進(jìn)入八月，北京各區(qū)縣小學(xué)通知書(shū)也差不多發(fā)放完畢。這也預(yù)示著，2016年幼升小即將結(jié)束，2017年幼升小又要馬上進(jìn)入準(zhǔn)備階段。相信有很多家長(zhǎng)都想了解關(guān)于“空掛戶(hù)”入學(xué)的一些問(wèn)題。下面，我們就來(lái)和大家分享一下，希望能夠幫助2017年準(zhǔn)備幼升小的家長(zhǎng)們，早做準(zhǔn)備。

　　結(jié)合部分城區(qū)教委及其他資料，做了以下整理：

　　什么是空掛戶(hù)?

　　空掛戶(hù)具體包括商品房開(kāi)發(fā)后，居民搬遷新房，戶(hù)口卻留在原住處;大中專(zhuān)院校學(xué)生畢業(yè)后，工作單位暫未落實(shí)，戶(hù)口留在學(xué)校、人才交流中心。以下為近幾年呈現(xiàn)空掛戶(hù)的種類(lèi)，僅供參考。

　　1、長(zhǎng)期在外形成空掛戶(hù)。外出務(wù)工、經(jīng)商辦企業(yè)使大量人員長(zhǎng)期漂流在外面，幾年或數(shù)十年不回家，或者在外置業(yè)定居，但戶(hù)口未隨居住地遷入形成空掛戶(hù)。是比較典型的空掛戶(hù)。

　　2、城鎮(zhèn)“農(nóng)轉(zhuǎn)非”形成空掛戶(hù)。八十年代末，九十年代初，農(nóng)村戶(hù)口在繳納一定的費(fèi)用后就成為城鎮(zhèn)戶(hù)口，農(nóng)村通過(guò)買(mǎi)戶(hù)口實(shí)現(xiàn)“農(nóng)轉(zhuǎn)非”成為潮流。大量涌入的農(nóng)轉(zhuǎn)非人員城鎮(zhèn)沒(méi)有相應(yīng)的配套政策，對(duì)這種農(nóng)轉(zhuǎn)非人員的戶(hù)口大量掛在了假設(shè)的第八、第九居委上，成為名副其實(shí)的“空掛戶(hù)”。經(jīng)過(guò)十多年的變遷，急需對(duì)此進(jìn)行戶(hù)口整頓，按其實(shí)際居住地遷移落實(shí)戶(hù)口，保證“農(nóng)轉(zhuǎn)非”人員戶(hù)有其名，居有其實(shí)。

　　3、掛靠單位形成的空掛戶(hù)。按其初始工作地登記入戶(hù)是國(guó)家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位工作人員最常見(jiàn)的登記入戶(hù)方式。但隨著工作單位、工作地點(diǎn)的變遷，其戶(hù)籍所在地與實(shí)際居住地相分離形成空掛戶(hù)。

　　同時(shí)國(guó)家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位工作人員的親朋好友以其名義將戶(hù)口掛靠在該單位形成空掛戶(hù)。前者較普遍，數(shù)量多，后者數(shù)量較少，但情況復(fù)雜，是這種類(lèi)型空掛戶(hù)的重點(diǎn)。按照戶(hù)口管理機(jī)關(guān)的建議，對(duì)這種依賴(lài)單位而存在的空掛戶(hù)最好根據(jù)實(shí)際居住地重新落實(shí)戶(hù)籍所在地。

　　4、婚姻嫁娶形成的空掛戶(hù)。由于婚姻嫁娶，戶(hù)口沒(méi)有隨之遷移形成空掛戶(hù)。這種空掛戶(hù)的難點(diǎn)在于遠(yuǎn)嫁他方，或者長(zhǎng)期杳無(wú)音訊的情形。

　　5、“口袋人口”形成的空掛戶(hù)。這一群體涉及到的是大中專(zhuān)畢業(yè)生，他們?cè)诋厴I(yè)后未就業(yè)之前，有的將戶(hù)口仍留在學(xué)校，有的遷移到當(dāng)?shù)氐娜瞬沤涣髦行�，有的懷揣著�?hù)口，居無(wú)定所成為所謂的“口袋戶(hù)口”。

　　6、其它類(lèi)型的空掛戶(hù)。在征地拆遷補(bǔ)償中為了獲取更多利益，在不具備獨(dú)立生活，不具有獨(dú)立產(chǎn)權(quán)的情況下未成年人分戶(hù);為獲取農(nóng)村養(yǎng)老保證金，農(nóng)村老年人從現(xiàn)有戶(hù)籍中分離出來(lái)形成空掛戶(hù)。以前為了規(guī)避村提留統(tǒng)籌戶(hù)籍被人為注銷(xiāo)，或者人口死亡之后未及時(shí)注銷(xiāo)戶(hù)口形成的空掛戶(hù)，無(wú)不是為了趨利。這些類(lèi)型的空掛戶(hù)有必要通過(guò)戶(hù)口整頓，嚴(yán)格按照戶(hù)籍管理的規(guī)定，該注銷(xiāo)的應(yīng)注銷(xiāo)，該恢復(fù)的應(yīng)恢復(fù)，還其本來(lái)面目，保證普查摸底登記時(shí)一目了然。

