撥開申論的層層迷霧，我們將越來越接近其本質(zhì);批駁申論的幾大誤區(qū)，我們將還原其本來面目。那么申論文章究竟應(yīng)該是什么樣子呢?符合什么特點的申論文章才能得高分呢?

　　正如前文所言，申論就是“申而論之”。“申”可以理解成申述、申明、引申，“論”則是議論、論說、論證。申論就是針對特定事實提出對策并展開論述，表明自己觀點或言論的文章。申論要求在準(zhǔn)確把握一定客觀事實的基礎(chǔ)上，作出必要的說明和引申，然后發(fā)表中肯見解，提出方略，進(jìn)行論證。從這個角度來說，申論有兩個關(guān)鍵性要素：一是申明或闡明特定事實，包括特定事實的表現(xiàn)、原因和對策;二是論證特定事實表現(xiàn)的準(zhǔn)確性、原因的針對性和對策的有效性�？梢哉f，抓住了這兩個關(guān)鍵性因素，也就把握住了申論的本質(zhì)。

　　關(guān)于這個問題，2008年國家公務(wù)員考試申論大綱對此做出了明確的闡述：“申論材料通常涉及某一個或某幾個特定的社會問題或社會現(xiàn)象，要求應(yīng)試者能夠準(zhǔn)確理解材料所反映的主要內(nèi)容，全面分析問題所涉及的各個方面，并能在把握材料主旨和精神的基礎(chǔ)上，形成并提出自己的觀點、思路或解決方案，準(zhǔn)確流暢地用文字形式表達(dá)出來。”

　　應(yīng)當(dāng)明確，申論是一種專用于選拔錄用國家公務(wù)員的應(yīng)試文體。“申論”適當(dāng)?shù)亟梃b了我國古代科舉應(yīng)試中“策論”的一些經(jīng)驗與做法。策論主要是要求考生論證某項國家政策或?qū)Σ叩目尚行耘c合理性，側(cè)重于考查考生解決問題的能力。申論在這方面與策論是一致的。不過，現(xiàn)代申論更加注重考查考生概括案例或材料的主要內(nèi)容，合理推論材料與材料之間邏輯關(guān)系和提出解決方案的能力。

　　因此，從這個角度上來說，申論就是公務(wù)員在管理國家行政事務(wù)的過程中，針對特定的社會現(xiàn)象和問題，提出行政建議并展開論述從而表達(dá)自己行政意圖的文章，其本質(zhì)就是“官樣文章”。

　　作為官樣文章，申論除了在寫作范式上有自己的規(guī)定性外，在文章風(fēng)格和思維方式上也有自己的特點。從風(fēng)格上來說，申論文章是介于政府公文和雜文評論之間，而又偏向于政府公文的一種文體。申論文章比政府公文要開放和靈活，比雜文評論要公正、客觀和嚴(yán)肅，可以說是一種既活潑又嚴(yán)肅的文體;從思維方式上說，申論文章作為官樣文章，是“現(xiàn)代衙門”里用于解決實際問題的公文，是“頂天立地”的文章。所謂“頂天”就是指理論要頂天。即作為公務(wù)員要有充足的理論儲備，要站在理論尤其是政治理論的制高點和最前沿，用黨和國家最高的理論政策來指導(dǎo)實際工作;所謂“立地”，就是實踐要立地。即作為公務(wù)員要在國家最高理論的指導(dǎo)下立足本職工作，腳踏實地，對現(xiàn)實工作中存在的實際問題，提出切實、具體、系統(tǒng)的解決方案。

　　為了能夠讓各位親愛的兄弟姐妹更加深刻地體會和認(rèn)知申論文章的基本特點，我將申論文章的特點形象而又通俗地概括為：體現(xiàn)“高”、“大”、“全”的同時，警惕和杜絕“假”而“空”，提倡“實”而“精”。

　　下面我就把這幾個特點進(jìn)行詳細(xì)而具體的分析。