發(fā)展才是硬道理。在大多數人眼里,改革開放已經三十多年了,沒人再認為“貧窮光榮、富裕可恥”了�？墒菗�人民網1月31日報道,湖南省新邵縣政府官方網站的“扶貧動態(tài)”欄目下,有一篇題為《新邵成功納入國家集中連片特殊困難地區(qū)》的新聞,文中稱,“特大喜訊……新邵成功納入國家集中連片特殊困難地區(qū),未來十年將享受國家在財政、稅收等多方面的政策支持”。

　　新邵縣之所以如此高興,是因為被納入貧困縣之后每年能得到國家5.6億元的扶貧資金。據報道,在這之前新邵縣已享有比照國家西部開發(fā)政策縣、國家石漠化治理試點縣、國家大中型水庫移民后扶縣、革命老區(qū)縣等10頂國家和省政策扶持的帽子,“十一五”期間累計爭取上級轉移支付10.67億元,年均增長達到27.6%。

　　看來,新邵縣“歷盡千辛萬苦,想盡千方百計,通過兩年艱苦卓絕的努力,終于成功納入國家集中連片特殊困難地區(qū)”(縣政府網站如此報道),的確是件“喜事”。爭取成為貧困縣,不僅能提升新邵縣的知名度,而且可以獲得大量國家補助,在項目爭取、轉移支付和基礎建設等方面肯定還會得到上級的傾斜和支持。

　　然而,看著新邵縣的“喜”,筆者不由得對國家扶貧政策有了“憂”。實際上,近些年少數地方政府以“貧困縣”為榮、爭奪國家扶貧資源的現象早已引起了媒體和輿論的關注。人民網之前報道稱,2001年國家取消了沿海發(fā)達地區(qū)的所有國家級貧困縣,增加了中西部地區(qū)的貧困縣數量,總數仍為592個;但時值2011年,國家貧困縣的名單上仍有592個名字。

　　那么,如此長時間的扶貧,難道這些縣全都是扶不起來的“阿斗”嗎?

　　非也。很多地方之所以已經發(fā)展了卻仍不愿意脫掉貧困縣的“帽子”,還有一些地方,比如新聞報道中的新邵縣,在已經戴了很多“帽子”后還想再戴上“新帽子”,都源于他們嘗到了扶貧政策帶來的“好處”。而這里面最實際的一項好處就是國家財政撥款。

　　我國長期以來的扶貧政策,主要是中央通過財政轉移手段,將經濟收益從發(fā)達地區(qū)轉移到欠發(fā)達地區(qū),促進中西部和民族地區(qū)、貧困區(qū)域的發(fā)展。除了直接以資金形式表現出的財政轉移支付外,中央還通過大型的直接投資項目援助內陸發(fā)展,還給予內陸地區(qū)更多的經濟優(yōu)惠政策和稅收優(yōu)惠政策鼓勵產業(yè)轉移。

　　不過,這里面也產生了一個問題:國家主動地撥付,這些貧困地區(qū)是否能夠合理地承接、消化、吸收和再生產呢?如果只是年復一年的撥付,貧困縣在享受一個單純的拿來主義和不勞而獲的過程后,會不會形成依賴癥呢?

　　甚至還可以想象,會哭的孩子有奶吃,所以會不會出現一些地方的主政者不是在謀求自身發(fā)展,而是費盡心思,主動爭取給轄區(qū)戴上“貧困縣”的帽子呢?

　　如果真是這樣,那我們的扶貧就真的可能會造成越扶越貧了。畢竟,扶貧猶如輸血。國家給貧困地區(qū)適當的政策支持和適量的資金“輸血”是完全必要的,但下一步關鍵要靠地方自身的努力。

　　一味地等待國家給資金、給優(yōu)惠是被動的,也是沒有活力的。而且單純的這種扶貧,還有可能只是讓地方官員有著更多的資源支配權,使貧困地區(qū)的政府富起來,并不會真正促進區(qū)域經濟的發(fā)展,也不會實現民生方面切實的改善。

　　眾所周知,輸血不如造血,一個健康的軀體必須靠自身良好的造血等循環(huán)功能,而一味地靠輸血只能維持暫時的生命。我們的扶貧政策也是如此,在這種意義上,國家提出創(chuàng)新扶貧的體制機制,提出“開拓式扶貧”,由“輸血式”轉變?yōu)?ldquo;造血式”,在資金、政策、機會和合作等方面幫助貧困地區(qū),努力使他們增強發(fā)展的持續(xù)性和內生力。

　　不過,從新邵縣政府表現出的“喜”來看,很明顯,一些貧困地區(qū)可能還是過多地想著去爭取“輸血”的機會,光是強調客觀困難,而沒有意識到自身在發(fā)展中的責任。

　　筆者以為,這是一個真正關系貧困地區(qū)長遠發(fā)展的問題:爭著搶著戴“貧困縣”的帽子,戴上了就喜出望外,表面上看是爭取政策支持和資金扶持的問題,實際上是一個發(fā)展思路的問題,是一個是否正確理解和對待扶貧政策的問題,是一個要不要科學發(fā)展、能不能堅持科學發(fā)展的問題。

　　地方發(fā)展主要靠什么?持續(xù)推動發(fā)展的動力在哪里?中國改革開放三十多年的經驗告訴我們,這些只能存在于區(qū)域發(fā)展的創(chuàng)新里,存在于敢試、敢闖、敢做、敢為的行動里,存在于黨委政府帶領、凝聚和推動下的廣大群眾熱火朝天的干勁里。否則,如果只是等、靠、要,寄希望于“輸血”,支撐發(fā)生的依據沒有了,發(fā)展的方向偏離了,發(fā)展還有什么可能,發(fā)展還能長久可持續(xù)嗎?

　　緣木求魚,我們只會離魚越來越遠,退而把網結好,便不再發(fā)愁抓不到魚了。所以思路決定出路,出路決定未來,扶貧工作也是如此。竊以為,貧窮和落后并不可怕,可怕的是不思進取、自甘落后。