前陣子，全國(guó)人大常委會(huì)委員、全國(guó)人大法律委員會(huì)副主任委員、原中紀(jì)委副書記劉錫榮說，由于亂設(shè)機(jī)構(gòu)和亂定級(jí)別，現(xiàn)在領(lǐng)導(dǎo)干部的職位數(shù)超編和公務(wù)員超編現(xiàn)象嚴(yán)重，“官”滿為患，我國(guó)公務(wù)員已達(dá)1000萬(wàn)人，平均每年增加100萬(wàn)人，還在繼續(xù)增加。一石激起千層浪。有人提出疑問，中國(guó)現(xiàn)有的公務(wù)員人數(shù)與人口相比，到底是多還是少？

    中國(guó)194人養(yǎng)一名公務(wù)員

    中國(guó)國(guó)家公務(wù)員局負(fù)責(zé)人隨即給出答案：我國(guó)有1000萬(wàn)公務(wù)員的說法不實(shí)。根據(jù)2010年的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，我國(guó)公務(wù)員為689.4萬(wàn)人（未包括參照公務(wù)員管理的群團(tuán)機(jī)關(guān)、事業(yè)單位工作人員），近兩三年公務(wù)員年均增加15萬(wàn)人。而2010年第六次人口普查顯示，全國(guó)總?cè)丝跒?33972.5萬(wàn)人。經(jīng)過簡(jiǎn)單計(jì)算可以得出，2010年我國(guó)的“官民比”應(yīng)為1：194.3.“官民比”簡(jiǎn)單說來就是一個(gè)國(guó)家財(cái)政供養(yǎng)人數(shù)和人口總量的比值。和其他國(guó)家相比，我國(guó)的“官民比”是高還是低？在回答這個(gè)問題之前，先要明確一個(gè)問題，每個(gè)國(guó)家對(duì)“公務(wù)員”的界定各不相同。比如，美國(guó)公務(wù)員不僅包括聯(lián)邦和地方政府公務(wù)員，還包括聯(lián)邦和地方所屬科研和文化機(jī)構(gòu)的職員，以及法官、消防人員、警察、郵政工作人員和公立學(xué)校的工作人員，而英國(guó)的公務(wù)員僅包括全職和兼職政府雇員兩部分。

    為使各國(guó)公務(wù)員的數(shù)量有可比性，我們采取“政府財(cái)政供養(yǎng)”這一統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)所有財(cái)政供養(yǎng)人員做一統(tǒng)計(jì)，然后再看孰多孰少。

    “事業(yè)單位”數(shù)據(jù)缺席

    據(jù)統(tǒng)計(jì)，新加坡公務(wù)員6萬(wàn)多人，英國(guó)公務(wù)員50多萬(wàn)人。雖然英國(guó)公務(wù)員比新加坡公務(wù)員多出好幾倍，但新加坡的人口比英國(guó)少很多。因此，還是用“官民比”來比較更恰當(dāng)。

    根據(jù)調(diào)查和計(jì)算得出：英國(guó)“官民比”最低，為1：118，也就是說，118個(gè)公民“供養(yǎng)”一個(gè)公務(wù)員，平均每個(gè)公務(wù)員管理和服務(wù)118個(gè)公民。這一比例在加拿大最高，達(dá)1：9.8，意味著平均不到10人中就有一位政府財(cái)政供養(yǎng)人員。此外，法國(guó)的“官民比”是1：12.7，德國(guó)是1：13.7，俄羅斯是1：84.7，日本是1：28.5，新加坡是1：71.4，美國(guó)是1：12.7，南非是1：31.1，韓國(guó)是1：50.1，印度是1：109.5.

    對(duì)比可以發(fā)現(xiàn)，我國(guó)1：194.3的“官民比”很低。不過，我國(guó)公務(wù)員中沒有包括事業(yè)單位的人數(shù)，這些人也是政府財(cái)政供養(yǎng)的，如果加上這部分人數(shù)，我國(guó)的“官民比”肯定比現(xiàn)在高。