當(dāng)下的中國，正行進(jìn)在深刻而復(fù)雜的轉(zhuǎn)型期。歷史的沉積、現(xiàn)實(shí)的窘迫，矛盾的糾結(jié)、兩難的掣肘……很多看似簡單的問題，常有復(fù)雜的背景與成因；一些大相徑庭的看法，往往緣于不同的立場與視野。在歷史與現(xiàn)實(shí)的語境之下，追根溯源才能更好地看到出路、尋到答案；換位思考才會(huì)更多地化解矛盾、增進(jìn)共識(shí)。本版今起不定期推出“時(shí)事觀察”欄目，力求發(fā)掘熱點(diǎn)之下的“冰點(diǎn)”、焦點(diǎn)背后的“原點(diǎn)”，幫助大家看到事情的多面性，獲得思考、爭鳴與解題的討論基礎(chǔ)。

　　『輿情掃描』

　　“入園難、入園貴”一直是老百姓關(guān)注的民生問題。近日，國家發(fā)改委、教育部、財(cái)政部聯(lián)合印發(fā)《幼兒園收費(fèi)管理暫行辦法》，嚴(yán)禁幼兒園以任何名義向入園幼兒家長收取贊助費(fèi)等與入園掛鉤的費(fèi)用。

　　對此“辦法”，叫好者很多，質(zhì)疑者有之，擔(dān)憂者也不少。有人認(rèn)為，這一規(guī)定“看上去很美”，但可操作性有待檢驗(yàn)。入園難、入名園難，讓哪個(gè)家長敢“大處不算小處算”？結(jié)果“被收費(fèi)”反倒可能變成“被自愿”。而且，這會(huì)不會(huì)造成“收費(fèi)轉(zhuǎn)移”，使允許收取的保育費(fèi)等水漲船高？擔(dān)憂之中也有期待：有了禁令，還需執(zhí)行；有了“辦法”，還需監(jiān)管；有了規(guī)范的管理，更需強(qiáng)化學(xué)前教育的公益性、公共性。

　　林林總總的幼兒園“中國式收費(fèi)”到底是如何形成的？亂收費(fèi)屢收不絕、屢禁不止有什么樣的現(xiàn)實(shí)根源？在非義務(wù)教育的學(xué)前教育階段，合理收費(fèi)與亂收費(fèi)的界限在哪里？本期“時(shí)事觀察”，探討幼兒園亂收費(fèi)問題。

　　『深度透視』

　　—— 學(xué)前教育收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)如何劃定？ ——

　　幼兒園收費(fèi)亟待形成合理機(jī)制，需要按不同發(fā)展水平、不同辦園體制確定不同標(biāo)準(zhǔn)

　　改革開放之后，幼兒教育賴以生存的土壤——兒童福利事業(yè)踏上了社會(huì)化的進(jìn)程。在絕大多數(shù)企事業(yè)單位的轉(zhuǎn)制與改革中，其福利機(jī)構(gòu)——附屬幼兒園，或是推向社會(huì)，或是關(guān)閉。幼兒園的辦園體制和投資體制逐漸呈現(xiàn)多元化和開放競爭的局面。在這樣的情況下，幼兒園收費(fèi)卻一直沒有形成合理的機(jī)制。

　　按照《幼兒園收費(fèi)管理暫行辦法》，幼兒園可收取保育教育費(fèi)、住宿費(fèi)和省級人民政府批準(zhǔn)的服務(wù)性收費(fèi)、代收費(fèi)，除此之外，不得再收取其他費(fèi)用。在北京，公辦幼兒園的保育費(fèi)是每月230元，已執(zhí)行了9年。據(jù)北京市人大代表安麗娟去年的調(diào)查，每個(gè)孩子每月要交納800至1200元才能維持園所運(yùn)轉(zhuǎn)。而當(dāng)前，各地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相差較大，需根據(jù)不同發(fā)展水平、不同辦園體制確定不同的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。