工構(gòu)筑物的設(shè)計和施工存在缺陷,造成損害,也應(yīng)當(dāng)由所有人或者管理人與設(shè)計者或者施工者承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。在學(xué)理上,前者稱之為管理缺陷,后者稱之為設(shè)置缺陷。例如本案,造成公路塌方事故的主要原因是路基軟、地質(zhì)差,淤泥又深又厚,雨季來臨使地下淤泥產(chǎn)生流動,這實際就是設(shè)置缺陷,而不是管理缺陷。 3.人工構(gòu)筑物致害責(zé)任的構(gòu)成須具備損害事實,且損害事實與人工構(gòu)筑物的設(shè)置缺陷或者管理缺陷之間存在因果關(guān)系。人工構(gòu)筑物致害責(zé)任的損害事實,既包括人身損害的事實,也包括財產(chǎn)損害的事實,如果人身損害造成了精神損害的后果,也可以請求承擔(dān)精神損害撫慰金的賠償責(zé)任。確定侵權(quán)責(zé)任,這種損害事實應(yīng)當(dāng)與人工構(gòu)筑物的設(shè)置缺陷和管理缺陷之間存在因果關(guān)系,只有具備引起與被引起的因果關(guān)系的,才能夠成立侵權(quán)責(zé)任。據(jù)報道說,本案沒有造成人、車的損害,但是對受害人來說,其精神上受到的驚嚇?biāo)斐傻木裢纯,?yīng)當(dāng)認(rèn)定為損害事實。 4.人工構(gòu)筑物致害責(zé)任主體的過錯是推定的,而不是受害人舉證證明的。因而在過錯的證明上,實行舉證責(zé)任倒置的證明責(zé)任。由于這種責(zé)任實行過錯推定原則,因此,受害人在訴訟中只須證明行為違法性即存在設(shè)置缺陷或者管理缺陷、損害事實和因果關(guān)系三個要件即為足,法官直接推定人工構(gòu)筑物的所有人或者管理人具有過錯。如果人工構(gòu)筑物的所有人或者管理人認(rèn)為自己對于損害的發(fā)生沒有過錯,則實行舉證責(zé)任倒置,自己承擔(dān)證明自己沒有過錯的舉證責(zé)任。能夠證明的,免除侵權(quán)責(zé)任,不能證明或者證明不足的,應(yīng)當(dāng)承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。 5.人工構(gòu)筑物致害責(zé)任的侵權(quán)責(zé)任形態(tài)是對物的替代責(zé)任。按照司法解釋的規(guī)定,這種侵權(quán)行為的責(zé)任承擔(dān)者應(yīng)當(dāng)是:如果是維護、管理缺陷造成的損害,由所有人或者管理人承擔(dān)責(zé)任;如果是設(shè)計、施工缺陷造成的損害,則由所有人或者管理人與設(shè)計人或者施工人承擔(dān)連帶責(zé)任。 |
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李述萍 |
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張立寧 |
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劉翠玲 |
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劉翠玲 |
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12 |
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成麗芹 |
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曹明銘 |
20 |
成麗芹 |
12 |
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王雙增 陳憲 |
40 |
王雙增 陳憲 |
20 |
王雙增 陳憲 |
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王曉琴 |
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杜 軍 |
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杜 軍 |
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