“2008年6月1日開始執(zhí)行的限塑令到現(xiàn)在已經(jīng)3年多了，根據(jù)廣州市工商局公布的數(shù)字，全市開出的罰單一共才4萬(wàn)元，是不是太輕了?”在政府部門咨詢服務(wù)活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)，廣州市政協(xié)委員董文專門來(lái)到市工商局的咨詢臺(tái)前，了解廣州治理白色污染的情況。(據(jù)1月6日《廣州日?qǐng)?bào)》)

　　3年才罰款4萬(wàn)元，而且市場(chǎng)上一直在“有償”使用塑料袋，顯然“限塑令”并未湊效。實(shí)際上，廣州每天要消耗掉1000多萬(wàn)個(gè)塑料袋，白色污染不因?yàn)橛辛讼匏芰罹偷玫骄徑�，不得不引起反思�?/p>

　　國(guó)家要求商品零售場(chǎng)所有不標(biāo)明塑料購(gòu)物袋價(jià)格，向消費(fèi)者無(wú)償或變相無(wú)償提供塑料袋等行為之一的，將受到最高1萬(wàn)元的罰款。問題的關(guān)鍵是，多個(gè)部門多頭管理導(dǎo)致管理漏洞，到底誰(shuí)來(lái)處罰怎么處罰?由于應(yīng)對(duì)措施不力，導(dǎo)致仍然有大量的小攤販免費(fèi)提供或推銷塑料袋(甚至是厚度小于0.025毫米的超薄塑料袋)，對(duì)于大量的小攤販，是否有過(guò)處罰，如何處罰?

　　我們知道，使用塑料袋已經(jīng)是消費(fèi)者的習(xí)慣行為。首先，即使花錢購(gòu)買，一個(gè)袋子幾毛錢甚至幾塊錢，人們根本就不當(dāng)一回事。其次，消費(fèi)者并不是每次去購(gòu)物都隨身帶著購(gòu)物袋(如環(huán)保袋)出門，大多數(shù)人回家途中隨便購(gòu)物。最后，消費(fèi)者缺乏環(huán)保意識(shí)，多數(shù)消費(fèi)者根本沒意識(shí)到帶環(huán)保袋購(gòu)物，這樣就助長(zhǎng)了塑料袋的使用。

　　從另一方面來(lái)說(shuō)，限塑令要求商店不能無(wú)償提供塑料袋，這恰好為商店變相地提供了一條生財(cái)之道，商家、塑料生產(chǎn)商和批發(fā)商也笑了。試想，原本低廉的塑料袋自從有了限塑令，價(jià)格不降反而飆升，低于一分錢的袋子批發(fā)價(jià)也升至不低于1毛錢，需求量也不見得減少。筆者有一個(gè)從事塑料袋生意的親戚，他們坦言有了限塑令，生意不差反而比以前更好，這種逆淘汰的條例根本無(wú)法禁止塑料袋的使用，反而增加了塑料袋行業(yè)的利潤(rùn)，居于塑料袋產(chǎn)業(yè)鏈的人為此趨之若鶩。

　　有調(diào)查顯示，“限塑令”執(zhí)行最薄弱的地方是集貿(mào)市場(chǎng)，蘭州、鄭州、成都、廣州幾個(gè)城市的集貿(mào)市場(chǎng)和批發(fā)市場(chǎng)的執(zhí)行率僅有20%至40%，而且 “限塑令”后反彈趨勢(shì)，原因是：個(gè)體商販執(zhí)行得沒有動(dòng)力，市場(chǎng)監(jiān)管不完善，生產(chǎn)、銷售塑料袋的源頭沒有得到根本控制，民眾的環(huán)保意識(shí)薄弱。

　　不難理解的是，有需求就有生產(chǎn)，塑料袋的市場(chǎng)需求是非常巨大的，這就是生產(chǎn)的動(dòng)力。管理部門要想管住塑料袋使用只能從生產(chǎn)源頭上下功夫，必須提高執(zhí)法力度，限制生產(chǎn)而且規(guī)定用途，而不是籠統(tǒng)地引誘消費(fèi)者使用并且將使用成本嫁移到消費(fèi)者頭上。如果市場(chǎng)無(wú)塑料袋，消費(fèi)者哪能使用?這就必然形成背著環(huán)保袋購(gòu)物的習(xí)慣，就像臺(tái)灣地區(qū)餐飲業(yè)，有點(diǎn)社會(huì)責(zé)任感的餐館都不提供一次性餐具，消費(fèi)者出門就餐帶著自己的家當(dāng)，衛(wèi)生且不污染環(huán)境，消費(fèi)者逐漸形成環(huán)保與健康的理念后，他們也樂意帶著個(gè)人餐具就餐，因而限塑可以借鑒一下。

　　可以說(shuō)，廣州乃至全國(guó)限塑，方向錯(cuò)了。要解決目前“限塑令”所面臨的困境，不能只盯著重罰這常規(guī)的行政手段，必須做得：第一，嚴(yán)格控制生產(chǎn)環(huán)節(jié)，打擊違規(guī)生產(chǎn)超薄塑料袋的黑作坊，嚴(yán)格監(jiān)控批發(fā)、零售、消費(fèi)等環(huán)節(jié)。第二，政府職能部門要組織科技人員大力開展攻關(guān)，研究和開發(fā)塑料袋的替代品，增加消費(fèi)者的使用便利性，這樣才能收到治本之效。