申論測(cè)試的特征本資料

　　從2000年至2006年的考試情況分析，申論考試對(duì)考生提出的要求通常包括五個(gè)方面：一是對(duì)所提供的材料進(jìn)行閱讀、理解、分析、歸納，用簡(jiǎn)短文字概括出材料的主題或主要內(nèi)容；二是給出部分觀點(diǎn)，找出與給定資料觀點(diǎn)不相符的或錯(cuò)誤的觀點(diǎn)，一般為六個(gè)觀點(diǎn)，不相符的或錯(cuò)誤的觀點(diǎn)一般為兩個(gè)，對(duì)不相符的或錯(cuò)誤的觀點(diǎn)加以論證；三，對(duì)主題或主要事實(shí)進(jìn)行思考，提出自己的對(duì)策、方案或見(jiàn)解；四，以調(diào)查報(bào)告、起草講話(huà)稿等形式提出自己的對(duì)策、方案或見(jiàn)解；五是對(duì)自己提出的對(duì)策、方案或見(jiàn)解進(jìn)行論證。

　　申論中，"申"是"論"的前提和基礎(chǔ)，"論"是"申"的目的和歸結(jié)。先有"申"后有"論"，"申"不清則"論"不明，"申"不足則"論"無(wú)立。"申"字當(dāng)頭，"論"字為綱。在論說(shuō)過(guò)程中，"申"與"論"應(yīng)該相互映照，"論"從"申"出發(fā)，"申"為"論"保駕護(hù)航。

　　從這幾年來(lái)中央、國(guó)家機(jī)關(guān)公務(wù)員錄用考試《申論》試題和之后人事部對(duì)這幾次考試的總結(jié)來(lái)看，申論這種考試形式主要有以下幾個(gè)特點(diǎn)：

　　1、考試內(nèi)容的廣泛性

　　申論測(cè)試的目的是為了選拔國(guó)家公務(wù)員，因此十分注重對(duì)考生的分析、判斷、解決問(wèn)題的能力等綜合素質(zhì)的測(cè)評(píng)。為反映這一要求，申論所給定背景材料涵蓋了政治、經(jīng)濟(jì)、法律、教育等諸多方面的內(nèi)容，涉及范圍極其廣泛，且表述比較準(zhǔn)確，一般不會(huì)出現(xiàn)偏差。

　　申論測(cè)試所提供的背景材料范圍廣，內(nèi)容多為人們所熟知，所反映的問(wèn)題大部分已有定論；也有一些問(wèn)題尚無(wú)定論或存在爭(zhēng)議，需要考生自己去理解、分析和判斷，并做出結(jié)論。例如目前人們關(guān)注的網(wǎng)絡(luò)、留學(xué)教育低齡化、保護(hù)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系、干部與群眾關(guān)系、彩票熱銷(xiāo)、"民告官"的行政訴訟、憲法修正案、行政許可法等多種問(wèn)題，都可以作為申論考試試題的選題范圍。一般說(shuō)來(lái)，選擇"中觀"的而不選用"宏觀"和"微觀"的材料。

　　2、測(cè)試具有較強(qiáng)針對(duì)性

　　雖然申論測(cè)試具有相對(duì)的不確定性，但測(cè)試考查的目標(biāo)是明確的，針對(duì)性很強(qiáng)，即主要考查考生閱讀、分析、概括、解決問(wèn)題的能力。這些能力主要通過(guò)對(duì)背景材料的分析、概括、論述體現(xiàn)出來(lái)，從所提出的方案對(duì)策是否具有針對(duì)性和可行性體現(xiàn)出來(lái)。因此，考生應(yīng)認(rèn)真地閱讀給定資料，仔細(xì)梳理出材料中預(yù)設(shè)的環(huán)境和條件，在充分把握資料本質(zhì)內(nèi)容的基礎(chǔ)上，抓住重點(diǎn)，條分縷析，才能有針對(duì)性地、有的放矢地回答和論證問(wèn)題。

