（一）材料

    材料1總結(jié)概括：政府的“文化墻”形象工程成為“遮羞墻”。1.國家重點(diǎn)扶持的某貧困縣，到處是荒山瘠坡，土黃沙厚。但在這個縣的部分公路兩邊，卻有一道亮麗的人造景觀——總長度兩公里多的“文化墻”。這9處嶄新的磚墻沿路壁立，墻面被統(tǒng)一涂成藍(lán)色，并畫上了圖案，一些墻上還鋪上琉璃瓦，煞是好看。當(dāng)?shù)卣�府稱，這是美化農(nóng)村環(huán)境的舉措，是“建設(shè)新農(nóng)村的一種探索”。而當(dāng)?shù)剞r(nóng)民卻不買賬，毫不客氣地稱之為“遮羞墻”！

    材料2總結(jié)概括：建設(shè)新農(nóng)村要處理好村鎮(zhèn)建設(shè)中“快”與“慢”的關(guān)系。2.處理好村鎮(zhèn)建設(shè)中“快”與“慢”的關(guān)系。村鎮(zhèn)建設(shè)步伐要快，但不能圖快，更不能為快而損害群眾的利益，影響群眾的生活。山耳東村在村鎮(zhèn)建設(shè)中堅持做到了四點(diǎn)：制定村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃，雖說規(guī)劃制定時間長達(dá)半年，但在以后的建設(shè)中從未返工或拆除重建；在村鎮(zhèn)建設(shè)中不搞全部推倒重來，也不搞突擊工程，而是逐年分片進(jìn)行改造；堅持因戶而異，滿足各個層次農(nóng)戶的要求；堅持不占耕地、少占土地、盡量拆舊建新的方針。全村所有新建房屋都在舊村改造的基礎(chǔ)上進(jìn)行。目前，其余土地集中起來建起了高效農(nóng)業(yè)農(nóng)場，充分利用地處城市郊區(qū)、環(huán)境優(yōu)美的優(yōu)勢，興建起游泳場、娛樂園、休閑別墅，經(jīng)濟(jì)收入有了新的增長項(xiàng)目，為新農(nóng)村建設(shè)提供了雄厚的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。2006年，全村的農(nóng)民人均純收入在原來的基礎(chǔ)上翻了一番。

    材料3總結(jié)概括：農(nóng)業(yè)是小康社會的基礎(chǔ)。3.農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，沒有農(nóng)村的小康，就沒有全社會的小康。當(dāng)前，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益低，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力落后，農(nóng)民收入增長緩慢，嚴(yán)重制約了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。這一方面是由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)受自然條件制約較強(qiáng)，旱災(zāi)水災(zāi)，都會影響農(nóng)業(yè)的收成；另一方面，是由于農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率不高，較之工業(yè)或服務(wù)業(yè)，其收益要低一些。當(dāng)今各國政府，都直接或間接地要對農(nóng)業(yè)予以補(bǔ)貼，原因也大抵在此。

    材料4總結(jié)概括：山東農(nóng)產(chǎn)品因供大于求價格下跌，農(nóng)民增收難。4.2008年11月中下旬，到章丘市刁鎮(zhèn)收大白菜的菜販，地頭價壓到3分錢一斤，幾乎跌到了二十年來的最低點(diǎn)！記者了解到，同樣的情況還發(fā)生在萊陽、即墨等地。

    據(jù)山東省農(nóng)業(yè)廳信息中心監(jiān)測，受集中上市、產(chǎn)大于求、銷路不暢等因素影響，大白菜價格遭遇寒流，已持續(xù)一個多月大幅下跌，產(chǎn)地批發(fā)價格更低。

    在濟(jì)南的一條小路邊，一位長清菜農(nóng)用平板車?yán)�著滿滿的一車白菜叫賣。菜農(nóng)說：“這么好的白菜，一塊錢五斤都沒人要，用機(jī)動車根本賣不出油錢，只好用板車?yán)�著賣。”

    在青島等地，大白菜豐收了，可大白菜嚴(yán)重滯銷，急了眼的菜農(nóng)一瞅見有拉白菜的大卡車就攔著不讓走。

    不只是大白菜，近來各類農(nóng)副產(chǎn)品相繼步入降價通道。雞蛋 2.8元一斤，不夠成本；生豬 5.7元一斤，養(yǎng)殖戶開始宰殺母豬；花生價格大幅下降；棉花跌破成本價；蘋果滯銷……到農(nóng)貿(mào)市場轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)，幾乎所有的菜都在降價。

