一、(20分)

　　某外商擬在某地投資建設(shè)一基礎(chǔ)設(shè)施項目，有多個場址方案可供選擇。該項目不屬于《政府核準(zhǔn)的投資項目目錄》范圍，但可能對環(huán)境造成輕度影響。因項目前期工作的需要，該外商采用公開投標(biāo)方式選聘咨詢單位，經(jīng)過資格預(yù)審，有A、B、C、D、E五家咨詢單位進入短名單。招投標(biāo)和咨詢工作中發(fā)生以下事件。

　　事件1：評標(biāo)委員會共有7人，其中外商代表1名、招標(biāo)代理機構(gòu)代表2名，技術(shù)專家2名，經(jīng)濟專家2名。

　　由于招標(biāo)人原因，投標(biāo)有效期需要延長，招標(biāo)人通知了所有投標(biāo)人：因B咨詢單位拒絕延長投標(biāo)有效期，招標(biāo)人允許其撤回投標(biāo)文件，但拒絕退還投標(biāo)保證金。

　　事件2：最終D咨詢單位中標(biāo)，并接受委托開展項目場址比選。D咨詢單位認(rèn)為項目選址應(yīng)從建設(shè)條件和建設(shè)費用等方面進行綜合比選。

　　事件3：外商要求D咨詢單位完成項目環(huán)境影響評價工作，并協(xié)助外商完成《環(huán)境影響登記表》的填報。

　　事件4：擬建項目場址為荒地，D咨詢單位建議外商征求當(dāng)?shù)匾?guī)劃部門和土地管理部門的意見。外商認(rèn)為項目不占耕地，只需得到規(guī)劃部門的批準(zhǔn)而不必向土地管理部門申請用地許可。

　　事件5：外商認(rèn)為擬建項目不在《政府核準(zhǔn)的投資項目目錄》內(nèi)，無需政府核準(zhǔn)或?qū)徟�。只需向�?dāng)?shù)卣�府備案即可。同時，為獲得建設(shè)項目備案，需先得到環(huán)保部門的環(huán)評批準(zhǔn)文件。

　　問題：

　　1、指出事件1中的不妥之處，并說明理由。

　　2、事件2中，D咨詢單位對該項目進行場址比選時，除考慮建設(shè)條件和建設(shè)費用外，還需考慮哪些方面的內(nèi)容?

　　3、分別指出事件3、4、5中外商的意見是否妥當(dāng)，并簡述理由。

　　知識點：本題考點涉及教材《工程咨詢概論》中的投資建設(shè)各階段工程咨詢服務(wù)內(nèi)容和工程咨詢招標(biāo)與投標(biāo)的相關(guān)內(nèi)容。還涉及教材《項目決策分析與評價》中場址比選和環(huán)境影響評價要求的有關(guān)內(nèi)容。

　　答案：

　　1、不妥之處一：技術(shù)和經(jīng)濟專家的人數(shù)少于評標(biāo)委員會成員總數(shù)的2/3，因為根據(jù)《中華人民共和國招投標(biāo)法》，技術(shù)和經(jīng)濟專家的人數(shù)不得少于評標(biāo)委員會成員總數(shù)的2/3。

　　不妥之處二：招標(biāo)方拒絕退回B咨詢單位投標(biāo)保證金的做法不妥，因為按照有關(guān)規(guī)定，如果投標(biāo)人拒絕延長投標(biāo)有效期，投標(biāo)人有權(quán)撤回其投標(biāo)文件，并收回投標(biāo)保證金。

　　點評：此問內(nèi)容涉及教材《工程咨詢概論》P195、P196的有關(guān)內(nèi)容。

　　2、咨詢單位對該項目進行場址比選時，除考慮建設(shè)條件和建設(shè)費用外，還需考慮運營費用、環(huán)境保護條件、運輸費用、安全條件。

　　點評：場(廠)址比較的主要內(nèi)容包括建設(shè)條件比較、建設(shè)費用比較、經(jīng)營費用比較、運輸費用比較、環(huán)境影響比較和安全條件比較5個部分。但項目不同，所選的比較內(nèi)容和側(cè)重點也應(yīng)有所不同。場(廠)址的建設(shè)條件包括地理位最、土地資源、地勢條件、工程地質(zhì)條件、土石方工程量條件、動力供應(yīng)條件、資源及燃料供應(yīng)條件、生活設(shè)施及協(xié)作條件等。建設(shè)費用包括場地開拓工程、基礎(chǔ)工程、運輸工程、動力供應(yīng)及其他工程等費用。

