今后，江蘇省公務(wù)員職位將不再是“鐵飯碗”。目前有關(guān)部門(mén)正在研究制定“聘任制公務(wù)員”試行辦法，讓公務(wù)員將變身“合同工”，他們的“社保特權(quán)”也將隨之消失。

    社保不再享有“特權(quán)”

    記者了解到，《江蘇省聘任制公務(wù)員管理試點(diǎn)辦法》計(jì)劃今年年內(nèi)出臺(tái)，首先在部分地區(qū)和單位試點(diǎn)。和目前的“委任制”不同，聘任制公務(wù)員合同期一般為一至五年，合同結(jié)束后，解聘人員將不再享受公務(wù)員編制和相關(guān)福利。同時(shí)，聘任制公務(wù)員的薪酬待遇取決于工作業(yè)績(jī)，退休制度也和“委任制”不同，將和其他社會(huì)群體的養(yǎng)老保障銜接，不再享有“特權(quán)”。

    可以肯定的是，一旦“聘任制公務(wù)員”在江蘇推行，機(jī)關(guān)將免去“進(jìn)一個(gè)人就要終身負(fù)責(zé)”的顧慮，大大降低用人成本。同時(shí)專(zhuān)家分析，聘任制的到期考核，也有利于提高政府的工作效率，“有一個(gè)任期，到達(dá)任期的時(shí)候肯定會(huì)有考核，如果續(xù)聘要走程序。對(duì)那些在其位不謀其政的干部來(lái)說(shuō)，應(yīng)該會(huì)形成比較大的壓力。大家必須在自己的崗位上做出足夠多的業(yè)績(jī)，來(lái)證明或者說(shuō)確保，自己到期能夠續(xù)聘。”

    “公務(wù)員聘任制”大多針對(duì)新進(jìn)人員

    雖然《公務(wù)員法》規(guī)定聘任制人員實(shí)行協(xié)議工資制，但協(xié)議工資的標(biāo)準(zhǔn)是多少？福利、保險(xiǎn)待遇等如何確定？都沒(méi)有具體的規(guī)定。而目前已經(jīng)推行“聘任制公務(wù)員”的城市，也只是針對(duì)“新進(jìn)人員”。人社部門(mén)有關(guān)人士分析，“現(xiàn)在看，進(jìn)入公務(wù)員隊(duì)伍的這些人，如果政策使他們的環(huán)境發(fā)生巨大震動(dòng)，這并不現(xiàn)實(shí)。所以我認(rèn)為，最可能出現(xiàn)的一種情況，還是‘新人新辦法，老人老辦法’，或者至少在工齡上會(huì)有所區(qū)分。”

    此外，現(xiàn)有的“委任制”公務(wù)員錄用程序比較嚴(yán)格，逢進(jìn)必考，但聘任制的錄用方式則相對(duì)靈活，可以公開(kāi)招聘也可以直接選聘。這一方面有助于公務(wù)員隊(duì)伍“不拘一格降人才”，同時(shí)也可能會(huì)出現(xiàn)“暗箱操作”。專(zhuān)家認(rèn)為，如果沒(méi)有嚴(yán)格的約束和監(jiān)督體系，推行“聘任制公務(wù)員”的效果也會(huì)大打折扣。“一方面需要給公務(wù)員足夠多的壓力，比如全面推行聘任制，另一方面也要讓他們的權(quán)利使用有更多制約，比如通過(guò)媒體監(jiān)督、通過(guò)政治體制改革，讓權(quán)利的使用更公開(kāi)、透明，這樣我們的公務(wù)員體統(tǒng)才能說(shuō)真正的改革到位。”

    聘任制也要引入合理的“退出機(jī)制”

    其實(shí)“聘任制公務(wù)員”并不是個(gè)新鮮詞，深圳2007年就已經(jīng)開(kāi)始試點(diǎn)，2010年所有行政機(jī)關(guān)新進(jìn)公務(wù)員都已經(jīng)實(shí)行聘任制。今年和江蘇同步推行“公務(wù)員聘任制”的，還有河南、四川、湖北等地。推行“公務(wù)員聘任制”到底效果如何，還需要時(shí)間來(lái)檢驗(yàn)。

    聘任制把公務(wù)員的“鐵飯碗”變成了“瓷飯碗”，能刺激他們的工作積極性，推動(dòng)服務(wù)型政府的建設(shè)。但如果沒(méi)有科學(xué)合理的“退出機(jī)制”，合同制也只是個(gè)形式，很可能出現(xiàn)一種長(zhǎng)期合同的“終身制”，專(zhuān)家認(rèn)為，“實(shí)行聘任制以后，你說(shuō)深圳廣東是改了，但你有沒(méi)有聽(tīng)說(shuō)過(guò)哪個(gè)公務(wù)員到期后被解聘的？實(shí)施聘任制后會(huì)有一些規(guī)定，如果有不稱(chēng)職這樣評(píng)價(jià)，可能會(huì)面臨解聘，但一般來(lái)說(shuō)這樣的情況是非常非常罕見(jiàn)的。如果我們把其他領(lǐng)域像‘末尾淘汰’這樣的規(guī)定，也能延伸到公務(wù)員管理中，這樣能更多的激發(fā)他們的活力。”