    山東平度舊店鎮(zhèn)方家村30萬斤蘋果賣不出去，愁煞村民，“還有一個多月就要過年了，可是今年一直沒有客商來收蘋果！這可咋辦？”

    有專家說，豐產(chǎn)不豐收，價格全面下滑，銷路不暢，這是多年來沒出現(xiàn)過的。

    11月中旬，記者到青島城陽區(qū)佳元水產(chǎn)集團(tuán)采訪。佳元是國內(nèi)第一個泡菜出口企業(yè)，總裁牛兆學(xué)透露了2008年白菜便宜的一個原因：泡菜出口受阻。“我們生產(chǎn)的泡菜以前全部出口日本、韓國，但今年受經(jīng)濟(jì)危機(jī)等影響，泡菜出口大幅走低。2007年，我們向日韓出口泡菜大約2萬噸，今年只有 7000噸，同比減少了65%.”

    牛兆學(xué)說：“當(dāng)?shù)氐牟宿r(nóng)天天找我，要求企業(yè)買一點(diǎn)白菜，但是我也無能為力，我們企業(yè)自己基地的白菜都用不完，哪有余力收購其他菜農(nóng)的？”

    各種信息顯示，造成2008年下半年農(nóng)產(chǎn)品價格下降的重要原因之一，就是受全球經(jīng)濟(jì)走低影響，市場需求下降，出口受阻。

    根據(jù)山東省農(nóng)業(yè)廳對外合作處的調(diào)查，由于山東省農(nóng)產(chǎn)品的主要出口地日本、歐盟、韓國、美國、東盟等幾乎都是受美國金融危機(jī)沖擊嚴(yán)重的地區(qū)，尤其是進(jìn)入第四季度以來，負(fù)面影響已開始漸次顯現(xiàn)，山東省主要出口農(nóng)產(chǎn)品肉食、 蔬菜、水產(chǎn)品等出現(xiàn)不同程度下滑，有的產(chǎn)品如大蒜雖然出口量大增但價格走低，出品額降幅很大。其中，1—9月份肉食品出口量和出口額同比下滑34.8%和20%，在第一出口市場日本的市場份額下降6.9%.

    記者調(diào)查青島、煙臺等地水產(chǎn)品加工企業(yè)發(fā)現(xiàn)，除一些大中型企業(yè)外，許多小企業(yè)紛紛停產(chǎn)，民工返鄉(xiāng)。

    2008年風(fēng)調(diào)雨順，全省農(nóng)產(chǎn)品長勢良好，糧食連續(xù)第六年豐收，蔬菜、水果等也是個好年景。但隨之而來卻遭遇“豐收的煩惱”。集中上市、供大于求，抑制了農(nóng)產(chǎn)品價格的上揚(yáng)。

    材料5總結(jié)概括：農(nóng)民吃水、用水難。5.黑龍江省雙城市韓甸鎮(zhèn)三姓村農(nóng)民程顯亞家，有一本2005年的收支往來賬。其中記錄著澆地買水：240元（借款），詢問后得知村里沒什么灌溉設(shè)施，幾口井都是私人的，所以種地、澆地都得靠買水。據(jù)統(tǒng)計，黑龍江省還有許多這樣的貧困地區(qū)，那里缺水、少電，交通不便，有些地區(qū)的農(nóng)民有時為了挑一擔(dān)水必須走上百里的山路。

    材料6總結(jié)概括：農(nóng)民看病貴、看病難。6.“治病花錢太多，醫(yī)院像是吃錢的機(jī)器，但是有病又不能不治。”來自山東禹城市的農(nóng)民周國香為治病已花費(fèi)5萬多元：“家里困難，有上學(xué)的孩子，平時吃一點(diǎn)青菜，偶爾改善一回生活，可是醫(yī)生說，要好好補(bǔ)養(yǎng)，沒有辦法，只能東借西借，家里已無存款。”來自山東金鄉(xiāng)縣的張香云已花了10多萬元……醫(yī)療資源配置不合理是造成百姓看病難、看病貴的原因之一。據(jù)統(tǒng)計，目前80%的醫(yī)療資源集中在城市，其中三分之二又在大醫(yī)院，社區(qū)基層衛(wèi)生服務(wù)和農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生資源嚴(yán)重不足。

    2006年2月6日，山東省審計廳發(fā)布的第4號審計公告顯示，雖然近年來中央和省財政加大了對鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院建設(shè)的投入，部分衛(wèi)生院基礎(chǔ)設(shè)施得以改善，但是山東省農(nóng)村衛(wèi)生狀況總體上還比較差，投入不足，經(jīng)費(fèi)緊張，人才缺乏，與廣大農(nóng)民實(shí)際需求尚有一定差距。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，存在的主要問題是——財政投入增幅低；截留、挪用415萬元；衛(wèi)生項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展緩慢； 鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院基礎(chǔ)差、人才缺。