　　運營費用主要包括原材料、燃料及運輸費、產(chǎn)品運輸費、動力費、排污費和其他運營費用。環(huán)境保護條件包括場(廠)址位置與城鎮(zhèn)規(guī)劃關(guān)系、與風(fēng)向關(guān)系、與公眾利益關(guān)系等。參見教材《項目決策分析與評價))P91--P97。

　　3、事件3中該項目填報《環(huán)境影響登記表》不妥，因為該項目會對環(huán)境造成輕度影響，按照有關(guān)規(guī)定，該項目應(yīng)該編制《環(huán)境影響報告表》。

　　點評：建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定組織編制環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表或者填報環(huán)境影響登記表(以下統(tǒng)稱環(huán)境影響評價文件)：①可能造成重大環(huán)境影響的，應(yīng)當(dāng)編制環(huán)境影響報告書，對產(chǎn)生的環(huán)境影響進行全面評價，②可能造成輕度環(huán)境影響的，應(yīng)當(dāng)編制環(huán)境影響報告表，對產(chǎn)生的環(huán)境影響進行分析或者專項評價;③對環(huán)境影響很小、不需要進行環(huán)境影響評價的，應(yīng)當(dāng)填報環(huán)境影響登記表。參見教材《項目決策分析與評價》P146-P151。

　　事件4中外商認(rèn)為項目不占耕地，只需得到規(guī)劃部門的批準(zhǔn)而不必向土地管理部門申請用地許可的做法不妥。因為新建項目無論是否占用耕地，都應(yīng)征求當(dāng)?shù)刂鞴懿块T的意見，其中包括土地管理部門的意見。

　　事件5中外商認(rèn)為擬建項目不在《政府核準(zhǔn)的投資項目目錄》內(nèi)，無需政府核準(zhǔn)或?qū)徟�，不妥，因為根�?jù)國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的要求，外商投資項目需要核準(zhǔn)，如果是項目備案，應(yīng)先備案后取得環(huán)境批復(fù)文件。

　　點評：此處涉及教材《工程咨詢概論》P78-P94的有關(guān)內(nèi)容。

　　二、(20分)

　　某咨詢企業(yè)受A市政府委托，研究制定該市經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃。咨詢工程師在調(diào)研中，收集到該市國民經(jīng)濟運行的如下數(shù)據(jù)：2007年該市的名義國內(nèi)生產(chǎn)總值和實際國內(nèi)生產(chǎn)總值分別為368億元和340億元;與2006年相比，2007年該市的農(nóng)產(chǎn)品價格平均上漲25%，工業(yè)品價格平均下降5%，服務(wù)業(yè)價格平均上漲8%;

　　2006年和2007年該市的消費物價指數(shù)分別是260和280。

　　同時，咨詢工程師還根據(jù)其他相關(guān)材料，做出如下判斷：由于當(dāng)?shù)亟�年來產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)加速調(diào)整，導(dǎo)致勞動力整體需求下降，因此存在周期性失業(yè)現(xiàn)象。

　　咨詢工程師參照我國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“十一五”規(guī)劃的指標(biāo)內(nèi)容，設(shè)計了A市經(jīng)濟社會發(fā)展的指標(biāo)體系，包括國內(nèi)生產(chǎn)總值(億元)、單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能源消耗降低(%)、主要污染物排放總量減少(%)、城鎮(zhèn)登記失業(yè)率(%)等指標(biāo)。

　　問題：

　　1、名義國內(nèi)生產(chǎn)總值存在差異的原因是什么?核算國內(nèi)生產(chǎn)總值可以采用哪些方法?

　　2、計算A市2007年的通貨膨脹率，并據(jù)此判斷該市的通貨膨脹屬于哪種類型。

　　3、咨詢工程師對該市失業(yè)類型的判斷是否正確?說明理由。按失業(yè)原因的不同，失業(yè)一般分為哪幾類?