　　“空掛戶(hù)”幼升小的現(xiàn)狀

　　其實(shí)，關(guān)于“空掛戶(hù)”早在之前西城區(qū)的轉(zhuǎn)學(xué)政策上規(guī)定，今后只憑借“空掛戶(hù)”還能不能在西城區(qū)順利完成幼升小和小升初回西城區(qū)升學(xué)。

　　京津冀一體化、疏解非首都核心區(qū)功能，為在2020年實(shí)現(xiàn)疏解北京城六區(qū)人口200萬(wàn)的目標(biāo)，十三五規(guī)劃制定中正在研究“戶(hù)隨人走“的辦法并鼓勵(lì)中心城區(qū)戶(hù)籍人口外遷。一旦施行”戶(hù)隨人走“，城六區(qū)特別是最熱點(diǎn)的西城區(qū)，”空掛戶(hù)“將會(huì)大量減少。

　　西城區(qū)正嚴(yán)控人口遷入

　　西城區(qū)處于首都核心區(qū)，西城區(qū)教育層面正一個(gè)個(gè)封住各種口袋：外地“五證“人員子弟幼升小無(wú)論租房、買(mǎi)房幼升小，6年中只允許同一套房有1次1個(gè)名額;“五證”人員子弟無(wú)論什么情況，都不能回西城區(qū)小升初;大力清理西城區(qū)的北京集體戶(hù)口;在全區(qū)范圍內(nèi)首次以官方文件的方式推出西城戶(hù)籍子弟幼升小入學(xué)先后順序排位;首次確認(rèn)西城戶(hù)籍“空掛戶(hù)”子弟幼升小時(shí)，須向?qū)W校提供不能在北京房產(chǎn)所在地入學(xué)的證明;

　　小學(xué)一、二、六年級(jí)，初中所有年級(jí)都不能從外區(qū)、外省市轉(zhuǎn)學(xué)進(jìn)入西城區(qū)、11個(gè)學(xué)區(qū)的任何學(xué)生不能在9年義務(wù)教育階段在西城區(qū)內(nèi)的各學(xué)區(qū)間轉(zhuǎn)學(xué)，小學(xué)三、四、五年級(jí)允許外區(qū)、外省市學(xué)生轉(zhuǎn)入西城區(qū)，但必須具有西城區(qū)戶(hù)籍并同時(shí)有產(chǎn)權(quán)房或公有租賃房。

　　現(xiàn)在幼升小、小升初入學(xué)，回區(qū)升學(xué)是僅有的兩個(gè)還沒(méi)觸碰的最后地帶。而幼升小“空掛戶(hù)”在西城區(qū)入學(xué)、小升初“空掛戶(hù)”回西城區(qū)升學(xué)牽涉人員最多。

　　“空掛戶(hù)”群體龐大

　　“空掛戶(hù)”占西城區(qū)總戶(hù)數(shù)的比例不低于45%，牽涉人群龐大，關(guān)系錯(cuò)綜復(fù)雜。今后“空掛戶(hù)”幼升小或小升初需要提供的證明材料會(huì)更嚴(yán)格了，短期的一、二年內(nèi)或許還有空間。遠(yuǎn)期看，以后沒(méi)有自有產(chǎn)權(quán)房或公有住宅租賃房是不可能以空掛戶(hù)方式再進(jìn)入西城區(qū)了，這或許也會(huì)對(duì)東城、海淀適用!

　　朝陽(yáng)區(qū)入學(xué)模式對(duì)疏解城六區(qū)人口會(huì)起更大作用，或成主流。2015年幼升小，朝陽(yáng)區(qū)在官方文件、政策答疑和實(shí)際操作中都非常明確：擁有朝陽(yáng)戶(hù)籍且擁有產(chǎn)權(quán)房，幼升小時(shí)排在第一順序位。無(wú)論北京人還是外地人，自家或入學(xué)兒童擁有朝陽(yáng)區(qū)產(chǎn)權(quán)房排在第二順序位，就是說(shuō)，你即便是北京朝陽(yáng)區(qū)戶(hù)口，但沒(méi)有朝陽(yáng)區(qū)產(chǎn)權(quán)房也要排在沒(méi)有北京戶(hù)口的外地”五證“人員后面入學(xué)，有產(chǎn)權(quán)房的外地人優(yōu)先于僅有北京戶(hù)口而沒(méi)有產(chǎn)權(quán)房的北京人。

　　西城區(qū)入學(xué)的第二順序位：不需要孩子父母(監(jiān)護(hù)人)擁有西城戶(hù)籍，也不需要有西城區(qū)的產(chǎn)權(quán)房，僅需入學(xué)兒童擁有西城區(qū)戶(hù)籍就可以在西城區(qū)完成幼升小而順利地被錄取。