　　3、測(cè)試答案的不確定性

　　從材料背景來(lái)看，申論材料都是有關(guān)當(dāng)前政治、經(jīng)濟(jì)、法律、教育等的社會(huì)問(wèn)題，所以無(wú)論是提出對(duì)策或是對(duì)對(duì)策進(jìn)行論證，都不會(huì)有一個(gè)確切、固定、惟一的標(biāo)準(zhǔn)答案。如提出對(duì)策部分，這部分是要提出解決問(wèn)題的辦法，這個(gè)辦法要具有針對(duì)性和可行性。但是針對(duì)性和可行性是相對(duì)的，在不同地區(qū)以及發(fā)展中的不同階段，解決問(wèn)題的辦法就可能不一樣，更何況有的目前還沒(méi)有一個(gè)確切的合理的方案，因此哪一種更為合理、針對(duì)性與可行性更強(qiáng)，要對(duì)若干方案比較論證后方能確定。又比如論證部分，抓住什么問(wèn)題、從什么角度論證、采取什么方法與結(jié)構(gòu)，要適合自己的特長(zhǎng)，因而也絕不會(huì)有一個(gè)具體惟一的標(biāo)準(zhǔn)。因此論證(作文)部分的評(píng)定，也只能是綜合的、全面的、等級(jí)式的，不可能有確切的惟一的標(biāo)準(zhǔn)。

　　必須指出的是，在應(yīng)考申論時(shí)，考生不要把申論要求的幾部分割裂開(kāi)來(lái)、分別作答，而應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌考慮、前后銜接。概括的過(guò)程既是熟悉材料的過(guò)程，也是分析判斷的過(guò)程；提出方案的過(guò)程，既是解決問(wèn)題的過(guò)程，也是進(jìn)行思辨的過(guò)程。幾個(gè)部分要協(xié)調(diào)一致，相互配合和印證。

　　4、內(nèi)容的非專(zhuān)業(yè)性

　　申論考試是一種素質(zhì)測(cè)試，要求考生具有比較豐富的常識(shí)，這些常識(shí)來(lái)源于考生日常的積累，不是突擊性地死記硬背某一專(zhuān)業(yè)知識(shí)就可以圓滿(mǎn)完成試卷的。除按類(lèi)別進(jìn)行申論考試的情況之外，申論考試試題不會(huì)向某種專(zhuān)業(yè)性知識(shí)特別傾斜。因?yàn)榭忌鷣?lái)自各個(gè)方面，所學(xué)專(zhuān)業(yè)或所從事工作的內(nèi)容和特點(diǎn)有很大差異，所以要求考生處理加工的材料必須具有普遍性、非專(zhuān)業(yè)性。比如2000年試卷，粗看所給材料，可能以為學(xué)法律專(zhuān)業(yè)的考生會(huì)占便宜，從法律角度去討論應(yīng)如何去打這場(chǎng)官司，這就與測(cè)試目標(biāo)相差甚遠(yuǎn)，其實(shí)紅星新村居民狀告印刷總公司的事并不是從法律角度就能解決的問(wèn)題；2001年的試卷，看似醫(yī)藥衛(wèi)生問(wèn)題，其實(shí)問(wèn)題的解答與醫(yī)藥衛(wèi)生專(zhuān)業(yè)知識(shí)水平高低并無(wú)關(guān)系�？梢�(jiàn)，申論考試的試題一般涉及的內(nèi)容和觀點(diǎn)都不會(huì)有所偏頗或有太大爭(zhēng)議，這樣對(duì)學(xué)不同專(zhuān)業(yè)或從事不同工作的考生才是公平的。

　　5、回答問(wèn)題知識(shí)的綜合性

　　隨著申論考試命題經(jīng)驗(yàn)的積累，近兩年來(lái)，在命題中資料反映方式、反映內(nèi)容和答題要求也在不斷的變化。比如2006年試卷給定的資料以記者采訪和網(wǎng)絡(luò)交流形式出現(xiàn)，涉及問(wèn)題是公共安全問(wèn)題，但問(wèn)題回答要綜合運(yùn)用科學(xué)發(fā)展觀、和諧社會(huì)、政府職能轉(zhuǎn)變、法制建設(shè)等內(nèi)容。2007年又出現(xiàn)對(duì)專(zhuān)業(yè)術(shù)語(yǔ)的解釋與論證.