　　4、我國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“十五”規(guī)劃的主要指標(biāo)分為哪幾類?咨詢工程師設(shè)計的A市經(jīng)濟社會發(fā)

　　展指標(biāo)體系中的上述四項指標(biāo)，在“十五”時期我國經(jīng)濟社會發(fā)展的主要指標(biāo)中分別屬于什么屬性。

　　知識點：本題考點涉及教材《宏觀經(jīng)濟政策與發(fā)展規(guī)劃》中的宏觀經(jīng)濟運行的衡量和國家經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃指標(biāo)分析的有關(guān)內(nèi)容。

　　答案：

　　1、存在差異的原因是：名義GDP是按實際市場價格(或2007年的當(dāng)年價格)計算的，實際GDP是按固定價格或不變價格(或基年的價格)計算的。

　　點評：名義國內(nèi)生產(chǎn)總值和實際國內(nèi)生產(chǎn)總值是十分重要的基本概念，有的考生由于概念不十分清楚，回答差異的原因時僅根據(jù)是否考慮了通貨膨脹、物價變化或物價上漲、計價口徑或計價標(biāo)準(zhǔn)不同，則不能得到全分。

　　核算國內(nèi)生產(chǎn)總值可以采用生產(chǎn)法(或產(chǎn)業(yè)增值法)、收入法和支出法。3種方法分別從不同的方面反映國內(nèi)生產(chǎn)總值及其構(gòu)成。

　　(1)從生產(chǎn)方面統(tǒng)計：GDP=第一產(chǎn)業(yè)(企業(yè))增加值+第二產(chǎn)業(yè)(企業(yè))增加值+第三產(chǎn)業(yè)(企業(yè))增加值

　　(2)從收入方面統(tǒng)計：GDP=工資+租金+利息+利潤+折舊+間接稅

　　(3)從支出方面統(tǒng)計：GDP=消費+投資+政府購買+凈出口

　　參見教材《宏觀經(jīng)濟政策與發(fā)展規(guī)劃》P29、P30。

　　2、該市2007年的通貨膨脹率

　　=(2007年的消費物價指數(shù)-2006年的消費物價指數(shù))/2006年的消費物價指數(shù)

　　=(280-260)/260=7.69%(或7.7%)

　　屬于溫和的通貨膨脹(或爬行式的通貨膨脹)。

　　點評：通貨膨脹是指總物價或一般物價水平在一定時期內(nèi)持續(xù)普遍的上升過程，通貨膨脹率是總物價水平變化的程度。當(dāng)年物價水平上升速度在10%以內(nèi)，為溫和的或爬行式的通貨膨脹，當(dāng)年物價水平上升速度在10%—100%，為嚴(yán)重的通貨膨脹，當(dāng)年物價水平上升速度超過100%，為惡性的通貨膨脹。參見教材《宏觀經(jīng)濟政策與發(fā)展規(guī)劃》P32。

　　3、其判斷不正確。由于勞動力的供給和需求不匹配所導(dǎo)致的失業(yè)應(yīng)為結(jié)構(gòu)性失業(yè)(或答：對于由地區(qū)生產(chǎn)總值呈下降趨勢所導(dǎo)致的勞動力整體需求下降，由此所產(chǎn)生的失業(yè)為周期性失業(yè))。

　　從失業(yè)原因的角度分類，可分為摩擦性失業(yè)、結(jié)構(gòu)性失業(yè)和周期性失業(yè)。

　　點評：按照失業(yè)的原因失業(yè)分為摩擦性失業(yè)、結(jié)構(gòu)性失業(yè)和周期性失業(yè)。摩擦性失業(yè)是由于人們在各地區(qū)之間、各種工作崗位之間不停變動，或者處在跨越生命周期的不同階段而產(chǎn)生的失業(yè);結(jié)構(gòu)性失業(yè)是由于勞動力的供給和需求不匹配所導(dǎo)致的失業(yè);周期性失業(yè)是當(dāng)總支出和產(chǎn)出下降時，對勞動整體需求下降所引起的失業(yè)。參見教材《宏觀經(jīng)濟政策與發(fā)展規(guī)劃》P31。

　　4.“十一五”時期我國經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃包括經(jīng)濟增長、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、人口資源環(huán)境、公共服務(wù)人民生活4類指標(biāo)。

　　國內(nèi)生產(chǎn)總值(億元)屬于預(yù)期性指標(biāo);城鎮(zhèn)登記失業(yè)率(%)屬于預(yù)期性指標(biāo)。單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能源消耗降低(%)屬于約束指標(biāo);主要污染物排放總量減少(%)屬于約束指標(biāo)。

　　點評：根據(jù)我國“十一五”期間的經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃的指標(biāo)，共有經(jīng)濟增長、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、人口資源環(huán)境、公共服務(wù)人民生活4類22個指標(biāo)，其中有7個約束性指標(biāo)。參見教材《宏觀經(jīng)濟政策與發(fā)展規(guī)劃》P181。