　　西城區(qū)幼升小第三順序位是：要求入學(xué)兒童家庭在西城區(qū)擁有產(chǎn)權(quán)房。所以”空掛戶(hù)“入學(xué)成本最低、最容易也極穩(wěn)妥。

　　“空掛戶(hù)”協(xié)調(diào)入學(xué)

　　2016年?yáng)|城區(qū)首次針對(duì)入學(xué)登記設(shè)置了7個(gè)錄取序列，同時(shí)，推進(jìn)部分學(xué)校深度聯(lián)盟，實(shí)行大年級(jí)組制，統(tǒng)一招生、統(tǒng)一學(xué)籍。

　　根據(jù)北京市統(tǒng)一安排，6月18日和19日是各區(qū)2016年京籍兒童前往片區(qū)內(nèi)學(xué)校登記入學(xué)信息的日子，學(xué)校會(huì)審核學(xué)生及家長(zhǎng)的戶(hù)口、房產(chǎn)情況，再進(jìn)行下一步的錄取工作。

　　東城區(qū)分司廳小學(xué)校長(zhǎng)劉惠蘭介紹，現(xiàn)場(chǎng)審核主要是看戶(hù)口和房產(chǎn)是否屬于學(xué)校的服務(wù)片內(nèi)，對(duì)于并非嚴(yán)格符合要求的，也會(huì)先進(jìn)行登記再協(xié)調(diào)考慮。

　　例如，有一名學(xué)生便出現(xiàn)了“空掛戶(hù)”的情況，即戶(hù)口落在了學(xué)校服務(wù)片內(nèi)，實(shí)際居住地卻不在此處，而實(shí)際居住地處的房產(chǎn)也不在孩子父母名下。對(duì)于這種情況，劉惠蘭說(shuō)，學(xué)校會(huì)先予以登記，之后協(xié)調(diào)學(xué)生入學(xué)。

　　今年，分司廳小學(xué)與北鑼鼓巷小學(xué)、一中小學(xué)部新成立了優(yōu)質(zhì)資源帶。劉惠蘭介紹，三校區(qū)今年將招收8個(gè)班約280名學(xué)生，學(xué)位數(shù)基本能夠覆蓋服務(wù)片區(qū)的入學(xué)需求。

　　同時(shí)，資源帶內(nèi)三個(gè)校區(qū)將全部打亂登記，開(kāi)學(xué)后也會(huì)混合分班，三校老師同時(shí)執(zhí)教。今后分司廳小學(xué)一年級(jí)所有學(xué)生將在一中小學(xué)部校區(qū)上課，二至三年級(jí)在北鑼鼓巷小學(xué)校區(qū)，四五六年級(jí)在分司廳小學(xué)校區(qū)。

　　此外，據(jù)了解，今年?yáng)|城區(qū)首次明確了小學(xué)入學(xué)7個(gè)優(yōu)先入學(xué)序列，依次為：適齡兒童和父母戶(hù)口以及實(shí)際居住地都在片區(qū);實(shí)際居住地在片區(qū)內(nèi)，但兒童和父母的戶(hù)口不在片區(qū)內(nèi);兒童和父母的戶(hù)口在片區(qū)內(nèi)，但房產(chǎn)屬于三代直親;兒童和父母的戶(hù)口是集體戶(hù)口，實(shí)際居住在片區(qū)內(nèi);父母按京籍對(duì)待的;兒童戶(hù)口在服務(wù)片，房產(chǎn)屬于軍產(chǎn);兒童和父母戶(hù)口在片區(qū)內(nèi)區(qū)，實(shí)際居住地為曾祖父母等四代直親所有。

　　另?yè)?jù)了解，根據(jù)工作安排，本周末京籍兒童入學(xué)登記結(jié)束后，區(qū)教委會(huì)在6月28日安排父母“五證”通過(guò)聯(lián)審的非京籍兒童入學(xué)。

　　北京入學(xué)人口加速膨脹

　　2018年北京幼升小入學(xué)人口將突破20萬(wàn)，2020年有達(dá)到25萬(wàn)以上，受二孩放開(kāi)影響，北京幼升小入學(xué)人口未來(lái)將再難以出現(xiàn)下降的趨勢(shì)。2009年北京幼升小人口只有10萬(wàn)多一點(diǎn)，如此大規(guī)模增長(zhǎng)，“空掛戶(hù)”的黃金時(shí)代受客觀因素的影響也將一去不復(fù)返了。幼升小人數(shù)的猛增必然導(dǎo)致小升初人數(shù)上漲。

　　總之，政策面、宏觀面已發(fā)生實(shí)質(zhì)性逆轉(zhuǎn)，系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)已經(jīng)產(chǎn)生，“空掛戶(hù)”巨大的紅利時(shí)代可能就要一去不復(fù)返了!

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