    材料7總結(jié)概括：廣東省農(nóng)村建設(shè)的無序化，誘發(fā)不少問題和矛盾。7.近10年來，廣東省農(nóng)村面貌發(fā)生較大變化，極大優(yōu)化了居住和生活環(huán)境。但由于缺乏必要的規(guī)劃指導(dǎo)，絕大部分農(nóng)村建設(shè)雜亂無章，村道或窄小難行，或東阻西塞，臟亂差普遍存在。村容臟亂差、房屋破舊和農(nóng)村交通不便、飲水困難的落后狀況亟待解決。由于沒有規(guī)劃指引，農(nóng)村建設(shè)顯得十分無序，如農(nóng)民隨意選用宅基地，任意擴(kuò)大宅基地面積等，誘發(fā)了不少問題和矛盾，甚至產(chǎn)生一些不穩(wěn)定因素。

    材料8總結(jié)概括：山東臨沂市啟動“惠農(nóng)一卡通”工程。8.為保證涉農(nóng)資金及時、足額、準(zhǔn)確發(fā)放，山東省臨沂市啟動“沂蒙惠農(nóng)一卡通”工程，從2006年3月底發(fā)放的糧食直補(bǔ)開始，該市230萬戶農(nóng)民將領(lǐng)到存有直補(bǔ)資金的農(nóng)村信用聯(lián)社的存折，而且以后政府支持和補(bǔ)貼給農(nóng)民的各類資金，也將由政府有關(guān)部門通過農(nóng)村信用聯(lián)社營業(yè)網(wǎng)絡(luò)直接撥付到這張存折上。將糧食直補(bǔ)資金以發(fā)存折的形式直接發(fā)放到農(nóng)民手中，該市“惠農(nóng)一卡通”這一創(chuàng)舉，開全國先河。

    材料9總結(jié)概括：我國雖然取消了農(nóng)業(yè)稅，但農(nóng)民的負(fù)擔(dān)仍未減輕。9.十屆全國人大常委會第十九次會議決定，農(nóng)業(yè)稅條例自2006年1月1日起廢止，我國9億中國農(nóng)民將依法徹底告別延續(xù)了兩千六百年的“皇糧國稅”——農(nóng)業(yè)稅。國家免除農(nóng)業(yè)稅的做法，被看做是減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的重大舉措。在很多不了解農(nóng)村實(shí)際情況的人看來，免除了農(nóng)業(yè)稅，農(nóng)民就沒有了任何負(fù)擔(dān)。但是，事實(shí)卻并非如此。俗話說上有政策，下有對策，免除了農(nóng)業(yè)稅，代之而來的是其他名目的收費(fèi)，比如某地農(nóng)村，取消了農(nóng)業(yè)稅后，當(dāng)?shù)鼐鸵砸皇乱蛔h和以資代勞兩種方式繼續(xù)向農(nóng)民收費(fèi)，而且，這種名目的收費(fèi)，在逐年增加。2008年，一個三口之家，上述費(fèi)用已經(jīng)高達(dá)200多元，這還不包括農(nóng)業(yè)水費(fèi)，而這種負(fù)擔(dān)，基本接近收取農(nóng)業(yè)稅時的水平。因此，雖然取消了農(nóng)業(yè)稅，但農(nóng)民負(fù)擔(dān)依然存在。

    自2004年以來，中國已有28個省份免征農(nóng)業(yè)稅，而免征農(nóng)業(yè)稅、取消除煙葉稅外的農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅可減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)500億元左右，但農(nóng)民并未因取消農(nóng)業(yè)稅而擺脫負(fù)擔(dān)，比如全國人大常委會叢斌委員2005年在河北涉縣革命老區(qū)調(diào)研時，當(dāng)?shù)乩习傩赵�向委員反映一個問題：農(nóng)業(yè)稅取消以后，看起來農(nóng)民的負(fù)擔(dān)減輕了，但其他負(fù)擔(dān)加重了。一些農(nóng)民向委員反映，他們特別擔(dān)心農(nóng)業(yè)稅減免以后所帶來的好處被其他因素抵消，甚至加重負(fù)擔(dān)。比如，肥料等一些生產(chǎn)資料的漲價，還有一些其他費(fèi)用的收繳等。事實(shí)上，農(nóng)民反映的這種情況在農(nóng)村普遍存在，取消農(nóng)業(yè)稅，并未減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，這應(yīng)該引起中央的重視。